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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县科技发展十三五规划的通知

作者:县政府办 来源:本站原创发布日期:2017-02-10 11:02:05点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

  《钟山县科技发展“十三五”规划》已经县人民政府十六届五次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

               钟山县人民政府办公室

                               2017年2月10日

 

钟山县科技发展十三五规划

 

  根据《国家创新驱动发展战略纲要》《国家“十三五”科学和技术发展规划》《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《广西壮族自治区科技发展“十三五”规划》《广西壮族自治区科技创新“十三五”规划》《贺州市科技发展“十三五”规划》《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《钟山县“多规合一”专项规划编制》的总体要求和部署,结合我县科技发展实际,特制定本规划,本规划是“十三五”期间钟山县科技创新发展的指导性文件和行动纲领,规划期为2016-2020年。

  第一章  科技发展成就

  “十二五”期间,我县深入贯彻落实科学发展观,积极实施创新驱动发展战略,围绕经济社会发展目标,不断加大科技投入力度,切实改善科技创新政策环境,认真开展创新计划各项工作,支撑引领钟山县产业结构调整和经济社会协调发展,为“十三五”科技发展奠定了较好基础。

  一、创新政策环境大幅改善

  全县深入实施“创新驱动发展”战略,按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技指导方针,依据自治区、贺州市最新规划、条例以及创新型广西建设“2+66”系列文件等,先后制定出台了《钟山县“十二五”科技发展规划》《钟山县实施第五轮创新计划方案》《钟山县实施全民科学素质行动计划纲要2011-2015年工作方案》《钟山县中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》等一系列重大规划,从政府扶持、资金、人才、分配方式等方面推动科技创新,共投入3476.5万元组织实施了47项创新计划项目,先后荣获“全国科技进步考核先进县”、“广西科普示范县”、“广西知识产权试点县”等称号,为加快推进科技体制改革、建设创新型钟山营造了良好的政策环境。

  二、企业创新能力不断增强

  围绕我县支柱产业发展,以企业为主体,市场为导向,产学研相结合,积极推进企业技术创新。全县积极开展科技项目申报工作(见图1),为企业自主创新提供强有力的技术支撑和智力支持,支持三家企业通过ISO相关质量管理体系认证;培育高新技术企业广西长城矿山机械设备制造有限公司1家;开发工业新产品3个:圆锥破碎机耐磨衬板、高锰钢圆锥破碎机破碎壁、轧臼壁;引进、开发工业先进技术2项,其中“铁模覆砂铸造工艺”和“中频炉高纯净钢冶炼技术”两项技术被自治区工信委认定为“国际先进”技术,圆锥破碎机耐磨衬板在2012年中国铸造博览会中获得“优质铸件”金奖,被中国铸造博物馆收藏。钟山县新凯骅集团有限公司与广西长城矿山机械设备制造有限公司成立的企业技术中心先后通过自治区企业技术中心认证,前者成为全市第一批唯一的“自治区创建标准化良好行为试点”企业,后者跃升成为“中国铸造行业千家重点骨干企业”,并被认定为国家高新技术企业及自治区级创新型企业,实现钟山高新技术产业产值零的突破,企业技术创新能力进一步提升。

 

  三、科技提质三农彰显成效

  全县围绕创建“广西特色农业示范县”目标,围绕贡柑、粉碲、茶叶、中草药、大头菜等特点农业产业,扎实推进农业标准化示范生产,钟山昱成水果种植合作社等2个农业标准化生产技术示范基地自治获区级资格认证,特色贡柑产业技术集成示范项目获科技部国家科技富民强县项目和自治区“十百千”产业扶贫贡柑示范项目立项,榕马贡柑种植科技示范基地被评为全国“基层科普行动计划”先进单位,英家大头菜荣获农业部农产品地理标志认证,首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过审定。同时,积极推进良种引进与培育、农业技术产业化创新、农产品加工技术创新、农业信息技术创新、农业科技创新体系建设等五大科技兴农工程,引进、示范、推广农业新技术新品种2项,率先引进智慧农业管理系统并投入使用,建成3个自治区科普示范村、1个科技服务新农村建设示范乡镇,“千斤拔种质资源评价及繁育技术研究与示范”项目荣获“广西科学技术奖”三等奖,“贺州市高效黄牛养殖技术集成应用示范”项目、“省力化养蚕示范”项目均获得贺州市科学技术进步奖二等奖。

  四、惠民综合举措效果良好

  结合“全国科技活动周”、“广西科技活动周”、“十月科普大行动”等大型科普活动,强化科普宣传,提升我县人民群众科普掌握运用能力,实施了一批技术水平高、转化效果好、产业带动强的科技计划项目,重点培植一批的骨干科技型企业做大做强。成功创建自治区出口食品农产品质量安全示范区、无公害水稻标准化示范区,建立5个科技服务平台,专门为农业、工业提供综合服务,有效提高了科技管理水平。加快推进工、农业产业结构调整和转型升级,大力发展循环经济,突出“水果、特色蔬菜、渔业养殖”三大产业的生态循环发展模式,引进建成养牛场1个、养禽公司2家、生猪标准化规模养殖场144个、草食动物和特色养殖场8家,特色贡柑种植8万亩;经工商局等级注册的农民专业合作社共有124家,注册资金6350万元,注册会员1200多人,辐射带动农户1.62万户,3项科技成果获区、市级奖励,实现经济效益和社会效益双赢。

