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钟山县人民政府 关于印发钟山县十三五畜牧业发展规划 2016-2020的通知 钟政发〔2017〕26号

作者: 来源:本站原创发布日期:2017-09-30 12:09:58点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《钟山县“十三五”畜牧业发展规划(2016-2020)》已

县人民政府十六届十一次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

钟山县人民政府

2017年9月25日


钟山县“十三五”畜牧业发展规划(2016-2020)

                     

一、“十二五”时期产业发展主要成效和存在问题

(一) 主要成效

十二五期间,钟山县按照“产业布局区域化,经营模式企业化,养殖品种特色化,行业管理规范化”的工作思路,合理规划,科学开发,引导当地农户投入种草(或利用饲草)养畜养禽生产,有目的地进行肉牛、生猪品种改良,提高产肉率和经济收益,推进温氏优质鸡养殖示范基地和桂柳种鸭以及温氏奶牛、丰和肉牛养殖基地建设。初步实现畜牧业向规模化、基地化、企业化、高端化的方向转化。

1.畜牧业生产持续、健康、生态发展。十二五期间,中央连续出台了一系列扶持政策,不断加大基础设施投入,为畜牧业持续健康发展提供了强有力保障;目前畜牧业已经成为钟山县农民增收的支柱产业,全县 2015年肉类总产量3.37万吨,下降4.0%,生猪出栏30.6万头,下降7.0%;家禽出栏534.93万羽,下降0.6%;牛生产出栏2.39万头,羊出栏量1.30万头,奶牛存栏量0.42万头;奶产品产量 15305吨,同比增长106%,畜牧业产值达95790万元,同比增长10.5%。畜牧业已经成为农业生产的支柱产业,成为农民增收的主渠道。

2. 规模化、标准化生产有了新发展。畜牧业生产由千家万户分散饲养向集约化饲养转变,饲养规模化、标准化程度和畜牧科技含量不断提高,在生猪养殖方面,全县已建成年出栏500头以上的规模化生猪养殖场(户)1132家,比2010年增加786家,其生猪出栏量占全县生猪出栏总量的46%以上。在肉鸡养殖方面,目前已经形成钟山镇三黄鸡优势发展区,全县已建成年出栏5000羽以上的规模化肉鸡养殖场户1027家,其肉鸡出栏量占全县肉鸡出栏总量的65%以上。截止2013年,钟山县共有养殖企业862家,有各级龙头企业22家,产值超亿元龙头企业8家,有畜牧养殖专业合作组织79家,为全县养殖户和养殖企业提供产前、产中、产后全程服务。全县已经建立了重大动物疫病防控、畜禽产品质量安全、规模养殖场监管和基层农技推广等四大体系,建立了畜牧业发展的基础。

3. 区域布局逐步形成。一是根据钟山县的实际情况,瘦肉型猪作为全县的优势品种加大力度发展,钟山镇、凤翔镇和清塘镇以温氏公司为龙头的三个瘦肉型猪养殖区。二是以钟山镇、红花镇为主的优质肉牛规模养殖基地,努力建设优质肉牛生产区。三是以富钟水牛、奶牛规模养殖基地,大力发展富钟水牛、奶牛的规模养殖。四是建成钟山镇、燕塘镇、公安镇为主的名优家禽规模养殖基地,实现较大规模的家禽养殖。五是以温氏公司为主的饲料生产集中区,目前县内共有饲料生产企业1家,年生产能力达65万吨。

4. 畜牧业基础逐步加强。近年来县城区畜牧业发展基础得到巩固和加强,初步构筑了推进畜牧业向较高产业层次发展的平台,在畜牧产业结构调整、新型产业主体培育、产业化发展、动物尸体无害化处理、畜禽排泄物资源化利用等方面积累了许多的经验和方法。在全县大力推广牛猪冻精授配、猪三元杂交、肉牛快速育肥、奶牛高产养殖、生态养猪法、标准化生产、暖棚养殖、秸秆青贮氨化等技术,全面提高畜牧科技水平,促进了畜牧业增长方式向高产、优质、高效方向转变,这些措施和工作经验成为推动畜牧业健康发展的有效手段。

5.动物疫病防控与畜产品安全监管有效进行。通过加强基础设施和队伍建设,全县动物疫病防控与畜产品安全监管能力得到加强。县、乡完成了兽医管理体制改革,村配备了村级防疫员,初步构筑了县、乡、村三级防疫网络,增强了全县畜禽疫病预防监测能力。禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度不断加大,多年无重大动物疫情发生,采取集中整治与日常检查相结合的方式,强化兽药、饲料等畜禽投入品的监督监管,为全县畜牧业发展和打造钟山绿色畜产品基地建设奠定了基础。

(二) 存在问题

1. 畜牧业生产方式粗放落后,标准化养殖比例有待提高。 以小规模、散养为主的养殖方式仍占相当大的比重,年出栏肉猪50头以下的养殖户出栏量约占全县总数的37%,年出栏肉鸡2000羽以下的养殖户出栏量约占全县总数的23%,均高于全区水平,这些散养户管理粗放,生产水平不高。养殖效益下降,养殖户投入不足,致使标准化生产发展受到一定影响。

    2.养殖业结构不合理。2015年,全县肉类总量3.37万吨,其中人均猪肉产量53.00kg,人均禽肉量20.24kg,人均牛羊肉产量5.53kg,人均禽蛋产量3.20kg,均低于全区人均产量。目前养殖业结构不合理,生猪养殖发展较快,而牛羊等草食动物发展较慢,致使丰富的野草、稻草、马蹄苗、花生藤等资源没能得到充分利用。

