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关于印发钟山县脱贫攻坚大会战工作方案的通知

作者:钟山县扶贫开发领导小组办公室 来源:本站原创发布日期:2017-06-18 15:06:09点击数:

钟扶领 2017〕 10

各乡镇党委 人民政府 县直 单位    

现将《钟山县脱贫攻坚大会战工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。    

   

   

   钟山县扶贫开发领导小组        

         2017 6 8    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

钟山县脱贫攻坚大会战工作方案    

   

2017年,是实施十三五脱贫攻坚规划、推进脱贫攻坚战的重要一年,是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。为加快推进我县脱贫攻坚步伐,顺利完成全年减贫任务,根据上级农村工作、扶贫开发工作会议精神和自治区关于脱贫攻坚的决策部署,结合我县扶贫开发工作实际,制定本方案。    

一、总体思路    

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照自治区关于脱贫攻坚的工作部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,围绕贫困人口脱贫、贫困村摘帽这个中心任务,以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点,以扶贫领域供给侧结构性改革为动力,深入推进八个一批”“十大行动和分类施策落实到户帮扶措施,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。    

二、主要目标任务    

确保2017年底实现1万贫困人口脱贫,7个贫困村 脱贫摘帽 ;确保201420152016年脱贫的贫困人口稳定脱贫,摘帽的贫困村继续巩固脱贫成果,贫困发生率低于3%    

三、重点工作    

(一)推动政策落实    

1.落实脱贫攻坚系列政策。 对中央、自治区出台的相关文件和配套政策,特别是其中的硬性政策实行清单化管理,每季度跟踪检查落实情况,并适时开展评估,结合实际进一步优化政策举措。 开展脱贫攻坚“春季攻势”, 全面排查工作短板、最难群体等脱贫攻坚薄弱环节并建档管理、集中攻坚。深入开展政策大宣传、干部大培训,提高广大干部群众的政策知晓率。扎实开展产业脱贫春季大行动,引导和帮助贫困户选好选准增收产业。 (综合协调专责小组牵头,产业开发专责小组协同,县扶贫办、农业局等相关成员单位配合)    

2.落实用地保障政策。 对列入自治区易地扶贫搬迁任务计划的项目用地需求,由自治区统筹保障。充分用好城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。加大土地整治和高标准农田建设投入力度。对于急需开工建设的易地扶贫搬迁项目建设用地,用地计划清单报自治区备案,可以先用地后报批,并在备案后 6 个月内办理正式用地报批手续。对符合先用地后报批的项目,《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》等行政许可审批手续办理可以开通绿色通道。 (县国土资源局、住房城乡建设局、发展改革局)    

3.落实脱贫攻坚激励政策。 严格执行《广西脱贫摘帽激励办法(试行)》,及时兑现项目奖励资金、干部考核评价、选拔任用方面的奖惩政策。 (县扶贫办、县委组织部)    

(二)加大资金投入    

1.加大财政投入力度。 主动向上对接,会同有关部门争取国家、自治区、市资金,筹措落实县本级应承担的资金。严格按照规定比例安排本级财政扶贫资金,县各行业部门安排涉农项目资金50%以上投向贫困村。增加政府债券资金投入扶贫领域的额度,支持易地扶贫搬迁、贫困村基础设施项目建设。 (资金政策专责小组牵头,各乡镇和县发展改革局、财政局、扶贫办等有关部门配合)    

2.抓好涉农资金整合。 参照已出台的《钟山县 2016 年关于统筹整合使用财政涉农资金推进精准脱贫的实施方案》及《钟山县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,出台我县 2017年统筹整合使用财政涉农资金的实施方案,为脱贫攻坚统筹资金和制定相关政策提供依据。完善项目库建设工作,相关业务主管部门负责提供涉农项目整合资金预算安排到具体的乡镇、村屯项目,建设、编制支出预算具体到乡镇,到村到户的支出预算和资金使用计划。加快完善扶贫项目资金管理制度,规范扶贫项目资金 报账 程序。 (资金政策专责小组牵头,有关部门配合)    

