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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县创建国家全域旅游示范区2017-2018年工作方案的通知

作者:县政府办 来源:本站原创发布日期:2017-07-31 11:07:17点击数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《钟山县创建国家全域旅游示范区2017-2018年工作方案》已经县人民政府十六届十次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                钟山县人民政府办公室

                          2017年7月9日

 

钟山县创建国家全域旅游示范区2017-2018年

工作方案

               

为落实全国全域旅游创建工作现场会、全区旅游发展大会和“双创会”及贺州市创建国家全域旅游示范区工作会议精神,加快推进我县旅游产业转型升级,充分发挥我县旅游业作为战略性新兴产业和主导产业的带动作用,推进我县旅游业从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以旅游业为抓手,通过产业融合、共建共享,对我县经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展。

二、目标任务

按照全域旅游“全景、全时、全业、全民”的发展要求和贺州十三五旅游业“一条主线、一个抓手、四个小镇、五篇文章”的“1145”工作思路,结合我县近期修编的钟山县旅游发展总体规划的发展思路,全力打造我县全域旅游产业布局。通过两年的创建工作,力争达到全域旅游在体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等基本要求和旅游综合管理、旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、旅游宣传推广、旅游共建共享等认定条件。

三、工作重点

(一)建立旅游投融资机构和平台

1.建立旅游投资公司。抓住当前供给侧改革的机遇,改革创新旅游投融资模式,推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新,促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持,鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作,吸引社会资本参与重大旅游项目开发,参与公共基础设施建设,切实解决旅游项目资金短缺的瓶颈。

2.聘请旅游专家顾问团队。为实现旅游项目资金的科学投融资,需要聘请5到8位资深的旅游专家顾问,对旅游项目的投融资及全域旅游创建工作给予科学合理的建议。聘请资金从旅游发展专项资金划拨。

3.组建一家以上旅行社。为推广我县的旅游线路,增加旅游产品的附加值,组建一家以上国有旅行社来管理和运作,把游客吸引来钟山游览,从而提高经济效益和扩大钟山知名度。

(二)打造重点旅游线路和特色旅游村

1.打造重点旅游线路。按照“贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”的战略定位,重点打造以山水和红色旅游文化为核心的“县城—大田村—廖屋村—荷塘村(十里画廊)—玉坡村—英家村—里村” 线路,以休闲养生建设为核心的“县城—杨岩塘—龙团—朝南厂”线路,以生态乡村建设为核心的“县城—茅栗岗—上黄龙—底村—龙岩”线路,以休闲观光为核心的“县城—钟山公园—‘一江两岸’休闲观光旅游区—太阳岛”等4条旅游线路,承接来自粤港澳、黄姚和桂林方向的游客,由县旅游投资公司负责投资经营。

2.抓好重点旅游村建设。依托我县宜居乡村和传统村落建设,突出抓好钟山镇的杨岩塘、龙团、朝南厂村和珊瑚镇的龙岩村及清塘镇的里村等5个重点旅游村建设,着重完善游客接待中心、生态停车场、旅游厕所和旅游指示牌等基础设施建设,补齐旅游要素短板。

3.做好面上特色旅游村建设。坚持“以线连点,以点带面”的发展思路,积极做好回龙镇茅栗岗村、凤凰山村,石龙镇源头村、松桂村,凤翔镇底村,同古镇凤岩村,花山瑶族乡大坪村,红花镇必岭、麦岭村,两安瑶族乡的大桶山村等10个面上特色旅游村的基础设施建设,从而推动我县生态健康全域旅游产业集群的发展。

(三)配套基础设施建设

1.着力完善交通道路通达工程。一是修建县城至十里画廊双向32公里的旅游廊道绿道建设;二是对重点旅游线路的交通道路通达,按照旅游道路标准建设新建73.5公里、改扩建35.1公里,新建桥梁2座(见附件1)。

