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对县政协九届二次会议第19号提案的答复

作者: 来源:本站原创发布日期:2017-11-09 10:11:37点击数:

岑俏林等委员:

  你们提出的“关于加强农村闲置耕地管理”的提案,经研究,现答复如下:

  一、做好耕地地力保护补贴工作。

  耕地地力保护补贴,是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整,是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措,是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现,有利于保护农业综合生产能力,促进粮食稳产增产,有利于提高补贴资金发放效能,降低补贴政策实施成本,提高农民补贴收入。第一,准确把握耕地地力保护补贴政策的目标内容。耕地地力保护补贴的目标就是创新农业补贴制度,增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性。第二,准确把握耕地地力保护补贴面积核实界限。已完成农村土地经营承包权确权工作的,以农村土地承包经营权证面积为基础,减去不予补贴的部分;未完成农村土地承包经营权确权工作的,以计税面积为基础,减去不予补贴的部分。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地和质量达不到耕种条件耕地等不给予补贴。建立农业补贴信息管理档案,全面落实补贴面积、补贴标准、补贴金额等公示制度,防止弄虚作假和虚报冒领。对于发现或平时群众举报的不规范操作行为,要进行批评和纠正;对于严重违纪违规的情况,将进行严肃查处和通报批评;如经有关部门发现骗补行为的,将取消该种植户3年农业支持保护补贴和其他相关支农政策享受资格,并列入诚信“黑名单”。三要强化人员培训。为确保调整完善后的补贴政策落到实处。

  二、做好组织发动,加大宣传力度。

  在全县范围内对土地流转工作形成强大的宣传攻势,同时,也要总结已取得的成功经验,大力宣传先进典型,通过典型示范,促进土地流转工作的顺利展开。鼓励回乡青年、大学生到农村进行农业生产实践。

  三、建立土地流转机制,丰富土地流转方式。

  (一)通过引进农业企业促进土地流转。由于外来农业企业进入我县,大面积租赁农民土地,发展订单农业,有效地促进我县土地流转,提高了农业产业化经营程度,提高了农业规模经营效益,增加农民收入。近年来,广州洲星食品有限公司通过农民专业合作社与农民签订土地租赁协议,种植马蹄,面积12000亩,租期1年,租金每亩300—500元不等,主要分布在我县除了两安、红花以外的10个乡镇,涉及农户3000多户,人口15000多人。公司雇请当地农民,每亩人工费1000元。当地农民从土地流转中获得收入(租金、人工费)约1400万元。引进福建老板在回龙镇东寨村租赁土地500亩,建立无公害蔬菜种植基地,租金每亩650元,目前已种下福建毛豆500亩,仅租金一项每年可为农户带来收入32万元。

  (二)通过成立农民专业合作社促进土地流转。2010年以来由钟山县“双高”农业合作社以土地流转形式,在回龙镇租用农户水田发展免耕马铃薯200亩,产品由平乐宏源农业开发有限公司订单保价收购,使企业、农户、合作社获得了“多赢”。已在回龙镇带动发展华珍甜玉米订单农业1000多亩,由20多个农民种植大户以土地流转形式租用农户水田进行规模化种植。

  (三)通过鼓励农村种养能手租赁土地,促进土地流转。我县钟山镇榕马村犀牛仔小流域大片土地约5000亩都由农村种养能手向农民租赁经营,从事水果、中药材生产,初步实现规模化、集约化经营。

                             

                                    钟山县农业局

                               2017年6月5日

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