3.强化扶贫资金监管。 狠抓支出和资金管理,确保精准安排、精准使用。按照“指标科学、程序规范、结果可用”的要求,建立健全可操作、能落实、可考核的扶贫资金筹措、整合、投入、使用和支出管理的绩效考评体系。加强对财政扶贫资金支出进度和工作推进的执纪问责,健全财政资金支出的定期通报制度,把财政扶贫资金支出进度纳入 2017年绩效考评工作,对支出进度达不到90%以上 ,对工作推进不力影响资金支出的有关单位和个人进行问责。加强部门间的沟通协调,按规划、计划加快推进扶贫项目实施,并切实履行监管职责,在保证资金安全、有效的前提下,加快资金实际支出进度。加强监督检查,结合当前扶贫领域执纪问责的工作推进,与审计部门配合,加大对 2016年、2017 年扶贫资金的监督检查力度,对违纪违法行为移交相关部门处理。坚持对扶贫领域腐败行为“零容忍”,发现一起,查处一起,绝不姑息。进一步健全和完善扶贫资金管理制度、项目资金公告公示制度,通过政府购买服务等方式对财政扶贫资金管理使用情况进行审计。建立和完善财政扶贫资金绩效考评制度。 (资金政策专责小组牵头,县财政局、审计局、绩效办等有关部门配合)    

(三)瞄准重点发力    

1. 抓产业扶贫。 大力创新和拓展扶贫产业发展载体。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措和主要途径来抓。2017年,计划投入产业扶贫资金2800多万元,重点培育和壮大黑木耳、金银花、罗汉果、育肥牛等一批有规模、有产业集聚力的特色产业 新种植食用菌黑木耳1万亩,总产0.7万吨;发展粉马蹄种植面积超2万亩;种植中草药面积950亩,总产2万吨;养殖牲畜36万头;家禽养殖数量达535万羽;经济林种植面积达15万亩;水产养殖达1.81万吨;特色粮食种植面积达1.1万亩;水果种植面积达23万亩;茶叶种植面积达1.5万亩;甘蔗种植面积达0.1万亩;蔬菜种植面积达2万亩;农产品加工达1.3万吨;桑园建设面积达0.8万亩以上 重点扶持一批农业产业化龙头企业发展,新增市级龙头企业2家;创建乡村旅游区3个,旅游扶贫村3个,新建农家乐3家,培育贫困村农民合作社22个。打造市级精品示范村6个以上 “绿色村屯”示范村 10个以上。发挥公安镇大田 黑木耳 种植 基地和昱成水果种植合作社示范作用,建设农 业科技示范园。力争年内新增贡柑种植面积 1 万亩,贡柑种植面积超 9 万亩,年内举办第二届贡柑文化艺术节。积极发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争成功申报国家农业可持续发展实验示范区。 投资950万元 45 个贫困村 每个8 千瓦 光伏发电系统 扩容至28 千瓦, 面积增加至1.44万平方米 大力推动扶贫供给侧改革。持续深入促进扶贫产业实现特色化、多元化、组织化、股权化、规模化、市场化,根据我县发展规划和自身情况,选好产业发展方向,坚持可持续发展道路,坚持“大中小”、“长中短”结合,形成多元丰富的产业体系。积极探索建立有效的减贫带贫机制,充分发挥经营项目、农业企业、合作组织、各类农场对贫困户的吸引和带动作用,引导农民以各类生产要素入股分红;全面加强扶贫项目管理,进一步深化和完善扶贫产业项目管理工作,做到贫困户户户有产业增收项目,并且要完善项目库,建立规范的贫困户、贫困村、乡镇扶贫产业项目信息系统,实现项目确定、变化等信息及时同步更新、衔接一致,防止出现贫困户、贫困村扶贫项目实际情况与《帮扶手册》、与信息系统以及上下不一致等问题,提高扶贫项目管理精准度。 (产业开发专责小组牵头,各乡镇和 经贸局、科技局、财政局、农业局、扶贫办 旅游局 、水 果烟 办、投资促进局、 能源办 、林业局、水产畜牧兽医局等有关部门配合)    

2.抓易地扶贫搬迁。 严格落实国家《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》,做好迎接 2016年易地扶贫搬迁工作成效考核有关工作。精准分解落实2017年自治区下达我县7780贫困人口搬迁任务, 切实做好扶贫搬迁对象确认工作, 将搬迁人口明确到村到屯到户到人。 全力 推进总投资32.54亿元的扶贫移民产城融合 示范工程和 清塘、公安扶贫移民安置小区建设项目。因地制宜开展搬迁,就近安置五保户、无劳动力户等困难群众。精心实施安置点水电路等基础设施建设,统筹配套教育、卫生等公共资源。切实抓好后续产业扶持,通过引进企业、土地流转、资金入股等方式,增加搬迁群众的租金、薪金和股金收入,确保搬迁户就业有渠道、收入有提高、生活能融入。 (移民搬迁专责小组牵头,各有关乡镇和县发展改革局、 水库 移民局、盛泽 集团 等有关部门配合)    

