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政策解读《钟山县“十三五”畜牧业发展规划(2016-2020)》

作者: 来源:本站原创发布日期:2017-09-25 08:09:19点击数:

2017年9月25日,县人民政府印发公布了《钟山县“十三五”畜牧业发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》),全面总结了“十二五”我县畜牧业发展主要成效,客观分析了“十三五”发展环境,明确了未来一段时期畜牧业发展指导思想、目标任务、区域布局和工作思路等。为方便公众更加客观、全面和深入的了解《规划》,现将《规划》有关情况介绍如下。
一、编制规划的背景
近年来,国家逐渐重视畜牧业的发展,随之畜牧业在农业中的地位逐渐凸显。各级政府部门出台的畜牧业政策性文件主要有:《中共中央国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发〔2007〕4号)、《国土资源部 农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)、《奶业整顿和振兴规划纲要》《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》(农牧发〔2010〕6号)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》《农业部关于印发全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)的通知》(农牧发〔2011〕8号)等,多个政策的出台,进一步规范、促进了畜牧业的良好发展。“十三五”时期是钟山县畜牧业转型升级提质增效、实现由传统到现代的重要战略机遇期。县委、县人民政府高度重视畜牧业“十三五”规划编制工作。根据广西畜禽规模养殖污染防治工作方案的要求,组织编制完成了《规划》。
二、规划编制的原则
(一)坚持前瞻性原则。规划的编制应当基于实践、高于实践。未来五年,是全面实现小康社会的关键时期。在编制规划时,无论是对规划总体指导方针的确定,还是对发展目标制定等,既要着眼于当前发展现状,又科学预测将来发展趋势;既能满足当前发展需求,又能较好地适用未来发展需要;既立足于国内市场资源,又充分利用国际市场、资源,加快推进畜牧产业转型升级。
(二)坚持突出特色优势原则。要立足本地、本行业、本领域的特色优势,找准突破口和制高点,进一步扩大规模,提升档次,使特色更加鲜明、优势更加突出、方式更加先进、结构更加优化。
(三)坚持符合国家、自治区、贺州市产业政策原则。规划要与国家、自治区、贺州市实施的重大项目相结合,要在现代畜牧业产业体系、标准体系、现代畜牧业园区建设、畜产品加工、兽药饲料生产经营、动物疫病防疫体系、养殖污染治理、病死畜禽无害化处理、生态养殖等重点领域,筛选一批关系全局、意义深远、带动力强的项目,列出具体项目单子,进行科学布局。
(四)坚持总量控制原则。严格控制养殖区域畜禽总饲养量和排污量,养殖场户实行定额管理。在禁养区内,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场,对现有的畜禽养殖场污染物的排放应符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,并限期实现关停、转产或搬迁;在限养区内,养殖量只减不增;在非禁养区,要提倡适度规模化和生态养殖,优化养殖小区布局,实行污染物集中治理,达标排放。
(五)坚持优质高效与重点突破原则。明确畜牧业在钟山县农村经济体系中的重要地位,优化产业布局,通过引进、培育、应用优良品种,加强畜牧业品牌建设,推行高效养殖模式和先进生产技术,促进畜牧业转型升级,提高畜产品市场竞争力,实现高产高效,保障优质安全畜产品的有效供给,使农村经济持续发展,促进农业增效、农民增收。在此基础上,突出重点产业、重点环节,采取重点措施,实现重点突破。
(六)坚持生态养殖与可持续发展原则。坚持全面、协调、可持续的科学发展观,强化政策扶持指导,大力营造生态循环畜牧业发展的良好社会氛围,坚持走生态养殖与可持续发展之路。因地制宜推广农、林、牧、渔科学配套技术,有机肥资源化循环利用技术,有效减少污染物的排放量,保护水资源和生态环境;积极引导畜牧业与种植业有机结合、畜禽粪便沼气化处理和资源化利用,促进畜牧业由资源依赖型产业向资源维护型产业转变,发展养殖循环经济,实现种植业有机化、养殖业环境无污染化、农村能源清洁化,确保安全绿色产品进入市场,保障全县畜牧业持续、健康、高效的发展。
(七)坚持保护环境与安全生产原则。按照科学发展观的要求,在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业,而不是以牺牲生态环境为代价发展畜牧业,重点发展生态精品畜牧业,改善和保护生态环境及生产条件,提升养殖技术与污染防治技术水平,加强动物疫病防控和畜产品安全管理,实施畜牧业与人类、自然的和谐发展,保护生产、生活和生态环境,实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。
三、规划基本框架及内容
在规划编制中,基本框架及内容参考了自治区及市畜牧业历年发展规划的基本框架,并结合钟山县的实际和行业特色的基础上进行创新,融进了畜牧业发展的新理念、新路径、新政策、新举措,使规划更加适应当前我区养殖业的发展趋势,更加符合钟山县养殖业的实际情况,更具可操作性,具体提纲及内容框架如下:
(一)十二五时期产业发展主要成效和存在问题 (主要成效、存在问题  )
(二)十三五发展面临的机遇与挑战 (发展的机遇、面临的挑战)
(三)畜牧业发展标 (指导思想、发展战略、发展规模、目标和主要任务)
(四)优势产业产业布局 (生猪优势产业区 、家禽优势产业区、肉牛优势产业区、肉羊优势产业区、奶牛优势产业区。
(五)畜牧业转型升级重点工程
1.畜禽良种化工程
2.畜禽标准化规模养殖工程
3.动物防疫体糸建没工程 
4.畜产品加工及质量安全工程
5.畜禽养殖污染治理工程
6.饲料加工及饲草料高效利用工程
7.畜禽生态养殖建设工程
(六)规划实施保障(组织机构、资金投入、人才队伍建设、科技体制机制创新、加大社会宣传)
(七)预期效益(经济效益、社会效益、生态效益)
四、主要发展目标、重点工程的说明
(一)发展目标:结合钟山县近几年畜牧业发展情况及贺州市“十三五”水产畜牧业发展规划,综合各种因素,确立了我县“十三五”畜牧业发展目标。“十三五”时期我县畜禽出栏数实行总量控制,具体为:生猪出栏量控制在191.15万头以内,肉鸡出栏量控制2925.75万羽以内,肉牛出栏量控制12.15万头以内,羊出栏量控制在7.1万头以内。畜牧业发展的主要指标,到2020年,全县肉类总产量达3.94万吨;生猪存栏量28万头,出栏量38万头;家禽存栏量228万羽,出栏量600万羽;肉牛存栏量5.5万头,出栏量2.6万头;羊存栏量1.8万头,出栏量1.5万头;奶牛存栏量1.1万头。
(二)重点工程:根据自治区畜牧业十三五县发展规划和贺州市“十三五”水产畜牧业发展规划所规划的重点工程,结合钟山县畜牧业生产实际情况,综合各种因素,确定钟山县转型升级的重点工程为畜禽良种化工程、畜禽标准化规模养殖工程、动物防疫体糸建没工程、畜产品加工及质量安全工程、畜禽养殖污染治理工程、饲料加工及饲草料高效利用工程、畜禽生态养殖建设工程等7个方面。
 

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