  五、知识产权工作有效加强

  深入贯彻落实国家、区、市知识产权战略推进计划,积极推进知识产权试点建设。建立知识产权机构,拟定《钟山县发明专利奖励办法(试行)》,切实加强对我县知识产权工作的管理。我县专利申请量逐年递增,“十二五”期间共申请发明专利442件,授权28件,有效发明专利46件,每万人专利拥有量1.29件,2011年度获贺州市发明专利第一名,2012年度获自治区专利行政管理部门发明专利申请总量第二名。“便携式牙刷”发明专利获得2012年中国国际专利技术与交易会金奖,2015年获“广西知识产权试点县”认定,钟山县职业技术学校被评为第二批广西中小学生发明创造示范单位。

  2010-2015年钟山县专利数据如表1所示:

 

  表1  2010-2015年钟山县专利数据

 

年度

专利申请量

授权量

有效发明量

每万人专利拥有量

合计

发明

实用

新型

外观

设计

合计

发明

实用

新型

外观

设计

合计

其中:引进发明量

2010

44

41

3

0

6

2

4

0

3

0

0.06

2011

72

58

14

0

8

5

3

0

8

0

0.19

2012

82

61

20

1

18

4

14

0

11

0

0.26

2013

94

82

3

9

20

15

4

1

25

0

0.73

2014

161

105

53

3

7

1

6

0

33

7

0.95

2015

242

136

98

8

33

1

24

8

46

12

1.29

 

  六、创新人才队伍持续壮大

  围绕《贺州市关于加快人培养的若干规定》,以科研院所、企业技术中心、农民专业合作社、农业科技示范基地等各类人才培养培训平台为依托,培养了一批产业发展和新农村建设急需的创新型人才和实用技能型人才,培养技能型人才500多人次,培训农村实用人才1300多人次。扎实开展科技特派员工作,支持科技人员服务企业和基层,共选派自治区级贫困县科技特派员17名,贡柑产业科技特派员16名,2015年7月13名科技人员获自治区科技厅认定为首批自治区贫困村科技特派员,8名企业科技特派员到我县13个贫困村开展科技服务,重点加强对农村、基层科技工作的技术指导和科技服务。

  第二章  发展机遇与挑战

  “十三五”时期是全面深化改革和建设创新型钟山的决战阶段,科技创新发展面临重大机遇和挑战。

  一、新形势

  从区内看,当前是广西加快“三大定位”建设的机遇期,是确保如期实现“两个建成”目标的关键阶段。广西基础设施支撑能力切实增强,产业结构和消费结构正不断升级,全面深化改革红利得以持续释放,“双核驱动、三区统筹”区域发展格局基本形成。自治区把创新驱动摆在“十三五”时期我区四大战略之首,把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新等各方面创新,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,促进大众创业、万众创新,建设创新型广西。

  从贺州看,随着国家大力推进“一带一路”、“珠江—西江经济带”建设,桂粤黔共建贵广、南广高铁经济带和广东自贸区建设,广西深入实施“双核驱动”战略,以及贺州被列为全国“多规合一”试点市和“全国生态保护与建设示范区”等一系列重大发展机遇的到来,为贺州的加快发展和转型升级带来契机。贺州市委提出了加快推进创新驱动和“一带一路”、“珠江—西江经济带”建设发展思想,在新常态下,贺州市将牢牢捉住国家大力实施科教兴贺、人才强贺战略,坚持加快科技创新驱动,充分发挥科技创新在服务全面实施“双核驱动”战略中的支撑和引领作用,不断提升产业创新能力,培育壮大新增长点,促进经济平稳健康进展。全市科技基础平台建设、科技成果转化、科技创新驱动发展、科技创新创业等工作不断取得突破,科技事业呈现出提速进展的良好势头,为打造特色产业体系、加快进展优质生态农业、大力培育生态健康产业集群等方面提供了坚实有力的科技支撑。

  与此同时,从钟山发展的整体势头看,经过“十二五”的发展,政治生态良好,综合实力显著提高,优越的区位优势、生态优势、资源优势和交通优势,工业园区升格,为钟山的发展打下了坚实的基础。我县企业的科技创新意识逐渐提高,技术创新的需求比以往任何时候都会更加强烈,对高新技术、先进适用技术、发明专利、科研成果的需求更加迫切。“贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”的发展定位与全面推进“一区两城三镇”战略谋划,将为钟山经济增长带来更多的政策红利。

  二、新挑战

  大好机遇面前,必须清醒地认识到,钟山科技创新发展还面临一系列新问题、新挑战。

  一是科技支撑发展的任务艰巨。从今后一个较长的时间来看,钟山将面临着从根本上解决产业结构不合理、产品竞争力不强、能源资源利用效率低等一系列制约经济增长的深层次矛盾,培育有竞争力的产业,推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变等亟待解决的问题。这既是经济社会发展对科技进步的客观要求,也是钟山科技工作最直接最根本的任务,更是科技发展面临的严峻挑战。