3.抓就业创业。 大力开展贫困家庭“两后生”职业培训、职业技能学历教育、“雨露计划”扶贫培训、新型职业农民培训。通过开发岗位、政策扶持、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施,帮助一批未就业贫困劳动力转移就业。引导企业到贫困地区投资兴业,带动创业,吸纳就业。支持劳动密集型企业在贫困村设立“就业扶贫车间”,实现就近就业。推进县内外劳务协作和加强贫困群众外出务工档案管理,实现就业信息对接,提高贫困群众外出务工组织化程度,促进稳定就业。探索和鼓励开发乡村公益性岗位,优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业。 (公共服务专责小组牵头,县教育局、人社局等有关部门配合)    

4.抓基础设施建设。 加大路网改造工程、路线窄路面公路拓宽改造工程、危桥改造工程和安保工程等项目建设力度,完善城乡客运管理体系,力争 2017年客运通达率达88%。加大村屯出行道路硬化及产业发展所需道路硬化的资金投入力度,不断改善贫困村生产生活环境和条件。收集45个贫困村 贫困发生率25%以上的面上村 20户以上的自然村(屯)屯级道路项目数据信息,建好屯级道路项目库。对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施建设标准,深入开展基础设施建设行动,加大资金投入,加强项目监管,确保2017年预脱贫的7个贫困村基础设施达标,改善 1万预脱贫人口 发展条件。 (基础设施专责小组牵头,各有关乡镇和县发展改革局、经贸局、财政局、交通 运输 局、文广体局、扶贫办、水利局等有关部门配合)    

5.抓教育扶贫。 坚持教育优先发展,加大资金投入,全面提高教育质量、促进教育公平。加快第六小学项目建设,薄弱学校改造、县镇学校扩容、中小学校舍安全工程、校舍维修改造等项目建设,确保年内通过国家义务教育发展均衡县评估验收。加快高中基础能力建设,抓好高考工作,重点推进第三高级中学项目建设。继续实施现代职业教育发展工程,加快中等职业学校实训基地建设。 规范 “雨露计划”学历教育申请和“两后生”职业培训,对符合条件的贫困学生应补尽补。完善特殊教育体系,促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。培养造就一批“下得去、留得住、教得好”的好老师,为贫困地区教育发展提供坚实的保障。继续推进农村儿童家园建设,加大对困境儿童的关心、帮扶力度。 (公共服务专责小组牵头,县教育局、人社局、扶贫办等有关部门配合)    

6.抓金融扶贫。 继续做好金融扶贫信息对接、统计监测和政策效果评估工作。大力推动生源地信用助学贷款工作。加强贫困地区支付、征信等金融基础设施建设。积极推动扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款、金融 债券 等金融政策惠及贫困群众。稳妥抓好2017年度预脱贫贫困户扶贫小额信贷发放,做到有项目、贷到款、用得出、有成效 积极通过农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险等,解决因灾、因病、意外伤害风险致贫返贫和贫困户融资难问题。 (县扶贫办牵头,县教育局、民政局、人社局、卫 生和 划生育 局、金融办、妇联、农 用联 社等有关部门配合)    

7.抓生态补偿脱贫。 继续完善实施新一轮退耕还林、生态公益林、石漠化综合治理等林业生态工程,年内造林面积1.8万亩,全民义务植树90万株,建设广西最大的红豆杉自然保护区。全面推进国有林场改革,建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的国有林场新体制。利用好生态补偿和生态保护工程资金,让有劳动能力的部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。 (县林业局牵头,有关部门配合)    

8.抓健康扶贫。 加强“医疗联合体”建设,建立分级诊疗制度,实现双向转诊和资源共享,提高医院管理水平和服务能力。完善基本医疗保障制度,实现新农合基金统筹全覆盖。加快推进县中医医院住院楼、妇幼保健院公共卫生服务业务用房综合楼等项目建设,提高医疗服务能力,营造良好的医疗服务环境。加大对乡镇和农村公共卫生的专项资金投入力度,改善医疗环境条件提高服务水平。按照“一户一扶、一人一策、一病一方”的办法,全面落实各项政策措施,做到精确到户、精准到人、精准到病。选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病、慢性病作为分类救治重点疾病,实施大病集中救治一批、慢病健康管理一批、医疗保险和医疗救助综合保障一批,逐步降低建档立卡贫困家庭医疗支出负担。进一步做好落实精准扶贫新农合倾斜政策,继续做好我县建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫动态管理工作,确保我县因病致贫、因病返贫贫困人口顺利脱贫。 (公共服务专责小组牵头,县人社局、 卫生和 计划 生育 局等有关部门配合)    