3.规模化养殖发展不够平衡, 产业化水平不高, 养殖区分布不够合理。有些地方规模养殖发展迅速,有些仍以传统散养为主,发展不平衡。大多数养殖户的生产都是随着市场价格升降而大起大落。有些地方由于缺乏规划,养殖场选址不合理,有部分养殖场分布在禁养区、有部分在河流附近,更有些养殖场甚至在居民居住区,对环境造成一定影响。

4.养殖业污染问题突出, 有待进一步整治。由于我县部分小规模养殖场主环保意识不强、不舍得投入,以及政府投入畜牧业的资金严重不足等原因,使我县部分养殖场基础设施条件差,缺乏相应的污染治理设施,畜禽养殖废弃物没有完全综合利用,对环境造成一定污染。主要表现有:

(1)畜禽排泄物处理设施不完善。有的养殖场虽有污水处理设施和沼气池,但其容积小,处理能力弱,与生产需要不配套。

(2)污染防治措施落后,存在污水直排或处理方式过于简单等现象。有的养殖场污水未经沉淀、发酵处理,直接排入田间或鱼塘。有的养殖场没有雨污分离设施,造成雨水和污水共排,增加了污水的排放量。有的虽实行沼气发酵处理,但未将发酵后的沼渣、沼液作有机肥用,或者消纳土地不足,而将沼渣、沼液直接排入水沟、河流,造成环境污染。

(3)畜禽养殖场粪污处理不够规范。有些规模化畜禽养殖场虽有粪尿储存场所,但没有采取防渗漏、溢流措施,造成环境污染。

(4)有些养殖场没有病死畜禽无害化处理设施,死亡畜禽不按规定处理,存在乱丢弃现象,容易引起疫病传播、污染环境。

5.重大动物疫病疫情形势依然严峻。受周边国家重大动物疫情频发且呈扩散之势,动物及其产品流通频繁等影响,重大动物疫病疫情形势依然十分严峻,防控工作任务繁重,现有动物防疫基础设施尚不完善,一旦发生重大动物疫情,将对畜牧业生产产生极为严重的影响。

6.畜产品质量安全问题有待加强。受经济利益驱使,非法经营、使用瘦肉精等违禁药物、制售假冒伪劣饲料,畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。

二、“十三五”发展面临的机遇与挑战

(一)发展的机遇

1.畜牧业发展面临新契机 十八届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》,提出了要大力推进农业现代化。自治区人民政府将养殖业作为精准扶贫的一个抓手,编制了《养殖产业扶贫“十三五”规划》。畜牧业作为农业的重要组成部分,是农民增收的重要途径,实现畜牧业现代化对农村贫困人口脱贪,完成脱攻坚任务犹其重要。大力发展畜禽养殖,实现产业扶贫,是各级党委政府的工作重点。

    2.畜禽产品的需求仍有较大空间。2015年,全县肉类总量3.37万吨,其中人均猪肉产量53.00kg,人均禽肉量20.24kg,人均牛羊肉产量5.53kg,人均禽蛋产量3.20kg,均低于全区人均产量。加之我县地处湘、粤、桂三省区的结合部,交通便利,畜禽产品除满足县内市场需求外,还可大量供应周边省市,是我区重要的畜禽产品生产基地。畜禽产品的需求仍有较大空间。这些有利因素为我县畜牧业发展开拓了新空间。

    3.加快畜牧业发展的政策体系进一步完善中央及自治区政府相继出台了一系列加快畜牧业发展的方针、政策和措施,如生猪和牛羊调出大县奖、畜禽标准化养殖场扶持、畜牧良种补贴、养殖业保险制度等,这些将为畜牧业发展创造了良好机遇。

4.科学技术为畜牧业发展增添了新动力。互联网开启了畜牧业发展的新时代,促进了生产经营方式的转变。十三五期间,互联网、物联网、大数据、云计算以及畜禽养殖新工艺等技术的普及和应用,将为畜牧业标准化生产、加工、流通等各环节发挥重要作用。科学技术对畜牧业发展的支撑作用将进一步凸显。

5.畜牧业发展基础好,龙头带动能力强。县富钟水牛、信都三黄鸡等畜牧业资源比较丰富,温氏奶牛、温氏猪、桂柳家禽等龙头企业实现全县覆盖,具备很强的带动力,具备现代生态畜牧业建设的良好基础。

    (二)面临的挑战

1.国内经济需求增长速度减慢 进入二十一世纪,经济由高速增长转为中高速增长,我国经济进入新常态,畜牧业经济增长速度也随之放缓, 导致需求下降。加之人口老龄化,我国65岁以上的人占10%左右,由于老龄人对热量和蛋白的摄取在逐步减少,对动物产品需求相应减少、降低,对畜产品消费产生直接影响。老龄人对蛋白的需求在逐步减少,直接影响了畜产品消费的增长。但是,从另一方面看,人口的增长和二孩政策的全面放开,将使消费者对奶粉蛋白等的需求增加。基于消费结构的不断调整,畜牧业对市场需求的注意力也应适时调整方向。

2.养殖用地 受到 严重 约束。畜禽养殖由传统的分散饲养向规模化、专业化、标准化方式转变,给集中用土地提出了很高的要求,同时随着城镇化进程的加速及全国性耕地保护政策的制约,规模养殖用地难问题日益凸显,畜禽养殖用地已成为制约全县畜牧业发展的主要瓶颈。