  二是企业面临的市场竞争日趋激烈。发达地区利用先发优势,通过知识产权、技术标准等手段控制技术制高点,并凭借资金、技术、人才管理等优势,不断对落后地区的发展构成冲击。钟山民营企业如何走出一条适合本地特色具有市场竞争优势和潜力的发展道路,是科技管理工作的重点,也是企业管理者的思考重点。

  三是整体科技水平较落后。具有高技术含量的知名企业、名牌产品较少,全县专利申请发展不平衡,企业发明专利申请数量较少,大多规模以上企业存在“零专利”现象,有效发明量增长率偏低。农村科技服务平台建设仍有盲区,农村科技特派员数量有限,服务能力不能满足基层的需求,科技管理队伍力量有待加强。以高等院校、科研机构为依托,企业为主体的技术创新体系还未形成,企业技术创新整体动力不足。科技人才引进困难,高层次人才严重短缺,结构性矛盾突出。

  此外,全县中小企业虽然不少,但产业规模小、科技实力弱、技术装备落后、发展方式粗放、研究开发投入不足,加工层次低、经济效益小、资源浪费大、环境污染重的粗放型发展模式已到了环境无法承载、资源不能承受的地步。

  对此,必须保持清醒的认识,切实增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,勇于挑战,大力革除阻碍科技创新的体制机制障碍,充分发挥创新引领发展的第一动力作用,推动全县增长动力实现新转换,促进科技发展再上新台阶。

 

  第三章  指导思想、基本原则与发展目标

 

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、自治区、贺州市有关科技发展指示,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,紧紧围绕钟山县“十三五”时期经济社会发展目标,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,积极营造大众创业、万众创新的良好环境,充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用,团结引领广大科技工作者主动适应经济发展新常态,为钟山县经济社会又好又快发展提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)坚持创新驱动、统筹协调

  加强创新驱动发展战略顶层设计和前瞻布局,发挥市场对创新资源配置的决定性作用和更好发挥政府引导作用,以改革推动创新,以创新驱动发展。充分激发企业和个人创新主体活力,统筹科技发展战略、规划、政策制定实施,着力破除体制机制障碍,优化创新创业环境,提高科技创新供给的质量和效率。

     (二)坚持聚焦产业、优化升级

围绕经济发展调结构、转方式、促增长和产业提质增效需求,明确产业技术创新着力点和突破口,集成创新资源,推进传统产业优化升级,以科技创新支撑引领绿色发展,提升产业竞争力,提高科技进步对经济增长的贡献率。

    (三)坚持市场主导、政府引导

坚持发挥市场对各类创新要素配置的决定性作用,统筹政府在战略规划、政策法规和监督指导等方面的作用。强化政产学研用紧密结合,促进科技资源开放共享,推进技术创新、产品创新、品牌创新,提升钟山创新能力的整体效能。

    (四)坚持开放共享、合作共赢

以更加开放的视野谋划和推动创新,主动对接港澳粤和融入珠三角、中部地区等区域创新网络。整合科技、人才、资金、信息、金融等创新资源,发挥自身优势和条件,建立有效机制,加强创新与合作,共享科技资源,培育和形成新的增长点,提升科技发展对外开放水平。

    (五)坚持依法治理、包容惠民

坚持用法治理念推进全县科技创新,加快推进科技依法行政工作,进一步提升科技管理能力和水平。把科技创新与改善民生相结合,坚持人才为本,坚持科技为民。把推动大众创业、万众创新作为新使命,大力弘扬创新文化,加强知识产权保护,着力营造良好环境,最大限度地激发全社会创新创业热情。

  三、发展目标

  钟山县“十三五”科技发展规划的总体目标是:到2020年,科技创新基础显著增强,科技创新能力稳步提升,科技支撑经济社会能力增强,科技惠民更富实效,人民科学素质大幅提升。同时,科技创新环境进一步优化,科技人才队伍进一步壮大,区域创新体系进一步完善,高新技术产业快速发展,农业科技取得新突破,科技综合实力保持在贺州市前列。具体发展目标如下:

    (一)创新基础日益增强

科技创新服务平台建设进一步加强,围绕知识创新、技术创新、成果创新构建支撑体系。依托长城机械等龙头企业力量,以贺州钟山工业园区建设为契机,培育和建设更高层次研发中心,鼓励创立创新型科技园和创新型企业,造就和凝聚一批高素质的科技创新人才队伍。

    (二)创新环境更加优化

  科技创新政策法规不断完善,知识产权得到有效保护。加大对财政、税收、工商在扶持创业创新方面出台的优惠扶持政策的宣传力度,增强大众对科技政策的知晓率。科技与金融结合更加紧密,创新创业服务更加高效便捷。人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅,科技创新全方位开放格局初步形成。着力打造一批创新高地,引领全县创新水平整体跃升,使得创新创业文化氛围更加浓厚。

    (三)创新能力稳步提升

以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本建成,企业技术创新主体地位明显增强;推进众创空间向专业化、细分化方向发展,形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态,从围绕创新链完善服务链而言,重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技成果转化、科技咨询等业态,人们知识创新能力得到显著提升,新技术和新产品研发能力不断增强,高水平科技成果明显增多。