9.抓低保兜底。 对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围。对符合贫困条件的农村低保家庭,按规定纳入建档立卡范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。对返贫家庭,按规定程序审核后,相应纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。完善低保申请审批程序,提高城乡低保补助水平,力争将城乡低保补助水平分别提高到每人每月320150元以上。推进低保政策与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等救助制度衔接。 (公共服务专责小组牵头,县发展改革局、民政局、财政局、人社局、卫 生和 划生育 局、扶贫办等有关部门配合)    

(四)实施难点攻关    

针对重点区域、难点人群、难点事项,采取特殊办法进行攻关突破。    

1.加大对少数民族聚居区支持力度。 推进落实国家、自治区关于支持少数民族聚居区发展的政策文件,给予更多倾斜扶持,加快脱贫攻坚步伐。加大少数民族聚居区基础设施建设和基本公共服务倾斜扶持力度,改善少数民族聚居区生产生活条件。 (县发展改革局牵头,县财政局、扶贫办、民宗局等有关部门配合)    

2 .扶持特殊困难群体。 将农村贫困妇女儿童老人、残疾人和因病致贫家庭作为攻坚重点,因户制宜,分类施策,加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度,确保脱贫。建立“三留守”人员动态管理数据库,健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系、部门工作联动机制、干部联系帮扶制度,强化综合保障工作,保护他们的基本权益,把党和政府关爱关心困难群众的情怀落到实处。 (公共服务专责小组牵头,县教育局、民政局、扶贫办、妇联等有关部门配合)    

3 .解决住房安全问题。 大力推进贫困户危房改造,开工建设农村危房改造780套, 多渠道解决低收入家庭住房困难问题。建立贫困户危房改造拆除激励机制。全面推行强制性质量安全检查和建筑工匠质量安全责任制,完善卫生厕所等基本居住功能,推行加固改造等低成本技术,确保不因建房致贫返贫。符合有利于主要基础设施配套、有利于便利享受基本公共服务、有利于就业和有利于发展“四个有利于”原则的,可在本屯(组)内就近进行易地扶贫搬迁,享受相应政策。对于自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户,鼓励通过置换闲置农房、提高补助标准等方式,兜底解决住房问题。 (县住建局、移民搬迁专责小组、爱卫办)    

4 .实施贫困村提升工程。 围绕贫困村产业发展建设配套基础设施,进一步提高贫困村道路硬化率、自来水普及率 电网升级改造。进一步完善贫困村公共服务设施 推进贫困村服务体系建设,加强贫困村村级组织建设,建强贫困村两委班子,增强贫困村稳定脱贫和可持续发展能力。 (基础设施专责小组、组织保障专责小组、公共服务专责小组)    

研究发展贫困村集体经济路径,总结和学习各地先进经验,探索将财政补助资金入股的 方式 增加贫困村集体经济收入。鼓励贫困村将财政补助资金入股和领办合作社种植黑木耳的方式增加贫困村集体经济收入,确保 2014 2017年脱贫摘帽及2014年、2015年、2016年脱贫摘帽的贫困村,2017年村集体经济收入达到2万元以上。 (产业开发专责小组、资金政策专责小组)    

创新完善乡村治理机制,提高贫困村自我组织、自我监督、自我管理、自我发展能力。 (组织保障专责小组)    

5 .实施能人带领工程。 按照“先富帮后富、实现共同富裕”的基本理念,紧扣能力培训、孵化创业和带动增收三大环节,培训培养创业能成功、带动有成效的致富带头人。制定出台致富带头人创业特惠政策,建立致富带头人名录并进行动态更新。对享受政策扶持的致富带头人,与其签订目标责任书,硬化其带动建档立卡贫困人口增收脱贫的任务。搭建扶贫创业融资平台。重视吸收贫困村本土人才回流,春节期间走访返乡人员,建立联系平台,宣传扶贫政策,鼓励返乡人员留乡就业创业,着力建设“不走的工作队”。全面推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创 业国家级试点县工作,鼓励返乡人员留乡就业创业。 (公共服务专责小组牵头,县人社局、扶贫办等相关部门配合)    