2.加快旅游集散中心建设。按照国家三级旅游集散中心标准,加快我县旅游集散中心建设,完善旅游咨询、交通工具、产品营销、综合服务等功能设施建设。

3.积极完善旅游厕所建设。一是结合市政、住建部门的厕所建设任务来完善城区的旅游厕所建设。二是在重点旅游线路所涉及的村、重点旅游村、面上特色旅游村修建旅游厕所,使全县旅游厕所数量充足、质量达标、深入城乡、全域覆盖。

4.认真做好旅游标识体系建设。在县城区、景区、游客集中场所等旅游景区、景点,尤其是高铁西站、重点旅游黄金线路、重点旅游村和特色旅游村等地段建设和安装旅游导览图、指示牌、讲解牌及宣传牌等旅游标识。

5.大力完善旅游软件服务设施建设。一是信息服务体系建设。到2018年底,全面实现重点旅游线路、重点旅游村和面上特色旅游村等地段免费wifi、信息推送等功能全覆盖;二是建立钟山旅游数据中心,完善数据采集体系;三是制作旅游宣传片、旅游画册、旅游名信片及PPT等进行宣传,每年通过对外召开2次以上旅游宣传推介会,提升钟山知名度。

(四)坚持规划引领,构建景城一体的全域旅游新格局

“十三五”期间,以创建国家全域旅游示范县为驱动,围绕我县“灵秀钟山”特色旅游定位,抓紧编制钟山县旅游发展总体规划和专项规划,2017年7月初完成钟山县旅游发展总体规划初审,7月中旬完成终审,7月底可落地实施。从而构建我县的全域旅游新格局。

(五)优化产业结构,推动全域旅游产品转型提档升级

1.大力推动景城一体化建设。把全县作为一个景区进行整体经营和打造,通过城乡统筹、道路建设风景化、交通体验休闲化、景区城区基础设施一体建设等措施,统筹布局全县交通、环保、绿化、城建和新农村建设。着力建设县“一江两岸”休闲观光旅游区、锦绣钟山生态园、钟山公园等城镇公园。

2.优化全域旅游空间格局。结合从景点旅游到全域旅游的发展思路,以全域景观化、全域景区化建设理念,整合景区、城镇、乡村、交通等各要素,点线面结合,打造我县的全域旅游总体空间格局。

3.全面实施旅游扶贫脱贫攻坚。以发展全域旅游为契机,推进旅游扶贫开发建设,通过旅游企业就业帮扶脱贫、通过扶贫村屯旅游开发帮扶脱贫、以旅游技能培训引导进行就业帮扶脱贫、以旅游项目建设带动帮扶脱贫以及通过鼓励合作社参与旅游服务帮扶脱贫等方式,重点打造杨岩村、龙团村、丹龙村等3个旅游扶贫示范村建设。

4.大力发展特色乡村旅游。发挥我县生态乡村优势,做特做美乡村旅游,提升全域旅游环境。依托我县良好的自然生态、田园风光、传统古村落、民俗文化等资源,着力打造生态休闲、农业观光、养生度假、文化体验等多种类型的乡村旅游产品。结合美丽乡村建设,扎实开展农村环境整治,建成20个特色旅游乡村。

5.做好“旅游+”产业融合发展。培育发展“旅游+养生”“旅游+研学”“旅游+扶贫”“旅游+文化”“旅游+农业”等新兴旅游业态,推进桂东北(钟山县)生态休闲旅游养生长寿示范基地运营。充分发挥各行业部门主导作用,切实加强部门协调,以农旅、城旅、工旅、商旅等产业融合为切入点,打破区域与行政管理条块分割,切实促进现代农业、文化体育、城市建设、水利建设、商业发展等相关行业与旅游业的有效融合,不断推出旅游产业发展新业态,从而提升旅游发展的社会经济效益。

6.推进景区和乡村旅游区提档升级。依托我县优越的生态资源,强化精品理念,加大旅游景区开发和基础设施建设力度,以创A、创星为抓手,切实完善现有景区和乡村旅游区的基础设施建设,促进景区和乡村旅游区的提档升级;按照A级景区、星级乡村旅游区的标准,指导特色旅游乡村建设,打造A级景区、星级乡村旅游区集群。