    (四)科技引领能力显著改善

  全面发挥科技创新在创新发展中的引领作用,促进科技进步与经济发展深度融合,以技术创新促进产业转型升级,着力攻克一批重大关键技术和核心技术,借力“互联网+”技术,延伸产业链,促使传统产业转型升级;支撑和发展节能环保、新能源、新材料、养生健康等战略性新兴产业,努力形成新的竞争优势和经济增长点;建立健全农业科技示范园区和农村科技信息化服务平台,壮大农村科技特派员队伍,加强贫困村科技服务力度,培育科技示范户,创建农业科技示范基地,促进农业产业化快速发展。

  (五)知识产权工作上一台阶

  到2020年末,每万人发明专利拥有量达2.5件以上;全县发明专利申请量稳步提升;充实我县专利执法队伍,加大对知识产权保护和侵权打击力度。

    (六)科学素质大幅提升

  深入开展全民科学素质教育,大力开展科普知识宣传,不断创新科普宣传载体,科普活动常抓常新,科学素质教育全面普及,形成良好的机制和氛围,全民科学素质显著提高。

    (七)科技惠民更富实效

  健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系,加大资源环境、人口素质、新型城镇化、公共安全、文化卫生等领域核心关键技术攻关和转化应用的力度,加强良种选育、农产品精深加工、新一代信息技术、智能制造、能源等领域一体化部署,加快农业科技成果推广应用,同时,重大疾病防控、食品药品安全、节能减排、消防安全和防灾减灾等领域的技术水平明显提升。

 

  表2  钟山县“十三五”期间科技发展主要指标

 

序号

指  标

2015年

2020年

1

R&D经费支出占GDP比重(%)

1.08

1.2

2

自治区级以上科研平台(个)

1

3

3

高新技术企业(个)

1

3

4

创新创业基地(个)

1

3

5

科技成果转化(项)

1

5

6

每万人口发明专利拥有量(件)

1.29

2.5

7

技术合同成交额(亿元)

0.001

0.1

  第四章  主要任务举措

  根据我县科技发展指导思想和发展目标,围绕经济社会发展的重大需求,科学布局、统筹安排,重点实施产学研创新体系建设、产业结构优化升级、农业科技创新、科技精准扶贫、科技惠民服务、科技合作交流等六项主要任务。

  一、倡导产学研创新体系建设

  围绕打通科技与经济的通道,以技术市场、资本市场、人才市场为纽带,以资源开放共享为手段,推进科教融合发展,加强各类创新主体间合作,促进产学研用紧密结合,重点打造覆盖科技创新全链条的科技服务体系,加快建设知识、技术创新体系,促进科技成果转化,到规划末期实现服务科技创新能力大幅增强,科技成果切实产生市场效益。

  (一)知识创新体系建设

  从政策、资金等方面多渠道支持全县龙头企业建立高效的知识产权创造、运用、保护和管理体系,联系高校、科研院所整合科研资源,面向市场、园区、企业提供专业化的研发服务,积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。继续支持长城矿山机械设备制造有限公司与马鞍山矿山研究院、沈阳铸造研究所等科研院所开展产学研合作,积极引导广西长城矿山机械设备制造有限公司暨大钢铁耐磨材料实验基地等研发机构、钟山县双文粉体公司技术中心研发机构建设,带动我县企业科技创新发展。

(二)技术创新体系建设

  技术改造向节能技术改造和清洁生产方向倾斜,加快淘汰耗能高、排污大的设备,严把准入关,始终把高新技术、低耗能项目的引进放在工业发展的首位。完善股权激励、技术转移等促进协同创新的体制机制,推进全县联合高校、科研院所创新资源整合,加大技术研发工作力度,在有条件的企业积极开展技改和研发工作,重点支持广西长城矿山机械设备制造有限公司“铁模覆砂”铸造工艺和“高锰钢中频炉纯净钢精炼技术”两项技术领域,加大工业园区科技支持力度,引导创新资源向高新技术开发区集聚,鼓励支持重大专项研发,引导工程中心、基地、联盟和创新园区围绕产业链开展技术创新。

  (三)成果转化体系建设

按照“出成果、促转化、强产业”的思路,建立一市场为导向、企业为主题、“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系,围绕我县工业产业和现代农业的发展要求,引进和加速科技成果转化。健全促进科技成果转化的机制,完善科技成果使用、处置和收益管理制度,加大对科研人员转化科研成果的激励力度。实施科技成果转化大行动,设立科技成果转化专项资金,推动科研院所、产业联盟、工程(技术)中心、科技创新服务平台等面向市场开展科技服务,提高科技成果转化率。

  二、推动产业结构优化升级

  (一)改造升级传统产业

     加快推进高新技术在新材料、建材、装备制造业等传统产业中的应用,重点培养机械制造业、新材料、人造岗石等优势产业,支持企业积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备,利用节能环保技术改造传统产业,淘汰落后产能,推进节能环保和资源循环利用。通过技术革新发展生态环保产业,推进城市低碳化运行、农村低碳化建设,重点发展推广高效节能技术装备、环保成套装备、热电联产设备、垃圾处理成套设备、新介质节能锅炉、水处理设备、新能源城市环保装备和环境检测仪等。加速形成核心产品优势,促进传统优势产业加快从中低端迈向中高端,支撑传统工业转型升级。

