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对县十六届人大第二次会议第34号建议的答复

作者:人大办 来源:本站原创发布日期:2017-11-12 19:11:01点击数:

钟英沛代表:

你提出的关于加大农村违法建筑执法力度的意见和建议收悉,经研究,现将答复意见报告如下:

一、我县农村村民建房基本情况

(一)公路沿线建房。

近年来,随着经济的发展,我县一些富裕了的村民在公路沿线建房盛行,公路沿线有承包地的,就在自己的承包地里建房;公路沿线没有承包地的,就用置换加补偿的办法,换得公路沿线土地建房;有的村民甚至私自买卖公路沿线集体土地获取利润。

(二)居民点分布零散。

因缺乏统一规划,农民建房选址随意性很大,多数选择在自家的承包地或交通便利的公路两侧,哪里地势好、风水好、交通方便,住宅就建到哪里,形成大量路边店、独家院,居民点分布零散,浪费土地现象严重。

(三)占用耕地建房。

由于村民建房随意性大,宅基地的选择以及住房的朝向、层高、面积等大多是根据风水而定,大量的良田好土被当作宅基地使用,擅自改变了耕地用途,违法占用耕地建房的数量一直居高不下。

(四)一户多基、建新不拆旧。

据调查,我县农村的农户大部分拥有多处宅基地,农民在新的地点建造住房,又不肯拆除旧房,很多旧房成了破房、危房,形成了名副其实的空心村。

二、我县农村村民建房乱象原因

(一)农村村民法律意识淡薄。

由于历史原因,我县的农户将土地承包经营权视为土地私有权,在土地上想做什么就做什么;有的农户受封建迷信的影响,请风水先生看宅基,对如何依法用地和保护耕地缺乏必要的认识,致使非法占用集体土地建房的行为屡禁不止。

(二)村庄建设缺乏规划强制性。

虽然我县绝大多数村庄编制了建设规划,但没有严格的规划管制,每户占地多少、宅基地用地布局随意性大,乱建乱占现象严重。我局执法监察大队在日常巡查中,发现不少新建房孤立地建在水田中,既浪费土地,又不符合村镇规划。

(三)农民违法建房查处困难。

根据《土地管理法》第七十七条规定,对农村村民违法建房的处理只能是拆除,这在实际工作中难以操作。我县农村经济比较落后,农民的经济收入也不高,建一栋新宅,大多数农民得省吃俭用积攒数年甚至一辈子的收入才能实现。依法拆除新建房,经济损失大,对改善农民居住条件和发展农村经济也十分不利,更会产生许多不稳定因素,影响农村和谐与稳定;不拆除违法建房,就放纵了土地违法行为,助长了违法占地违法建设气焰。拆与不拆处于两难境地。

三、严厉打击违法用地行为,建立国土资源执法监察共同责任制。

近年来,县委、县人民政府非常重视打击违法用地用矿行为,印发了《钟山县关于加强部门协作整治违法违规用地用矿行为的暂行规定》等文件,落实了各级人民政府、部门责任,并从住建、国土等部门抽调人员成立县两违一非执法大队,建立由政府主导,各职能部门协调配合的国土资源管理共同责任机制。2013年依法拆除36户两违建筑,拆除建筑总面积8621.5平方米;2014年对公安镇兴卢村至十二车桥公路沿线两侧的违法建筑物开展声势浩大的强制拆除行动,恢复耕地共27处,涉及耕地面积3245.79平方米;2015年拆除违法建筑0.1万平方米;2016年拆除违法建筑28处,面积1000平方米。 通过不定期地开展打击两违一非行动,极大地震慑了非法用地行为人,为规范我县依法用地打下了基础。

 

钟山县国土资源局

201766

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