3. 养殖污染与生态环境治理的双重压力。我县近年来畜牧业发展较快,畜禽养殖废弃物没有完全综合利用等,对环境造成的污染在局部乡镇越发突出。随着国家《环保法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法规相继出台及“美丽广西”建设活动的全面深入推进,对畜禽养殖废弃物的处理排放提出了更高要求,加上畜禽养殖污染处理成本偏高,目前每头猪的环保成本需要30-40元,畜牧业在环境方面的诟病需引起高度关注,畜禽养殖污染已成为制约畜牧业发展的主要瓶颈。

4. 国内养殖成本不断攀升 国际市场畜产品价格下降 的压力。成本是市场竞争力的主要因素。近几年来国内畜产品生产成本持续上涨,而国际市场畜产品价格在下降,且不同程度低于我国国内同类产品价格,如我国养猪成本比美国高30%左右,导致畜产品进口持续增加,出口受阻,给畜牧业持续发展带来严重影响。

5. 动物疫病防控压力加大。国内外重大动物疫病病原愈来愈复杂,特别是传统养殖和流通方式引发疫情的风险时刻存在。我县是畜禽传统的养殖区域,生猪年出栏量达30多万头,人均0.8头,家禽530多万羽,人均13羽,养殖密度大。加之地处湘、粤、桂三省区的结合部,过境的动物及动物产品多、流动性大,动物疫情防控压力仍然很大。

三、畜牧业发展目标

指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“两个建成”的奋斗目标,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,认真落实中央、自治区、贺州市发展畜牧业有关文件精神,大力推进供给侧结构性改革,加快畜禽产业布局的调整和饲养、经营、增长方式的转变,因地制宜,突出重点发展农牧结合、生态友好型畜牧业,着力构建现代、生态畜牧业产业体系,加强重大动物疫病防控、畜产品质量安全、良种工程和生态畜牧业示范基地建设,提高畜牧业综合生产能力,按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求,在继续保持畜牧业生产发展的同时,要加大畜牧服务业和产后加工销售的提升,生产出更多的无公害优质畜产品,全面提高养殖业经济效益,努力促进全县经济发展。

(二)发展战略

坚持创新、协调、绿色和共享发展战略。推进理念、机制、模式、品种、技术创新等,让创新发展战略贯穿现代畜牧业的全过程。推进畜牧产业的结构调整和优化,实现畜牧业与种植业、加工业、流通业均衡发展。改变重生产轻环保、重数量轻质量的倾向,构建种养循环发展的新格局,优化生产结构和区域布局,促进畜牧业生产与环境保护同步推进,实现转型升级、绿色、协调发展。通过土地经营权、劳动力等入股等形式,让广大农民参与畜牧业的规模化、产业化经营,共享现代畜牧业发展的成果。

(三)发展规模

2016—2020年,钟山县十三五期间畜禽出栏数实行总量控制,具体为:生猪出栏量控制在191.15万头以内,肉鸡出栏量控制2925.75万羽以内,肉牛出栏量控制12.15万头以内,羊出栏量控制在7.1万只以内,奶牛存栏控制在1.1万头以内。

(四) 发展目标

到2020年,全县肉类总产量达3.94万吨。生猪存栏量28万头,出栏量38万头。家禽存栏量228万羽,出栏量600万羽。牛牛存栏量5.5万头,出栏量2.6万头。羊存栏量1.8万头,出栏量1.5万头。奶牛存栏量1.1万头。

(五)主要任务

1.加快实施畜牧业转型升级。在经济发展新常态下,要坚持稳中求进,以产业转型升级和农民增收致富为目标,按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴县”的原则,构建新型的畜牧业经营体系,通过建设、示范与推广,实现畜禽生产从传统方式向现代方式转变。在畜禽养殖企业和专业合作社大力推行标准化规模养殖,建设一批畜禽标准化养殖场。大力推广应用微生物技术和粪污养殖废弃物综合利用技术,发展生态养殖,加快产业转型升级,提质增效。

    2.加快畜禽良繁育推广。畜禽良种是畜牧业发展的基础,是提高生产综合能力的核心要素。按照“政府扶持、企业主导、市场推动”的原则,构建育、繁、推相结合的繁育体系,引进、培育、推广国内外优质高产高效的生猪、家禽、肉牛、肉羊等畜禽良种,开展杂交改良工作,不断提升育种能力和种质水平。加强畜禽遗传资源保护和开发利用,继续实行种公牛、种公羊引进补助政策,开展关键技术研究攻关,大力培训技术人员,提高技术装备水平,推进畜禽品种改良步伐。鼓励利用地方畜禽遗传资源培育新品种,发展优势特色养殖。

3.调整养殖 业结构。 大力发展牛羊产业当前养殖 业结构不合理, 生猪养殖发展较快,而牛羊等草食动物发展较慢,致使丰富的农作物秸秆和食品加工业下脚料等资源没得到充分利用。同时随着人们饮食结构的变化,牛羊肉市场需求量日益增大,调整养殖品种结构迫在眉睫。我县秸秆资源相当丰富,荒山草坡还可种优质牧草等,非常适合发展草食动物。要 扶持建设一批养殖基础较好、示范带动能力较强的牛羊生产基地。 充分利用丰富廉价的农作物秸秆和食品加工业下脚料,开展秸秆青贮技术和牛羊饲料配方研究及推广应用,大力发展牛羊生态养殖。

