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钟政发〔2017〕33号钟山县人民政府关于印发钟山县财政专项扶贫资金绩效评价试行办法的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2017-12-06 10:12:51点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门,各直属机构:

    《钟山县财政专项扶贫资金绩效评价试行办法》已经县人民政府十六届14次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

钟山县人民政府

2017124


 

钟山县财政专项扶贫资金绩效评价试行办法

 

第一条为加强和规范财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部、国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金绩效评价办法〉》(财农〔2017115号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂财农〔201742号)以及《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知》(桂财农〔2017192号)等文件精神,结合我县脱贫攻坚实际,特制定本办法。

第二条财政专项扶贫资金绩效评价是指对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

第三条财政专项扶贫资金绩效评价的目标是突出成效,强化监督,保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性,不断提高扶贫资金使用效益,全面提升我县财政专项扶贫资金管理水平。

第四条财政专项扶贫资金绩效评价遵循以下原则:

(一)聚焦精准、突出成效;

(二)科学规范、公正公开;

(三)分类分级、权责统一;

(四)强化监督、适当奖励。

第五条财政专项扶贫资金绩效评价对象为全县有扶贫开发工作任务且使用管理各项财政专项扶贫资金的12个乡镇及县直有关主管部门。

第六条财政专项扶贫资金绩效评价的依据:

(一)中央、自治区、市、县关于脱贫攻坚和扶贫开发的方针政策;

(二)中央、自治区、市、县政府及财政、扶贫部门制定下发的财政专项扶贫资金和扶贫项目管理的有关规章和其他规范性文件;

(三)统计部门公布的有关扶贫统计数据和财政、扶贫部门反映资金使用管理情况的有关数据、全国扶贫开发信息系统有关信息;

(四)各乡镇、各部门年度扶贫开发计划执行情况总结;

(五)资金拨付文件及相关资料;

(六)审计部门出具的有关扶贫资金审计报告;

(七)各级财政监督检查机构出具的有关扶贫资金检查结果;

(八)其他相关资料。

第七条财政专项扶贫资金绩效评价指标依据考评内容设定,主要包括扶贫资金使用情况、扶贫资金使用成效情况、扶贫资金监督管理情况、扶贫项目管理情况和调整指标等5个部分、13具体计分指标。

(一)资金使用情况:主要考核财政专项扶贫资金使用进度情况。

(二)资金使用成效:主要考核财政专项扶贫资金的实际使用效果,具体包括:资金精准使用情况、资金结转结余情况。

(三)资金监管情况:主要考核财政专项扶贫资金监督与管理情况,具体包括:财政专项扶贫资金管理及公告公示制度执行情况、监督检查职责履行情况、发现问题整改落实情况以及日常管理工作完成情况。

(四)项目管理情况:主要考核扶贫项目管理情况,具体包括:项目立项规范情况、项目质量控制情况、项目变更调整情况以及项目计划完成情况。

(五)调整指标。主要包括加分项和减分项。

1.加分项。主要考核机制创新情况,对支持深度贫困村和贫困人口脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等开拓性工作获得县级以上表彰,以及在市或我县召开的推广型专项现场会议上得以作为先进经验推广介绍的,给予加分。

2.减分项。主要评价由各级审计部门、财政监督检查、纪检监察、检察院、扶贫督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政专项扶贫资金的情况。

财政专项扶贫资金绩效评价的指标内容和计分方法保持总体稳定,县财政局、扶贫办可根据全县扶贫工作形势和资金管理要求的变化对指标内容和计分方法在年度间进行适当调整和完善。

第八条财政专项扶贫资金绩效评价实行百分制。其中资金使用情况20分,资金使用成效25分,资金监管情况35分,资金项目管理情况20分。调整指标加分项5分,减分项10。具体分值设置详见评分表。

第九条各乡镇人民政府,县直各有关单位应根据本办法的有关规定和要求,开展财政专项扶贫资金绩效评价自评工作,并于每115日前向县扶贫办、财政局报送本单位上一年度财政专项扶贫资金绩效评价的自评报告、有关证明材料及扶贫开发计划执行情况总结材料各一份。县扶贫办、财政局根据各单位上报的自评报告及有关材料组织开展全面考评。必要时,县扶贫办、财政局可组成工作组或聘请第三方评估机构对部分单位进行抽查核验。

各乡镇人民政府,县直各有关单位对上报材料的真实性、准确性、完整性和及时性负责。材料上报不及时或内容不齐全、不真实、不规范的,将视情况扣减其绩效评价得分。

第十条对各乡镇人民政府,县直各有关单位财政专项扶贫资金的绩效评价依据设定的指标逐项计分后确定总得分。根据各单位考评得分情况,将考评结果划分为四个等级,分别为:优秀(≥90分)、良好(≥80分,<90分)、及格(≥60分,<80分)、不及格(<60分)。

第十一条财政专项扶贫资金考评结果作为下一年度财政专项扶贫资金分配的重要因素之一,并在全县范围内进行通报。

第十二条各乡镇人民政府,县直各有关单位应根据绩效评价结果,及时总结推广先进经验,认真改进工作不足之处,不断提升财政专项扶贫资金管理水平和使用效益。

第十三条本办法自印发之日起试行,由县财政局会同县扶贫办负责共同解释。

 

附件:钟山县财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表

 


 

附件

 

钟山县财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表

序号

指标

指标满分

各项指标考核值及相应得分

指标考核值

完成情况

自评得分

 

合计

基础分100分,调整指标最高加5分,最高减10

 