  (二)积极发展现代服务业

     以建成高铁新城、打造贵广高铁经济带物流旅游双节点城市为契机,依托“钟山中国长寿之乡”建设,推动科技与现代物流、电子商务、文化旅游、生态养生保健等领域的深度融合,加快商业模式的研究与技术集成创新,形成科技服务业产业创新模式,建立完善现代服务业技术支撑体系,提升现代服务业发展质量和整体效益。

  (三)培育壮大战略性新兴产业

  加快培育发展战略性新兴产业,重点培育轻纺加工业、人造首饰、碳酸钙新材料、新兴能源产业、节能环保产业、机械制造工业等战略新兴产业。重点利用绿色能源县建设和农业资源优势,继续引进建设风能、太阳能、小水电开发利用等能源项目,培育新能源产业。积极引进新光源、新材料等目标市场广阔的新兴产业,推动高新技术产业发展。大力实施网络强国战略,不断强化信息基础设施建设,借力“互联网+”行动,重点实施“互联网+农业、医疗、教育、金融”等,促进互联网与传统行业的深度融合,促进互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,推动传统产业的换代升级。

  三、强化农业科技创新

围绕我县特色农业产业以及大宗优势农产品,以区内外农科院、所、校的科技支撑为平台,以创建广西特色贡柑产业农业科技园为契机,以培育和发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业为目标,重点掌握品种选入与引进、标准化种养、深加工、重大动植物病虫害防控、农业资源循环利用等关键环节核心瓶颈技术,全面提升农业科技自主创新能力。加快农业科技成果转化,促进先进农业技术集成、应用与示范,积极推动传统农业产业升级转型,建设现代农业。

  (一)品种引进选育与品质改良

  优先开展特色农产品种质资源保护和良种引进、选育、改良与高效健康种养等关键技术研究,加强优质高产、节能高效新品种引进、试验和示范,重点支持粮食作物、贡柑、英家大头菜等优势农作物和地方畜禽水产新品种引进、选育、安全繁殖及配套技术研究,加大现代生物技术与常规育种技术相结合力度,在新品种引进、选育上取得新进展,为我县地方特色农业产业的发展提供优良品种和技术支持。

  (二)生产标准化与新技术推广

  以贡柑、优质稻、英家大头菜、地方畜禽等特色优势农产品为重点,加大优质、高产、安全、高效栽培养殖关键技术集成研究与示范推广力度,不断优化品种和品质结构,加强优质品种高产高效集成技术的引进与示范推广。加强优势农产品标准化生产和绿色农产品生产关键技术攻关,推进绿色农产品和特色效益农业生产技术体系建设。支持农业生物工程、现代农业机械装备、智能农业、光伏农业等技术创新,开展种养加复合型现代农业技术集成研究与示范、高产优质新品种高效生产技术研发、先进农业装备设施技术集成与研发,促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、绿色化、信息化发展,不断提升现代农业技术水平。

  (三)疫病检测防控与质量安全

  围绕黄龙病等地方农作物主要病虫害,重点开展农作物病虫害检测、诊断及重大病虫害防控关键技术研究,加强先进生物防治技术的引进、集成及推广示范。重点支持地方畜禽、水产品重大疫病综合防控关键技术的研发,通过科技支撑着力提高良种繁育和疫病控制水平,努力提高生猪、肉牛等的良种率,降低动物发病死亡率。优先开展动物传染疫病快速检测技术、动物产品检测技术的研究、示范与推广以及兽药新产品开发。集成一批阻隔、诱杀防虫、控湿防病及设施避雨防灾减灾等无害化生产关键技术,保障农业的持续健康发展和农产品质量安全。

  (四)农产品精深加工与产业化

  围绕优质粮、贡柑、英家大头菜、黑木耳等特色农产品,加大共性关键技术的研究攻关和产业化示范。优先开展雅瑶花香、昱成、天怡食用菌等优质农产品保鲜、储运、采后商品化处理、精深加工技术及农产品综合利用技术研究,重点支持具有高技术含量、高附加值的优质绿色农产品研发。推进农业产业化重点龙头企业技术创新,培育扶持一批经济实力雄厚、市场竞争力强的科技型农产品加工龙头企业和企业集群,加强农产品加工标准体系与全程质量安全控制体系研究、示范和推广,确保农产品加工业良性循环发展,促进农业产业化水平进一步提升。

  四、实施科技精准扶贫

  截止2015年底,我县尚有6万多贫困人口、45个贫困村,按照中央、市委的要求,这些贫困人口、贫困村要于2019年之前全部实现脱贫摘帽。为更好的完成这一目标任务,需完善科技文化服务设施,为开展科技宣传及科技培训等活动提供基础的保障,继续实施贫困地区人才支持计划,提高农民科学素质。同时,强化科技支撑引领作用,大力发展当地有特色的种植业、养殖业及其加工业,推进一二三产业融合发展。

  (一)全力推进基础设施

  按照“一栋综合楼、一个戏台、一个科普宣传文化墙(栏)、一个篮球场、一支文艺队、一支篮球队”的标准,在45个贫困村建设公共服务中心,建立科普宣传文化栏,加大科普宣传力度,向农户普及科技知识。完善科技文化服务设施,根据实际需要为各贫困村配备电脑、打印机、投影机、科技书籍、培训桌椅、远程视频咨询终端等科技服务设施设备,为开展科技宣传及科技培训等活动提供基础的保障。