4.推广 生态养殖模式, 实现种养循环。全县仅生猪每年就生产近50万吨的粪污,富含氮、磷、钾和有机质,直接流入江河水体,是危害很大的污染源。各地要把大力推广生态养殖模式,推动粪便废弃物综合利用当作解决养殖污染、推进畜牧业可持续发展的根本途径。鼓励养殖业主积极探索和总结经济、实用、高效的生态养殖新模式,因地制宜选取适合模式推广应用。在猪宜采用微生物+高架网床或微生物+半漏缝网床+机械清粪或微生物+地平式+干清粪等养殖模式。在鸡、鸭宜采用微生物+高架网床或微生物+发酵垫料床或微生物+多层笼养+自动刮粪设备/粪便发酵床/自动传送粪便装置或微生物+林下放养等养殖模式。在牛宜采用微生物+发酵垫料式或微生物+高架网床式或微生物+地平式+干清粪、适度规模放牧等养殖模式。在羊宜采用 微生物+高床漏缝式等养殖模式。构建猪(禽、牛、羊等)—有机废弃物—固液有机肥—粮(林、果、蔬菜)、蔗—牛(羊)—固液有机肥、林(果)—鸡—有机肥等生态循环。推动养殖业、种植业发展,使农牧结合长效化、常态化,实现种养循环,彻底解决养殖污染问题。

5.抓好重大动物疫病防控。国内外重大疾病时有发生,常见病多发,动物疫病防控形势严峻。要建立健全县、乡镇、村三级动物疫病防治体系建设,加强疫病防治队伍建设,完善重大动物疫病防控长效机制,提高动物疫病防控能力。第一,加强各级兽医实验室基础设施建设,完善仪器设备,提高动物疫病监测预警能力。第二,运用网络信息技术,构建全区动物防疫信息管理平台。第三,加强动物卫生监督执法系统的建设,加强各级动物疫苗冷链设施建设,强化疫苗运输、储存、使用等环节的管理,确保疫苗安全有效。第四,推进病死畜禽及病害动物产品无害化处理场所建设,配备相应设施,对病死或死因不明动物、病害动物产品实施集中无害化处理。

6.加大产品质量安全监管力度。完善动物防疫、检疫和监督基础设施,强化畜禽及其产品的检疫监督,严格把住“五个关口”,扎实做好检疫工作,逐步建立以生产、加工、贮存、包装、流通、销售为链条的畜产品质量可追溯体系。开展“瘦肉精”、生鲜乳违法添加、兽用抗菌药、畜禽屠宰等专项整治行动;加强饲料、兽药等养殖投入品生产、经营、使用环节监管,严格执行准入制度;开展“三品一标”审核、证后监管和挂标上市追溯试点,充分发挥其示范带动作用。最终实现“投入无违禁,管理无盲区,产品无公害,出口无障碍,确保全县畜产品质量安全”的目标。

    7.抓好养殖产业扶贫工作。要突出畜牧业发展在脱贫攻坚中的优先地位。要深入调研,对有条件、有意愿、适合养殖的贫困户,采取政府引导、企业结对的帮扶形式,推进“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业扶贫攻坚模式,加强财政扶持项目申报和支农惠农强农政策落实,创新机制,培育养殖产业扶贫示范村,推动贫困户通过养殖脱贫。

四、产业布局

以资源为基础,市场为导向,效益为目标,增强畜产品市场竞争力为核心,在特色优势畜产品区域布局上,坚持畜牧业与种植业协调、均衡、联动发展的原则。考虑到我县各乡镇土地、环境承载能力和传统养殖基础,确定畜牧业发展的优先领域、主导品种和优势区域,集中力量进行重点培育,促进各类生产要素向优势区域、特色优势产品集聚,形成具有较强市场竞争力的特色优势畜产品产业区或产业带,各产业主要产业布局及发展重点如下:

    (一)生猪优势产业区

以保供给、生态化、持续发展为目标,积极发展以扬翔集团钟山种猪场、温氏公司猪场为核心,形成基地(企业)加农户的先进生产发展模式。年出栏3000头以上的规模化猪场将重点向清塘、公安、回龙、石龙、凤翔、燕塘、红花等乡镇布局发展,以此带动发展其他乡镇生猪生产,以发展中小型标准化养殖场为主,完善生猪良种体系建设,开展种猪场主要疫病控制与净化,大力推广高架网床、饮漏水分离等节水环保型生态养殖技术。到2020年,全县生猪出栏规模将达到38万头,规模化养殖比重将达到70%。

    (二)家禽优势产业区

利用林果园地、草地,建设优质肉鸡标准化生产基地,利用休闲田放养及水网地带建立肉鸭标准化生产基地,以及在具有肉禽生产特色和优势的重点乡镇建设标准化生产基地。具体以钟山镇、燕塘镇为重点发展区域,大力推进温氏鸡养殖模式,大力发展林下生态养殖三黄鸡、麻黄鸡。以钟山镇、燕塘镇、公安镇、回龙镇等推广桂柳鸭养殖模式,采用旱地圈养技术发展肉鸭、种鸭养殖。到2020年,全县家禽出栏规模将控制在600万羽,规模化养殖比重将达到70%。

    (三)肉牛优势产业区

以钟山镇、公安镇、燕塘镇、红花镇为重点发展区域,结合自治区、市、县、乡镇四级牛品种改良网络体系,普及冷配技术推广发展肉牛良种工程,大力推进草山草坡和甘蔗尾稍等农作物副产品资源的开发利用,加强现代肉牛业饲养和育肥技术的推广应用,初步建成富钟水牛改良保种基地、黄牛品种改良基地,促进全县商品牛的发展,逐步把这些乡镇建成规模肉牛产业带,通过其辐射作用,推动全县肉牛产业化进程。到2020年规模肉牛养殖场发展到300个,肉牛出栏规模将控制在12.15万头。