6 .探索建立有效的减贫带贫机制。 力争在两个层次上见到实在的效果: 一是 在组织化减贫带贫机制方面,按照平台集聚、资源入股、安排劳务、共赢共享基本思路,充分发挥经营项目、农业企业、合作组织、各类农场对贫困户的吸引和带动作用,引导农民以各类生产要素入股,统筹安排贫困户在新型经营组织中务工,建立紧密型生产经营利益共同体。 二是 在大户式减贫带贫机制方面,以农场产业大户和致富带头人为“母体”,支持和激发他们对贫困户形成示范带头、技术培训、提供就业、助销增收、带奔小康等方面的作用。 (产业开发专责小组牵头,有关部门配合)    

(五)健全帮扶体系    

1.加强驻村帮扶。 密切跟踪各第一书记(工作队员)动向,及时掌握其工作情况,探索在第一书记手机中植入定位软件或安装APP实时监控,坚决杜绝“挂名式、走读式”帮扶。开展分级培训,优化培训课程,提高第一书记、工作队员的政策水平和工作能力。抓好驻村第一书记、工作队员的考核,如确有无法胜任驻村工作或消极怠工的,将及时撤换。严格把好选人关,做好各方协调沟通,选拔出综合素质更好,更优秀、更能适应工作需要的第一书记、工作队员,确保驻村工作队队伍始终保持扎实高效的工作作风,发挥好先锋模范作用。进一步完善帮扶内容,既要解决物质贫困,又要解决“素质贫困”。落实驻村第一书记工作经费和帮扶经费。 (组织保障专责小组)    

2.强化定点扶贫。 建立完善区、市级单位帮扶我县工作沟通联系机制,加强工作汇报,积极争取支持。压实各级定点扶贫单位责任,加强督查考核,加大帮扶力度。抓好县内对口帮扶工作。深入落实“一帮一联”制度,督促制定帮扶计划,选好帮扶项目,落实帮扶政策,检查帮扶工作成效。 (县扶贫办)    

3.汇聚社会力量帮扶。 进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,推广“党建+”产业发展模式,带动贫困群众增加收入。抓好 “党旗领航·电商扶贫”活动,推广“空中农贸市场”空店精准扶贫模式。推进“千企扶千村”活动,全面落实民营企业参与扶贫优惠政策。 抓好相关技术扶贫和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动。开展扶贫日系列活动,协调各部门开展形式多样的扶贫日主题活动。 组织保障专责小组牵头,县委组织部、统战部 扶贫办、 工商联等有关部门配合)    

(六)深化精准管理    

1.推行五步精准管理模式。 从县、乡(镇)、村逐级建立挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康的精准管理模式,提高工作的计划性和精准度。 (综合协调专责小组)    

2.抓好一户一册一卡管理。 对贫困户和脱贫户统一发放2017版《帮扶手册》、《帮扶联系卡》和脱贫攻坚档案袋。抓好《帮扶手册》登记填写工作,真实记录贫困户和脱贫户家庭收入状况。 (县扶贫办)    

3.加强扶贫信息动态管理。 加强乡、村扶贫信息员的培训、管理,提升业务水平,确保队伍稳定。及时修订、逐步完善、精准管理建档立卡信息,加强监测,每年更新2次(上半年、下半年各1次), 实现有进有出动态管理。关注“临界户”、返贫户状况,发现“临界户”因病、因灾或因学等原因致贫,或脱贫户返贫的 ,要及时纳入贫困人口予以扶持。要下更大力气,准确全面采集2014 2016年脱贫退出的贫困户、贫困村的相关指标,及时准确录入信息系统;全面加强对返贫户、返贫村的认定、帮扶和管理工作,防止出现重脱贫帮扶、轻返贫管理。加强行业部门对建档立卡数据的互联互通,强化信息支撑和共享,为科学决策、开展考核提供基础服务。 (县扶贫办牵头,有关部门配合)    

4.改进退出计划。 进一步观测落实国家贫困退出机制,根据国家《“十三五”脱贫攻坚规划》和《广西脱贫攻坚“十三五”规划》 明确的标准,结合2016年度脱贫摘帽核验的情况,进一步完善贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽指标。实行脱贫摘帽村备选计划,除预安排2017年脱贫摘帽的村外,按增加20%的比例选择脱贫摘帽备选村,年末组织核验时,从预安排脱贫计划和备选计划中选取达到脱贫摘帽条件的脱贫质量最好的村认定为当年脱贫摘帽 ,确保脱贫质量。 (县扶贫办)    

5.优化退出程序。 结合贫困退出过程中发现的新情况、新问题,不断总结优化,进一步完善贫困退出程序。按照自治区要求发放《脱贫光荣书》给脱贫户,激励他们依靠双手勤劳致富,早日实现小康生活。 (县扶贫办)    