  (二)全力推进能力建设

  一是加大技能培训力度。以促进农村贫困家庭劳动力转移就业为重点,整合各种技能培训资源,大力开展贫困劳动力技能培训。二是加大人才支持力度。以推进区域人才协调发展为重点,继续实施贫困地区人才支持计划。鼓励教育、科技、文化、卫生、法律等行业人员和志愿者定期到贫困地区工作,鼓励高等学校毕业生到贫困地区就业创业。

  (三)全力推进科技培育

  提高农民科学素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,切实推进黑木耳等扶贫产业种植技能培训,促进农业科技进步和农民增收。在各个贫困村创建科技示范户,充分发挥科技示范户的带头作用,推动贫困村科普工作的发展。

  (四)全力推进产业发展

  大力发展特色种养业及其加工业。把发展特色产业、增加贫困户收入摆在首位,以贫困村所在乡镇的主导产业作为扶持重点,精心打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业,规划水果种植区、蔬菜种植区、马蹄(烤烟)种植区、中草药(生姜)种植区、肉牛养殖区、桑蚕种养区六大扶持区域,重点支持将黑木耳种植推向规模化、标准化、产业化,确保贫困户合理分享资源开发效益。统筹使用财政资金,建立以财政支持为主的贫困村产业发展基金,强化科技支撑引领作用,大力发展有特色的种植业、养殖业及其加工业,推进一二三产业融合发展。

  五、推进民生科技进步

  加快利用科技手段科学保护生态环境,使环境的保护与经济发展、社会进步实现良性互动。加强人口与健康、节能减排、公共卫生与安全、防灾减灾等民生领域的技术攻关与应用示范,促进社会和谐发展。

  (一)节能减排

  优先支持循环经济、清洁生产关键技术公关,重点支持医药、化工、加工、食品、养殖、种植、机械等行业的水污染控制、固体废弃物控制及资源化、大气污染控制新技术和综合防治技术、循环利用技术研究,支持农业生产节能、节水新技术研发,鼓励冶金、建材、电力、化工等高耗能、高污染重点企业集成应用节能技术,促进低碳经济发展。

  (二)卫生健康

  围绕重大疾病、传染病、职业病、生殖保健、心理健康、食品药品安全等,重点支持早期预防、诊疗康复关键技术及新产品研究。支持饮用水源保护、安全供水技术研究,支持食品药品安全检测、监测、防控及溯源技术和产品研发,促进食品安全科技综合应用示范工程建设。

  (三)防灾减灾

  优先支持旱涝、滑坡、冰冻、地震等自然灾害的预警与应急技术研发。围绕地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系,认真开展工作,一是做好《钟山县地震应急预案》的修订工作;二是做好钟山镇城南地震安全示范社区创建工作。三是完善防震减灾“三网一员”建设,全县12个乡镇配备分管领导、防震减灾助理员,全县5个地震宏观点正常运转。

  六、扩大科技合作交流

  发挥我县三省通衢的地理优势,通过实施科技“引进来”与“走出去”相结合的发展战略,扩大科技合作交流。重点实施人才培养合作、技术攻关合作、平台建设合作,促进创新资源双向开放和流动,培育造就一批科技领军人才、高技能人才和高水平创新团队,支持青年科技人才脱颖而出,壮大创新型企业家队伍。

  (一)人才培养合作

  建立多层次、多方式的人才培养合作体系,重点推进高层次创新人才、企业创新性实用型人才的培养与资源共享。完善柔性人才管理体系,加强我县与区内外高校、科研院校、企业的人才培养合作,通过重大课题联合攻关、学术交流、联合培养培训、互派科技人员等方式,在通信、工业、农业、新材料、新能源、生态环境保护和旅游等领域进行人才合作培养。

  (二)技术攻关合作

  支持我县企业及研发机构加强与区内外企业和研发机构合作,在机械、加工、食品、医药、种植、养殖、新能源、新材料、环保节能等行业进行联合技术攻关,促进产业集群技术升级。

  (三)平台建设合作

  引导我县企业、实验室、工程技术研究中心与区内外相关技术研发机构进行共建,支持外研发机构和企业在我县建立分支机构,充分利用区内外创新资源为我县经济社会发展服务,促进科技平台创新能力的不断提高。

  “十三五”科技创新重点项目

1.钟山县小微企业孵化器基地建设:建成集孵化器、科技培训、创业风险投资机构、技术市场交易、知识产权及专利服务为一体,功能先进、设施完善的科技企业创业服务基地,为科技型中小微企业创业提供服务。

2.钟山县生态绿色优质稻产业示范区:每年种植面积达35万亩以上,开展新品种新技术引进示范推广、农民培训,完善农田水利设施。

3.钟山县(幸福冲)贡柑农业核心示范区:贡柑标准化现代核心种植区0.6万亩,拓展1万亩,辐射带动2.5万亩。

4.钟山县碳酸钙新材料产业园:以现有的钟山双文碳酸钙新材料有限公司为依托,建设研发中心,培育上下游产业链企业50家以上。

 