(四) 优势产业区

开发饲草资源,利用草地、秸秆、农产品下脚料发展规模肉羊场,主要以燕塘、同古、花山、红花等乡镇为重点发展区域,充分开发利用草山草坡资源和农作物秸秆资源,大力推广山羊舍饲技术,发展舍饲、半舍饲养殖,适度发展规模山羊养殖,到2020年,全县山羊出栏规模将控制在7.1万头。

    (五)奶牛优势产业区

加快奶牛良种良法推广,提高奶牛单产,规范奶站确保生鲜乳质量安全。以钟山镇、公安镇为重点发展区域,主要推广发展荷斯坦奶牛和奶水牛,加快实施奶牛遗传改良计划,做好良种登记和奶牛生产性能测定等基础性工作。到2020年,全县奶牛养殖发展至1.1万头,新建规模奶牛养殖基地1个,并建设相应的生鲜乳收购站。

五、畜牧业转型升级重点工程

按照转变畜牧业生产方式,发展高效、生态畜牧业的要求,加强优势特色畜产品产业带建设,建设一批符合现代生产方式要求的畜牧业生产基地,通过建设、示范与推广,实现畜禽生产从传统方式向现代方式转变。“十三五”畜牧业重点建设项目如下:

(一)畜禽良种化工程

畜禽良种是畜牧业发展的基础,是提高生产综合能力的核心要素。按照“政府扶持、企业主导、市场推动”的原则,构建育、繁、推相结合的繁育体系。完善畜禽良种繁育基础设施,提高自主繁育、良种供应、建设和完善种猪二级扩繁场2个,父母代种禽场1个、孵化场1个。 引进国内外优质高产高效的生猪、家禽、肉牛、肉羊等畜禽良种,加强地方良种种质资源的保护和开发利用,开展杂交改良工作,不断提升育种能力和种质水平。推广饲料和畜禽营养技术,畜产品安全生产技术,开展关键技术研究攻关,大力培训技术人员,提高技术装备水平。

通过种畜禽场建设,优良品种引进更新,不断提高种畜禽生产水平和种质资源使用效率,保护富钟水牛等优秀地方畜禽种质资源,建成种畜禽场5家,完善育、繁、推相配套的良种繁育体系,使全县能繁母猪良种化率达到90%以上,家禽良种化率达85%以上,奶牛良种化率达100%。

畜禽 标准化规模养殖工程

根据农业部《2014年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》要求,结合实际情况,按照畜禽养殖标准化创建活动(国家级、自治区级)的标准,开展畜禽标准化规模养殖场建设,提升畜禽产品质量安全水平。通过基础设施、科技创新、产业化等方面建设,创建生猪、奶牛、家禽等产业示范区(场)5个。新建或改(扩)建畜禽规模养殖场400个,其中生猪规模养殖场100个,现代生态养殖标准化示范猪舍面积达2万平方米。肉牛养殖场300个。完善储粪池、沼气池、化粪池等基础设施改造。到2020年年出栏500头以上生猪养殖场达180个,年出栏50000羽以上肉鸡(鸭)养殖场达105个,规模养殖出栏比重将达到70%。

动物防疫体糸建没工程

为了到2020年实现全县畜牧业发展目标,有效保障畜牧业健康持续发展,必须要加强动物防疫体系建设,进一步加强动物防疫基础设施建设,提高全县动物疫病监测、预警、控制、处置能力,从源头上控制和减少动物疫病危害。

1.提高县级动物疫病预防控制中心实验室硬件条件和生物安全水平,满足其完成辖区内动物疫病诊断,病原学、血清学检测与监测,流行病学调查和分析预警任务需要。建立健全乡镇、养殖密集区域的行政村、养殖场、屠宰场、交易场等疫情监测点建设,添置必备设施,开展疫病和疫情监测,信息采集、汇总分析、上报等。

2.改建县级动物防疫应急物资储备库,在原有物资储备库基础上进行业务用房改扩建。新(改)建冷库,购置疫苗冷藏运输车、办公设备。满足县级防疫物资储备需求,改建乡镇、村级疫苗防疫冷链设备,满足乡镇、村级动物防疫物资的储备需求。

3.建设1个动物隔离场,建设内容包括场地租用,管理用房、栏舍基础建设,污水和无害化处理、饲养管理等设施设备配备建设等。隔离场能容纳大中动物500头、家禽2万羽的规模,动物防疫条件达到农业部和自治区动物隔离场动物防疫条件审查细则和有关规范的要求。

4.加强动物疫病指挥机构和重大动物疫情应急队伍建设,完善应急指挥系统设施设备,建全县级动物疫病防治信息管理系统和重大动物疫病、重点人畜共患病及动物源性致病微生物病原数据库,提高疫情应急处置管理水平。