(六)规范市场环境,构建旅居和谐的全域旅游目的地

一是确保旅游安全。强化安全意识,落实安全责任。强化保障措施,健全旅游安全设施设备,努力消除安全隐患,提高保险保障水平,完善应急救援体系。二是规范旅游市场管理。形成综合治理的工作格局,采取有效措施遏制旅游市场乱象,做到旅游各个环节运行井然有序,让游客愿消费、敢消费、放心消费,高兴而来、满意而归。三是建立旅游监管社会参与机制。着力打造“三支队伍”:积极参与市场监管、提供高端智力支持的旅游智库队伍;人大代表、政协委员及社会人士广泛参与的旅游服务质量社会监督员队伍;以县旅游行政管理部门、学校、旅游企业和社会参与为主的旅游志愿者队伍。四是有效推进文明旅游。推动旅游者文明出游,旅游企业诚实守信,从业人员服务至诚。以提高游客满意度、增强当地居民幸福感为目标,综合施策、标本兼治,整体提升旅游环境。

四、实施步骤

(一)第一阶段:动员部署(2017年1月-2017年3月)

编制《钟山县全域旅游发展空间布局规划》;制定创建工作方案,成立工作领导机构,召开动员会议,层层部署,下达建设任务。

(二)第二阶段:组织实施(2017年4月-2018年5月)

一是按照创建工作方案,严格按照时间节点要求,全面启动各项旅游建设工作,推进重点项目建设、重点环节整治提升等工作,定期开展专项督查,确保各项任务落到实处。定期召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题;二是严格按照验收标准,定期收集、整理相关文件、资料、数据、照片,做好文件的分类建档工作。

(三)第三阶段:检查整改(2018年6月-2018年8月)

一是对照国家全域旅游示范区创建标准,编撰准备好验收报告,制作验收材料。二是创建领导小组组织相关责任单位对负责项目进行自评自查和交叉评审,并对发现的问题及时进行整改。三是邀请市主管领导和相关领域的专家对全域旅游创建情况进行评估指导,及时发现问题、解决问题。

(四)第四阶段:全面总结和验收阶段(2018年9月-12月)

一是做好初验准备,整改落实自查中发现的存在问题,迎接市旅发委初评。二是定期邀请市旅发委相关科室领导和自治区、市全域旅游验收专家进行指导,进一步完善评审材料,发现、解决在初验检查中存在不足与问题。三是督促有关乡镇、单位完成初评中提出的整改任务,解决专家在检查发现的问题。四是做好创建工作的总结和验收准备工作,收集整理档案,迎接国家旅游局的检查验收。

五、组织保障

(一)高度重视,加强领导。各乡镇、县直各有关部门要高度重视我县全域旅游创建工作,将该项工作纳入本年度中心工作和目标考核,确保领导有力,组织到位,目标明确,任务具体,工作落实。

(二)密切配合,增强合力。各乡镇、县直各有关部门要站在全县经济社会发展的高度,重视全域旅游创建工作。积极与相关部门协调配合,建立协调交流和互动机制,强化行业管理,加大对全域旅游创建工作的指导力度,共同推进全域旅游创建工作。

(三)加强宣传,保障经费。要设立专题专栏,加大宣传力度,积极营造人人关心、人人支持创建工作的浓厚氛围。要按创建工作任务要求,统一抽调人员,落实专项经费,确保创建工作顺利进行、按期达标。

(四)加强督查,强化考核。县政府督查室要加大督查力度,确保工作落实到位。要加强旅游产业目标管理考核,优化考核指标体系,将我县全域旅游创建工作纳入政府目标考核,对创建工作做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,对创建工作推进不力,影响整体创建的,进行通报追责。

 

附件:1.钟山县创建国家全域旅游交通道路建设项目表

      2.钟山县创建国家全域旅游示范区工作任务清单

      3.贺州创建国家全域旅游示范区(钟山县)任务分解表

 

 

 

公开方式:公开

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