6.严格贫困退出。 严格对照退出标准和程序,抓好脱贫摘帽自查、抽查、核验工作,突出考核脱贫是否稳定、群众满不满意,防止“数字脱贫”“假脱贫”“被脱贫”,既要克服“急躁症”,也要防止“推延症” (综合协调专责小组、组织保障专责小组和县扶贫办等有关部门)    

7.抓好稳定脱贫。 脱贫攻坚期内,贫困户脱贫后继续扶持和跟踪观察3年,其中继续扶持2年,享受有关扶贫政策,之后再跟踪观察1年,给予发展生产等方面的指导。在继续扶持和跟踪观察期内, 继续实行“一帮一联”和“一户一册一卡”制度,定期登记帮扶、收支等情况,稳定脱贫后再销号留档、研究制定 2014 2016年脱贫户具体扶持清单。贫困村、贫困县脱贫摘帽后,在脱贫攻坚期内享受的扶贫政策保持不变、扶贫投入不减,不断巩固脱贫成果。 (县扶贫办牵头,有关部门配合)    

8.加强档案管理。 深入落实国家关于做好精准扶贫档案工作的意见和管理办法,建立县本级精准扶贫档案台账,保存好精准扶贫工作中形成的有价值的文字、图像、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录,定期开展精准扶贫档案管理专项检查。督促指导乡镇、村、贫困户按照规范要求建好本级精准扶贫档案。 (综合协调专责小组牵头,县档案局协助,各成员单位配合)    

(七)培育扶贫文化    

大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,建立正向激励机制,引导鼓励贫困群众确立勤劳致富、脱贫光荣思想,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。大力弘扬扶贫济困精神,深入广泛营造真心真情、热忱热心帮扶贫困人群的良好氛围。大力弘扬正确的扶贫观,引导社会各方正确认识扶贫、共同参与扶贫。 坚持正确的舆论导向,深入广泛宣传我县打赢脱贫攻坚战的重大举措、经验做法、扶贫成效和先进典型。健全新闻发布机制,主动向媒体介绍脱贫攻坚进展情况。在实践中挖掘、提炼、总结扶贫文化特色,深入挖掘宣传扶贫人文风采。注重收集重大舆情并及时回应,建立健全涉贫极端事件处置反馈机制,加强扶贫信访工作。 (县扶贫办牵头,县委宣传部、 钟山 电视台配合)    

四、保障措施    

(一)压实脱贫责任    

制定2017 年度减贫计划,将年度脱贫摘帽任务逐级分解到县、乡镇、村,将预脱贫户落实到户到人,将工作责任落实到单位到个人。落实行业部门责任,将国家和自治区“十三五”脱贫攻坚规划确定的主要目标和重点工作任务分解落实到相关部门。层层签订年度《脱贫摘帽承诺书》。加强指导、传导压力、督促落实,及时跟踪任务完成。围绕完成年度脱贫摘帽目标,按照职责分工和广西“十三五”脱贫攻坚规划确定的约束性指标,推进工作落实。层层压实各级扶贫责任,在脱贫攻坚工作中锤炼干部、选拔干部。 (县扶贫办牵头,各成员单位配合)    

(二)强化督查考核    

进一步完善和深入落实脱贫攻坚督查制度、通报制度、协调制度,更加注重督查暗访发现问题的整改,更加注重发挥“黑榜”通报的威慑力,严格按照标准和程序,组织开展部门、乡镇扶贫考核。对接做好国家、自治区、市对我县扶贫开发工作成效考核和第三方评估工作。 (综合协调专责小组、县委组织部、县委督查室、县政府督查室)    

(三)狠抓作风建设    

“严”和“实”的要求贯穿脱贫攻坚工作的始终,把扶贫工作做细做实,防止工作一般化。力戒扶贫领域存在的形式主义,不搞层层加码,防止数字入贫、数字脱贫,克服脱贫“急躁症”、防止“拖延症”,纠正“挂名”“走读”式帮扶现象。深入实际“解剖麻雀”,发现问题,解决问题,对扶贫工作中的不作为、乱作为、慢作为行为,予以曝光并对相关责任人进行问责。持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,抓好扶贫领域监督执纪问责工作,集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,严惩挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为,营造风清气正、廉洁扶贫的工作氛围。 (县扶贫办牵头,县纪委、县委组织部、县财政局协同,各成员单位配合)    

   

   

   

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