5.开展县动物防疫标准化示范场建设,建成100个动物防疫标准化示范场。

6.深化无规定疫病区建设,建成奶牛结核病、布氏杆菌病非免疫无疫区。

通过动物防疫基础设施建设,完善基层防控体系,使我县动物疫病诊断、监测手段和水平得到明显提升,动物检疫工作规范开展,基层动物诊疗能力和动物防疫公共服务水平显著加强。逐步推进重要动物疫病的免疫无疫区建设和非免疫无疫区建设,实现全县不发生重大动物疫病的区域性流行。具体指标:(1)口蹄疫高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、鸡新城疫、奶牛布病、奶牛结核病达到基本控制区标准。(2)重大动物疫病强制计划免疫率、免疫标识佩带率达100%。(3)农户产地检疫率达到90%以上,规模养殖场产地检疫率达到100%,农村定点屠宰检疫率达100%。(4)畜产品有毒有害物质残留达到国家控制要求的标准。(5)重大动物疫病抗体监测合格率达到70%以上,普及覆盖率达到100%。

(四)畜产品加工及质量安全工程

新建乳品加工厂1个,新建屠宰加工厂1个,改造现有乡镇屠宰点,建立健全畜禽产品质量安全监管溯源体系,包括源头控制、过程监管、末端检测与治理等。本工程拟投资估算6500万元。

1.积极扶持龙头企业,推进畜产品深加工产业化经营,提高机械化加工水平,开发优质畜牧深加工系列产品,完善畜产品加工产业链,提高畜产品附加值,培育一批名牌产品。拟投资5000万元建设乳品生产加工企业1个,年生产加工纯牛奶3.6万吨。

2.要以保障和改善民生为导向,建设一批与城镇规划相衔接的畜禽定点屠宰企业,完善定点屠宰企业布局。推行挂靠附近重点城镇的大中型屠宰场,建立“大中型定点屠宰企业+冷链物流中心+配送中心+乡镇批售点+村连锁店”的肉类加工销售配送体系,严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为,保障广大人民群众的肉食需要和食肉安全。拟投资1000万元建设牛、羊、禽集中屠宰加工场1个,推动试点企业升级改造屠宰加工设施、肉品检验设施、冷藏设施、配送设施、无害化处理和污水处理设施,改造一批乡镇屠宰点,进一步规范畜禽屠宰布局和提高畜禽肉品质量安全保障水平。拟投资300万元在本县现有新动物屠宰加工场建设屠宰质量安全追溯体系。

3.到2020年,实现畜产品质量安全全覆盖:全县畜产品100%达到无公害标准,出口畜产品100%达到目标市场要求,大宗畜产品100%建立市场可追溯体系,确保全县畜产品质量安全的目标。主要建设内容有县、乡二级安全检测和监管机构网格化建设工程、养殖环节动态监管平台建设工程、兽药GSP监管平台建设工程、质量安全认证体系建设、安全监管体制机制建设等,并配备必须的快速检测箱、瘦肉精检测箱等。实现畜禽产品生产从源头控制、过程监管、末端检测与治理等全程质量监管溯源体系。拟投资估算200万元

     畜禽养殖污染治理工程

随着畜禽养殖规模不断扩大,畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加,畜禽养殖污染已成为我国污染主要来源。畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、雨污分流设施,畜禽粪便、污水贮存设施,有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。

    1.在县域内选择适合的地点建设1个有机肥加工厂,达到年处理畜禽粪便14万吨,年生产有机肥5万吨的规划。

    2.在县域内选择适合的地点建设集中养殖栏舍、配套设施及污水集中处理利用系统示范点1个。

    3.在县域内选择适合的地点建设病死畜禽无害化处理(中心)厂1个,年处理病死畜禽5万头(羽)。大力推进生猪规模化养殖场病死畜禽无害化厌氧处理池建设工作,在每个规模养殖场配套足够的建设病死畜禽无害化厌氧处理池,每个散养密集的行政村建设1个病死畜禽无害化厌氧处理池,并在每个乡镇配套建设病死动物无害化处理申报点与信息化监管平台。计划投资600万元。

    (六)饲料加工及饲草料高效利用工程

随着畜禽养殖规模的扩大,各种饲料需求在不断增长。饲料加工企业必须围绕畜禽养殖结构变化及县域饲草资源生产更多类型天然、无污染、无毒害、无副作用的绿色畜禽饲料,以满足全县畜牧业发展的需要。

1.在县域内建设年生产饲料15万吨的饲料生产加工企业1个。

2.建设一批秸秆生物饲料加工厂,推进秸秆生物饲料专业化、商品化和产业化生产,加快牛羊等草食动物从零星散养为主向适度规模化现代生态型养殖转变。同时建立2~3个利用微生物技术处理农作物秸秆进行牛羊养殖的示范基地,推动农业资源综合利用、循环发展。

3.实施南方现代草地畜牧业项目,计划人工种植优质饲草、改良天然草地4000亩,组织种植农作物1万亩,建设标准化牛舍11栋、配套建设相应防疫设施,新增存栏种牛0.2万头,年出栏肉牛1万头。

畜禽生态养殖建设工

1.严格按照广西2016 年《广西现代生态养殖技术规范》发布的生猪、肉鸡、肉牛、奶牛、肉羊等方面养殖标准开展生态循环(标准化)养殖项目建设,建成一批产业特色鲜明、科技含量较高、设施设备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代畜牧业标准化示范场。十三五期间全县争取建设改造40个年出栏生猪500头以上的猪场,建设2万平方米现代生态养殖标准化示范猪舍。