 

资金使用情况

20

主要考核财政专项扶贫资金的具体使用情况

 

 

1

资金使用进度情况

20

考核当年度财政专项扶贫资金的支出进度情况

 

 

 

1.1预算执行进度情况

10

在每月财政专项扶贫资金预算执行进度情况通报中,每出现一次支出进度低于序时进度要求的,扣0.5分,最低0分。

 

 

 

1.2预算执行进度约谈情况

6

因财政专项扶贫资金预算执行进度被县政府约谈的,每约谈一次扣1分,最低0分。

 

 

 

1.3整改落实情况

4

全县财政专项扶贫资金预算执行进度情况通报中,要求报送整改措施的乡镇、县直部门,不按时按要求上报材料的,每次扣1分,最低0分。

 

 

资金使用成效

25

主要考核财政专项扶贫资金的实际使用效果

 

 

2

资金精准使用情况

10

评价资金使用和项目实施效益情况

 

 

 

2.1资金安排瞄准建档立卡贫困户情况

5

资金安排精确瞄准贫困村和建档立卡贫困户的,计5分;否则,视情况扣分,最低0分。

 

 

 

2.2项目实施与脱贫成效挂钩情况

5

项目实施与脱贫成效紧密挂钩的,计5分;否则,视情况扣分,最低0分。

 

 

3

资金结转结余情况

15

考核各乡镇、各部门财政专项扶贫资金的结转结余情况。

 

 

 

3.1年度财政专项扶贫资金结转结余情况

6

本年度项目资金年末结转结余率﹤8%的,计6分;≥于8%的,每多1个百分点扣0.5分,最低0分。

 

 

 

3.2历年财政专项扶贫资金结转结余情况

3

上年结转资金在当年6月底前全部使用完毕的,计3分;未使用完毕的,计0分。

 

 

 

3

年末结转结余资金一年以上两年以内的资金,结转结余率﹤2%的,计3分;≥2%的,每多1个百分点扣0.5分,最低0分。

 

 

 

3

结转结余两年以上的资金为0的,计2分;大于0的,计0分。

 

 

资金监管情况

35

主要考核财政专项扶贫资金管理制度执行情况

 

 

4

资金管理、信息公开、公告公示制度执行情况

10

考核资金管理、信息公开、公告公示等制度的贯彻执行情况

 

 

 

4.1县、乡镇层面信息公开情况

5

按要求及时、全面、准确地将年度扶贫资金投入使用情况及项目信息在县、乡镇层面进行公开的,计5分;否则,视情况扣分。无法提供证明材料的,计0分。

 

 

 

4.2公示公告情况

5

按要求及时、准确地将扶贫资金使用和项目信息在所在行政村公告公示的,计5分;否则,视情况扣分。无法提供证明材料的,计0分。

 

 

5

监督检查职责履行情况

10

考核各乡镇、各部门监督检查职责分工落实情况、日常监管开展情况等。

 

 

 

5.1主体责任落实情况

5

按上级有关文件明确规定以及部门职责分工,主体责任落实到位的,计5分;否则视情况扣分,最低0分。

 

 

 

5.2监督举报处理情况

5

扶贫资金监督举报电话、信箱等监督举报平台建设完善的计2分;在规定时限内及时处理群众投诉和举报事项的计2分;按要求吸纳贫困户参与验收和资金监督的计1分。

 

 

6

发现问题整改落实情况

10

对各级各部门组织开展的涉及财政专项扶贫资金的审计、财政检查及其他监督检查中提出的问题,按要求及时整改到位的,计10分;否则,视整改落实情况扣分,每发现一项整改不到位的扣1分,最低0分。

 

 

7

日常管理工作完成情况

5

各乡镇、各部门在完成上级部门布置的各项工作时,效率与质量达到要求的,计5分;达不到要求的,每次扣0.5分,最低0分。

 

 

项目管理情况

20

主要考核财政专项扶贫资金的项目管理情况

 

 

8

项目立项规范情况

5

项目按照规定的程序申请设立,所提交的文件和材料符合相关要求,事前已经过必要的可行性研究、集体决策的计5分;否则,每发现一起不合规的,扣1分,最低0分。

 

 

9

项目质量控制情况

5

采取相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段,达到专业部门确定的验收质量标准和要求的计5分;否则,每发现一起质量不合格的,扣1分,最低0分。

 

 

10

项目变更调整情况

5

项目涉及变更调整,经政府审批同意手续完善的,计5分;否则,每发现一起不合规的,扣1分,最低0分。

 

 

11

项目计划完成情况

5

年度扶贫项目计划完工率达到90%以上的,计5分;否则,每少一个百分点扣0.5分,最低0分。

 

 

调整指标

 

 

 

 

12

(一)工作机制创新

最高加5

该指标为加分项:在财政专项扶贫资金使用管理监督等方面的开拓性工作获县级以上表彰,市或县委、县政府召开推广型专项现场会议予以推广的,特别是在支持深度贫困村脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等方面做出创新的,给予加分。由各单位提出申请,经县考核组审核同意后每项每次加1分,多项可累加,加分最高不超过5分。

 

 

13

(二)违规违纪情况

最高扣10

该指标为减分项:对各级审计部门,财政监督检查、纪检监察、检察院、扶贫资金督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政专项扶贫资金的问题(包括内部资料或媒体披露的、经核实的问题)进行扣分。同时,对绩效评价材料上报不及时,内容不完整、不真实、不规范的,也将视情况扣分,减分最高不超过10分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 公开方式:主动公开

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