“十三五”科技创新专项

专项

优先主题

技术重点

 

 

农业科技专项

集约化生产技术

地力培肥综合配套技术、新型农作制度技术集成、集约化栽培、农艺及工程技术

设施化生产技术

农业机械化技术、工厂化种养技术、现代信息技术

农产品优质

安全技术

动植物疫情监测和防控技术、农产品质量安全监管技术、农产品标准化生产技术

生态循环农业技术

农业资源高效利用技术、农业废弃物循环利用技术、农业面源污染治理技术

农产品精深加工技术

无菌化杀菌技术、酶工程技术、基因技术

水果防病及保鲜

柑橘黄龙病防治、贡柑保鲜技术

民生科技专项

社会安全

防控技术

灾害监测、预报、应急处置技术、智慧交通、智慧城管、智慧安防

环境污染

治理技术

低碳环保技术、水环境治理技术、垃圾处理技术、生态环境修复技术

食品安全

保障技术

食品安全检测技术、食品安全追溯技术

医疗卫生技术

常见疾病预防、诊断、治疗、康复技术及诊疗规范

健康养生技术

养生标准及规范、智慧旅游、大健康新产品开发

现代装备制造专项

集成设计

系统集成的产品构架、可视化、模拟仿真设计技术、数字化设计系统

智能制造

人机智能交互、工业机器人、智能管理、全自动智能化生产线等智能制造技术

精密制造

高效成形技术、超精密加工技术、超高速加工技术

重点装备及关键零部件开发

节能环保装备、智能化农林机械、自动化包装设备、矿山机械设备等

战略新兴产业专项

新材料

碳酸钙新材料

新能源

风能、太阳能光伏、生物质能

电子商务

“电商换市”“互联网+”应用、电子商务网络技术、安全技术、数据库技术

第五章  优化创业创新环境

大力推进科技体制改革、构建多元化的科技投入机制、健全人才聚集和发展机制、强化知识产权保护、推进大众创业万众创新、加强科学技术普及,确保完成各项任务。

一、大力推进科技体制改革

主动按照国家、自治区和市级有关科技体制改革的精神,推进相关科技体制改革工作,整合资源,简政放权,提高科技管理部门的规划、指导、监督与服务功能,提高管理的科学化和规范化水平。探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享等新模式。根据目标驱动、需求导向的原则,进一步完善科技项目扶持机制,逐步探索与完善科技项目招投标、中介机构独立评估、项目监督管理等制度。

二、构建多元化的科技投入机制

一是优化财政科技投入方式,充分发挥政府直接财政投入的导向作用,重点引导区域产业方向,集中财力重点资助主要产业链上的科技成果研发和转化,同时要引导社会资本和创新资源的聚集。二是鼓励社会资本设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。增加和完善科技创新投资管理机构,开展新型融资业务,扩大科技创新投入总量。三是发展科技金融服务业,探索新型科技金融服务模式。四是以“大众创新创业引导资金”为源头,吸引县内外投资,鼓励建立各种社会组织与个人的商业融资渠道。

三、健全人才聚集和发展机制

以人才结构优化助推产业结构优化,培养壮大符合我县产业发展需求、自主创新能力强、具有竞争力的多层次人才队伍。一是不断加强科技人才培养力度,为加强实用型技能人才队伍建设,以企业技术中心、农民专业合作社、农业科技示范基地等各类人才培养培训平台为依托,培养一批产业发展和新农村建设急需的创新型人才和高技能人才。二是扎实开展科技特派员工作,重点是面向企业和农村,特别是在全县的贫困村开展科技服务,着重加强对农村、基层科技工作的技术指导。三是优化整合各类人才资源。根据人才类型和人才成长链,优化人才计划布局,建立科技人才库,加强各类人才有机衔接,实现各级人才之间的信息资源共享。四是加快人才聚集。充分利用创客空间、科技企业孵化器等各类创业创新平台,建立柔性引才长效机制,积极与区内外高校和科研院所开展人才共建、院地院企合作,借用外智、外脑加快人才资源聚集,实现人才的“不为我有,但为我用”。

四、强化知识产权保护

深入贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和《广西实施发明专利双倍增计划(2016—2020年)》,加快推进自主创新体系建设,加强知识产权保护力度,培育一批知识产权优势企业。

一是发明专利双倍增。进一步加大政策引导和资金资助力度,完善知识产权管理体系,激发各类创新主体创造知识产权的积极性,健全专利代理服务体系,培育一批具有自主知识产权的品牌与企业,形成具有较强核心竞争力的行业集群。二是知识产权保护。加大知识产权保护的宣传,营造尊重和保护知识产权的法治环境,促进全社会知识产权意识和知识产权管理水平的提高,加大知识产权保护力度,依法打击侵犯知识产权的各种行为。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识,培养一批高素质、复合型知识产权管理人员,健全专利执法保护工作体系,充实专利行政执法队伍力量,加大对侵犯专利权行为的打击力度。三是知识产权优势企业培育。充分发挥政府引导、政策支持、项目服务和环境营造方面的主导作用,以企业为主体,促进各类知识产权要素向骨干企业集聚,激发企业内在活力和发展动力。结合我县产业发展布局,加强对机械制造、碳酸钙、人造岗石、新材料等企业进行个性化培育,提高企业知识产权基础能力,加快形成企业知识产权竞争优势。并通过优惠政策和项目资金的形式加大对知识产权优势企业培育单位的扶持。争取2家企业开展知识产权管理规范贯标工作。