2.大力推广“微生物 +”生态养殖模式,通过微生物制剂的应用,大幅度降低饲养成本,提高养殖效益,有效防止畜禽排泄物污染环境,增强重大动物疫病防控能力,提升畜禽产品质量安全水平。如:在猪推广应用微生物+高架网床,微生物+半漏缝网床+机械清粪,微生物+地平式+干清粪”等模式。在牛推广应用微生物+发酵垫料式,微生物+高架网床式,微生物+地平式+干清粪、适度规模放牧等模式。在羊推广应用微生物+高床漏缝等模式。在鸡、鸭推广应用微生物+高架网床,微生物+发酵垫料床,微生物+多层笼养+自动刮粪设备/粪便发酵床/自动传送粪便装置,微生物+林下放养等模式。

3.研究生态养殖新技术、新产品、新工艺,加快重点领域如高效微生物扩繁、粪污重金属控制、无抗养殖、沼液沼渣综合利用、小散养殖密集区养殖污染防治、养殖环境风险防控、可控设施等重点难点技术的研究。如“生猪栏舍控温控湿+栏舍地板漏缝化(架床)+应用有益微生物”等技术的集成应用或组合应用。

4.完善畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用设施设备建设。首先,对生猪等畜禽规模养殖场实施清洁、高效、减排式高架网床栏舍建设或改造,配套使用自动投料、自动控温控湿、“饮漏水分流”等设施设备,不断提高养殖自动化水平。其次,建设与养殖规模相匹配的粪污贮存、处理、利用设施,完 善“两分离(雨污分离、固液分离)、三配套”(配套建设沼气池、储粪房、氧化塘),增加资源化利用灌溉管道及沼液沼渣运输车辆,不断提高畜禽粪污收集和处理的机械化水平。第三,各养殖场要配套建设沼气池、贮液池、病死动物无害化集中处理池。

5.按照生态养殖示范区、示范企业、示范项目的创建要求和标准,建设集种植、养殖、加工、物流、休闲、观光等多功能于一体,生产、生 活、生态“三生”融合,一二三产业“三产”联动的现代生态养殖示范项目 1个。

通过实施畜禽生态养殖建设工程,到2020年,新建或改造各类规模化畜禽养殖场,规模化养殖场生态养殖比重达 90%以上;每个乡镇建成农村人畜分离生态养殖示范1个,生态养殖场粪污处理率达 100%,资源化利用率达 98%以上。全县50%的生猪养殖场将完成畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用设施设备建设,饲用秸秆处理利用率达到50%以上。创建集种植、养殖、加工、物流、休闲、观光等多功能于一体的现代生态养殖示范项目1个。

六、规划实施保障

建立建全组织实施机构

1. 加强组织领导

成立钟山县畜牧业发展领导小组,统筹钟山县畜牧业发展工作。领导小组要从落实科学发展观、提高对新常态下发展现代畜牧业重要性的认识,进一步加强和改善对畜牧业工作的领导,县水产畜牧兽医局及各乡镇人民政府,县直各有关单位要高度重视畜禽养殖业规划,依据法律、法规及有关政策,落实责任,切实加强组织领导,依据当地产业特点和资源优势,合理布局优势畜牧业区域,明确发展重点,落实政策措施,在充分尊重生产经营自主权的同时,加强调研,树立典型,抓好示范,做好服务,推进区域畜牧业发展。各乡镇人民政府,县直各有关单位要通力合作、各负其责,密切配合,围绕畜牧业发展中存在的问题和困难,不断优化完善扶持畜牧业发展的政策,营造出有利于畜牧业健康发展的政策环境。要积极落实和出台相关政策,加大对乡镇养殖区域布局和现代生态畜牧业发展的支持力度,共同推进规划目标的实现。

2.明确工作职责

为确保有效落实,本次规划的实施需要在县人民政府统一领导下,通过各乡镇人民政府,县直各有关单位协调配合和共同努力完成。所涉及的水产畜牧、环保、财政、住建、发展改革、国土资源、水利、监察等单位要各司其职,分工协作,在计划制定、政策扶持、资金投入、示范引导、监督管理等方面,充分发挥职能作用,共同推进钟山县畜牧业发展工作。

3.加强监督管理

认真贯彻执行《畜牧法》《环境保护法》《畜禽养殖污染防治条例》《畜禽养殖业污染物排放标准》《土地法》《森林法》《水污染防治法实施细则》《建设项目环境保护条例》等法律法规,各司其职、各负其责。农业、环保、国土资源部门要加强准入和备案管理,对非禁限养区的规模养殖场,要尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等程序,依法划定农牧区,保护养殖者合法权益。要切实落实“谁污染、谁治理”主体责任,加强对畜禽养殖场的动态监管,加大对规模畜禽养殖场污染整治的环境监察力度,建立健全定期评估的工作制度和协作机制,依法规范畜牧业排污行为,充分应用行政、法律、经济等手段,对违反有关法律规定的养殖企业,依法追究企业法人及相关人员的责任。积极开展规模畜禽养殖场的专项整治,清理整顿违规乱建的畜禽养殖场,落实养殖场排污许可证制度和养殖场备案制度,督促养殖场建立并完善档案管理。同时,加强建设项目的审批后续管理,坚持对新建项目污染防治设施实行从设计方案评审到竣工验收全过程管理,确保新建项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”(即“三同时”)使用,确保项目试生产期间环保设施正常运行,确保畜牧业污染防治工作落到实处。

