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关于钟山县十六届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见督办情况的报告

作者:人大办 来源:本站原创发布日期:2017-11-06 16:11:15点击数:

——2017年10月26日在钟山县十六届人大常委会第八次会议上

钟山县人大常委会选举联络工作委员会主任 陈献照 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  现将钟山县第十六届人民代表大会第一、二次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)督办情况报告如下:

  一、代表建议督办工作的基本情况

  县十六届人大一、二次会议期间,收到代表提出的建议共计119件(其中:一次会议61件,二次会议58件),经审查,全部为代表对政府各方面工作的建议。其中:农林水方面的44件,占37.0%;城建交通方面的37件,占31.1%;科教文卫方面的13件,占10.9%;环境保护方面的3件,占2.5%;政法民政方面的12件,占10.1%;其他方面的10件,占8.4%。县十六届人大一、二次会议闭幕后,我委根据地方组织法和县人大常委会《关于办理县人大代表建议、批评和意见的办法》的有关规定,分别在法定时间内把代表建议整体送交县人民政府办公室,由县人民政府及其有关部门研究处理并负责答复代表。

  目前,县十六届人大一、二次会议代表建议已全部办理完毕并答复代表。从119件建议办理答复的情况看,已经解决或部分解决(含部分解决)的有28件(A类),占建议总数的23.5%;正在解决或列入规划逐步解决的有76件(B类),占建议总数的63.9%;目前因条件限制及其他原因暂时无法解决的有13件(C类),占建议总数的10.9%;所提问题留作参考或无法解决的2件(D类),占建议总数的1.7%。

  从总体督办情况看,县人大常委会及其工作办事机构、县人民政府和各承办单位高度重视县十六届人大一、二次会议代表建议办理工作,加强领导,落实责任,协调办理,形成合力,改进方式、突出重点,加强联系、跟踪监督,努力提高代表建议办理效率、质量,切实解决涉及人民群众切身利益的问题,办理工作取得了较好成效,代表满意度有很大提高。

  二、代表建议督办的主要做法

  (一)加强组织领导,及时落实交办。县人大常委会高度重视人大代表建议的督办工作,主要领导多次过问和指导代表建议督办工作;分管领导协调召开代表建议交办会,召集有关委室人员研究布置建议交办工作,对建议督办工作提出意见要求。

  (二)明确具体要求,规范办理工作。我委根据有关法律法规的规定,结合实际情况,提出关于代表建议的具体要求,进一步明确建议交办、承办、督办的原则、程序、方法,进一步规范办理答复的内容和格式。同时,设置专门的代表建议办理情况登记表,把承办单位主管领导、经办人及联系电话、答复时间、办理结果等情况列入填报内容,以便于加强对建议办理工作的监督,为绩效考评工作提供更加详实可靠的数据,推动代表建议办理工作依法依规、有序开展。

  (三)加强沟通联系,实行跟踪监督。在代表建议督办过程中,我委加强与县政府办公室等承办单位的联系,及时了解掌握建议办理工作情况,为推进办理工作提供意见参考和监督支持。

  (四)突出监督重点,强化督办工作。切实加强督办工作的协调和服务,把事关人民群众切身利益的民生问题作为督查办理的重点,明确督办任务、督办方式、督办时间和相关要求。同时,收集、整理和综合办理工作的基本信息、进展情况,采取听取承办单位汇报、召开座谈会、现场研究、实地检查等形式对代表建议进行督办,对督办中发现的问题,提出改进意见,提高了办理成效。

  三、存在问题及改进意见

  县十六届人大一、二次会议代表建议督办工作虽然取得了较好的成效,但是也存在一些问题。

  一是有的承办单位对代表建议的重要性认识不足,对代表建议的答复工作重视不够;个别单位对代表提出的建议虽然进行了答复,但是过后没有把答复的事项落实到位。

  二是个别单位对办理代表建议工作不够熟悉,主管领导及经办人对建议提出的事项或问题缺乏深入研究,答复内容简单,对法律政策没有规定或现实条件限制而难以解决问题,没有给代表作详细解释和说明。

  三是有的承办单位负责人、经办人责任意识观念不强,没有及时与代表联系沟通,在答复后才与代表联系,对办理难度较大、确需延长时间的也没有经交办单位同意向代表书面说明;有的因职责不清而混淆交办单位,对需要转办的没有及时向交办单位说明,影响了交办单位及时转办。

  四是建议答复内容不完善,有的承办单位对代表提出的建议事项没有答复清楚,或不注意推敲建议答复用语,语气僵硬,措辞欠当,个别承办单位还用责问的语气答复代表建议。

针对上述问题,提出几点建议。

  一是进一步提高办理工作质量和效率。要采取以会代训等形式,对代表建议承办单位主要领导、经办人员等进行培训,进一步增强法制观念、责任意识和办理能力,提高工作效率和办复质量。

  二是增强办理工作规范性、针对性和实效性。进一步完善办理建议工作制度、监督激励机制,坚持把办理代表建议工作列入县本级绩效考评内容,引导办理工作明确目标、把握重点、讲求实效,不断提高建议事项或问题的解决比率,进一步提高建议办理工作制度化、规范化、常态化、时效化。

  三是进一步强化联系沟通和跟踪监督。改进建议督办方式,实行跟踪督办与定期督办相结合。加强工作联系沟通,实行交办、承办、督办互联互通。充分发挥代表监督作用,坚持实行代表评议和反馈办理情况。加强部门之间的协调沟通,对一些代表多次提出的严重影响群众生产生活的建议事项,县人民政府要重点关注,专题研究,切实予以解决。如县十六届人大一次会议第16号建议,代表提出的《关于要求解决西干(十里河)水利年久失修导致灌区农作物不能用水问题的建议》,已经是连续三届代表提出的建议事项,但目前没有得到解决;县十六届人大一次会议第19号建议,代表提出的关于燕塘镇聚义村委良马坪村由于高速公路建设导致700亩水田变旱地,需要修缮被高速公路切断的水利恢复水田耕种的问题,也是代表多次提出的建议事项,目前也没有得到解决。

  以上报告,请予审议。

 

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