五、推进大众创业万众创新

全面贯彻落实《贺州市大力促进众创空间发展实施方案》,以营造良好的创新创业环境为目标,以激发全社会创新创业活力为主线,以提高区域创新能力为核心,围绕重点产业领域,通过龙头企业、科技中小微企业、群团组织、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产学研用紧密结合的众创空间。加快发展一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。利用“互联网+”积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式,加大创业孵化基地建设力度。支持返乡人员、农村青年、乡土能人、农村妇女因地制宜开展创业,加快发展农民合作社、家庭农场、乡村旅游等为主的新型小微企业。培育完善中小企业创新服务体系,推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革,提高对中小企业的孵化能力。

六、加强科学技术普及

一是深入实施全民科学素质行动,全面推进全民科学素质整体水平的提升,重点支持科学教育与培训、科普资源开发与共建共享、大众传媒科技传播能力建设,努力实现科学技术教育、传播与普及的公平惠普。二是加强科普教育基地、科普活动中心等场馆建设,建立由报刊、广播、电视、互联网等传播媒介组成的网络化、立体化科普宣传体系,增强科普基础设施的整体社会服务能力。三是建立一支专兼职相结合的科普研究、科普创作、科普活动策划与组织、科普传播的人才队伍。大力推动科研机构、企业和社会团体从事科普产品的研究与生产。继续办好多层次、多形式的群众性科普宣传活动,实现科普工作经常化、制度化。

第六章  保障措施

围绕县委、县人民政府中心工作,对照县人民政府下达的工作任务,采取积极有效措施,强化组织领导,加快政府职能转变,着力加强发展战略、体制、政策、标准等制定和实施,加大科技投入,培养科技创新人才,加强知识产权保护和技术市场等活动监督。同时,加强科技合作交流,科技成果推广与科学技术普及等科技服务,建立完善考核机制,严格绩效管理,确保完成各项任务。

一、强化组织领导

进一步完善全县科技创新工作的领导体制、管理体制和工作机制,建立以县人民政府主要领导为召集人、县科技局承办的科技创新工作联席会议制度,统筹协调工作中的重大问题,形成合力推进发展。各相关部门要切实加强对科技工作的配合,认真贯彻落实科技进步目标责任制,进一步细化目标责任,完善指标体系,重点加强对项目建设、科技投入、自主知识产权、人才及科技进步贡献率等实际指标的考核。

二、完善政策措施

完善科技管理工作各项规章制度,全面落实自治区、贺州市关于加强科技与创新工作的精神,制定和完善推动科技进步的优惠政策、配套措施和实施办法,实现科技管理,科技成果评审、奖励、转让与知识产权保护工作的制度化、规范化、有序化。研究制定以重大科技项目成果转化经费支持、自主创新产品政府采购为核心的政策支持体系,以强化企业技术创新主体地位为核心的技术创新政策体系,以完善促进科技公共服务、科技成果转化和社会化人才服务为核心的科技服务政策体系。进一步落实企业研发投入、政府采购、高新技术企业税收等相关政策与措施,优化科技创新环境。

三、注重衔接协调

规划实施中,要注重加强与自治区、贺州市“十三五”科技创新发展规划的衔接,注重加强与自治区、贺州市中长期人才、教育规划纲要的统筹落实,注重加强与贯彻实施《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的衔接部署,强化规划对年度计划执行和重大科技项目安排的统筹指导,确保规划提出的各项任务落到实处。

四、加大科技投入

坚持和完善政府投入为引导,企业投入为主体,社会力量积极参与的科技投入机制,加大政府对科技的投入力度,确保科技三项费按县本级财政一般预算支出的1%以上安排,科普经费继续纳入县、镇两级财政预算,并随着财政收入增长逐年递增。争取市级以上科技经费的支持,组织策划一批重大科技项目。通过财税、金融等政策,引导和鼓励企业增加研究开发投入,探索科技金融结合的有效方式,建立起政府财政引导投入与企业主体投入互动的新机制。

五、实施动态评估

强化科技创新与规划布局的主体责任,滚动编制年度工作计划,将科技规划目标和主要任务纳入工作计划和目标责任制考核内容,层层分解落实到有关部门和单位,定期组织检查和考核,确保各项目标任务落实到实处。建立健全科技规划评估制度,分析规划的实施进展情况,对规划落实情况进行年度监测评估、中期评估和期末总结评估。

六、推进法治保障

    全面推进依法行政,贯彻落实相关政策法规,明确规划实施主体和各职能部门法定职责,优化区域间协调联动和资源配置机制,规范科技创新与成果转化、科技金融结合、人才激励、开放合作等法律行为,推动相关政策和改革举措形成合力、落到实处。深入实施知识产权战略行动计划,培育知识产权运维和管理体系,健全激励知识产权创造应用和惩治侵权的知识产权保护体系。建立高效的法治监督与保障体系,确保规划在法制化轨道实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    公开方式:公开

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