加大资金投入

健全畜牧业可持续发展投入保障体系,探索畜牧养殖的多元化投入机制,综合利用土地、价格、税收、金融、财政等政策杠杆,制定导向性的扶持政策。公益型项目投资原则上以公共财政支出为主,利用生态保护补偿机制,积极申请国家财政转移支付资金、国家与自治区有关产业扶持政策补助等,并配套一定的地方财政资金。经济型项目主要由企业投资,鼓励龙头企业与金融机构合作,与养殖农户结成利益共同体,促进优质资本、项目、技术、人才向养殖业聚集,要充分利用农业产业引导基金,引导社会资本、金融资本支持畜牧养殖业的发展。同时含有公益型和经济型特征的项目,以中央财政扶持引导、地方配合实施、社会积极参与的投融资方式筹措资金。初步形成以政府投入为导向、业主投入为主体的投入机制,实现政府倡导与市场化运作的有效结合。

   加强人才队伍建设

畜牧兽医人才肩负着全县畜牧业生产、技术推广和动物防检疫工作,特别在重大动物疾病防控中发挥了积极的职能作用。在实施十三五畜牧业发展规划中,必须加強对县、乡镇、村及养殖企业专业人才实行分类指导、重点培训和培养。首先,要保证县动物卫生监督所、动物疾控中心、畜收站、乡镇畜牧兽医站等机构的专业人才的数量和质量,提高村级动物防疫员队伍的专业素质,扩大和充实兽医队伍,以适应新时期养殖业的健康发展的需要。其次,加强畜牧兽医高层次人才的培训、培养以及紧缺学科专业人才的引进,造就一批中青年畜牧兽医业学科带头人和领军人才。第三, 加强执业兽医管理,强化执业兽医队伍发展环境,引导符合条件的乡村兽医向执业兽医发展,完善动物疫病诊疗服务体系建设,提高其社会化服务动物疫病预防、流行病学调查和承接产地检疫协检等政府公共服务能力。因此,培养造就一支创新能力强、综合素质高的畜牧业人才队伍是全县畜牧兽医事业健康发展的基础和保证。

   加强科技体制机制创新

加强畜牧业可持续发展的科技工作,重点围绕良种繁育、生态养殖、养殖废弃物减排与资源化利用、秸秆资源开发利用、产品质量安全、疫病防控、养殖设施、畜产品加工等关键技术问题,实施科技计划,开展联合攻关,推进科技研发和技术推广。组织和实施好相关重大科技项目和重大产业工程,创新养殖业科研组织方式,建立全县以技术推广机构为主体,龙头企业、行业协会、专业合作社共同参与的科技协同创新联盟,健全养殖业科技创新和激励机制。推进基层农技推广项目实施,提升基层技术推广服务水平,加强养殖农民技术培训和先进适用技术推广应用。

加大对社会宣传力度

充分利用广播、电视、报纸、户外大型广告等传统媒体及互联网、移动互联网等新兴媒体对畜牧业发展的一些亮点、人民群众普遍关注的、有关畜牧业行业的一些热点,进行广泛宣传,提高畜牧行业的社会认知度,营造良好社会氛围。大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和新建、改建养殖场的有关规定,增强畜禽养殖业污染治理的必要性和紧迫感,进一步提高全社会的环保意识,要对养殖业的污染治理等情况进行跟踪监督,重点突出对生态养殖取得较好效果的养殖场进行典型报道,对造成污染和破坏环境的违法行为,向社会公开曝光,充分发挥舆论导向的作用,通过典型榜样的示范带动,引导广大养殖业主向生态养殖模式发展,走生态养殖循环经济之路。

七、预期效益

经济效益

畜牧产业规划的确定和实施,有利于统筹和促进资源向优势产区聚集,使全县畜牧业将朝着生态化、产业化、规模化的方向发展,大大提升了畜牧业综合生产能力。有利于吸引加工企业进入,通过企业+基地+农户的带动模式,开展畜牧业产业化经营,带动加工、储藏、营销等相关产业发展,同时通过产业结构以及养殖区域调整等措施,使我县畜牧业的布局更加完善,与周边环境的保护利用更和谐,有效地促进畜牧业转型、升级增效,全面提升我县畜牧业的品质和市场竞争力,对畜牧业增产、农民增收和社会主义新农村建设都有深远的历史和现实意义。

社会效益

    1.优化畜牧生产布局,推动经济产业化升级。规划将使我县的畜牧生产布局得到优化,对生猪、肉鸡、肉牛等优势行业进行合理化布局,有利于产业集聚、优势互补,形成产业集群。各乡镇根据各自的发展重点,明确发展方向,有重点、有步骤地招商引资,推动经济产业升级。

2.增加劳动就业岗位,提高当地农民收入。规划着力培养龙头企业,以企业带动农户,以规模发展取代分散经营,并通过发展畜禽加工,增加劳动就业岗位,不仅减少养殖户单独面对市场竞争的风险,突出产业化、规模化经营的优势,整合上地、技术、资金、人力资源,切实提高农民收入。

3.减少动物疫病发生,保障社会健康稳定。规划建立了良好的生产规范等一系列规程和标准,减少疫病发生及传播,改善动物产品质置,为社会提供优质安全的动物产品,保障社会公众健康,维护社会稳定。

(三)生态效益

规划确定将生态养殖的理念贯穿于全县畜牧生产各个环节,在充分考虑资源与生态环境的承载能力基础上,确定畜牧业发展目标,严格按照“禁养”、“限养”、“适养”区域划分,合理布局,优化畜牧业产业结构,构建生态养殖新模式,发展无公害、绿色、有机养殖,努力实现污水、污物的零排放或达标排放和废物资源化利用,使畜牧生产与环境保护相互协调发展。有效保护水源、空气、土地等环境资源,走畜牧业可持续发展的道路,以优美宜人的环境推动社会经济进步。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    公开方式:主动公开

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