欢迎光临中国 • 钟山信息网,今天是

您现在的位置:中国.钟山信息网>> 互动平台>> 政策解读>>正文内容
分享到:
  

政策解读《钟山县小型水库工程管理暂行办法》

作者: 来源:本站原创发布日期:2017-12-04 10:12:36点击数:

政策解读《钟山县小型水库工程管理暂行办法》

    依据《中华人民共和国防洪法》和《国务院水库大坝安全管理条例》及《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律法规和《钟山县人民政府办公室关于印发钟山县深化小型水利工程管理改革实施方案试行的通知》(钟政办发〔2016〕117号)精神,我县在调查研究及广泛征求意见的基础上出台了《钟山县小型水库管理暂行办法》(以下简称《水库管理办法》)。现作以下解读。

一、制定《水库管理办法》的目的

    为切实加强小型水库的管理,保障水库的安全与正常运行,充分发挥水库工程效益,为地方经济社会发展提供坚强的水利支撑,结合我县实际,制定了本办法。

二、《水库管理办法》的适用范围

本县行政区域内的小型水库工程建设、运行、管理和保护,适用本办法。

本办法所称小型水库,指作了大坝注册登记,并在自治区水利厅备案的小型水库。

县水利局应当将水库工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域水利发展规划,争取上级部门及政府加大公共财政对水库工程的投入,建立以公共财政为主的投入稳定增长机制,保障水库工程的安全和正常运行。

三、水库工程管理经费如何落实?

国有公益性小型水库运行管理、防汛安全、维修养护、除险加固等经费,可申报中央的病险水库除险加固专项投资或自治区及市县财政年度部门预算投资。

集体所有的公益性小型水库,其运行管理、防汛安全、维修养护、除险加固等费用,主要由农村集体经费组织承担,县人民政府可视具体情况适当予以补助。

其他经济组织所有的营利性小型水库管护经费所需资金,由该经济组织负责。

设立国有小型水库管理维护专项经费并列入县财政预算,列入县财政预算的管理维护经费专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。

国有小型水库承包经营收入实行财政收支两条线管理,水库承包经营收入上缴财政,作为国有小型水库管理维护专项经费。

四、水库工程的安全运行由谁负责?

县人民政府按照水库工程的管理权限对水库工程安全运行负领导责任。县水利局按照水库工程的管理权限对水库工程安全运行负行政管理责任。水库工程权利人、经营者对管理和经营的水库工程安全运行负直接责任。水库工程管理单位应当建立健全管理制度,并按照有关技术标准对水库工程进行安全监测管理。

五、水库管理人员配备

小型水库管理和保护责任主体必须要为所管理和保护的每一座小型水库配备管理人员。小型水库管理人员采取聘用制,每座小型水库由水库权利人在当地聘用1-3名固定的管理人员全年管理维护水库,主汛期不少于2名管理人员值班管理维护水库。逐步推行持证上岗制度。水库权利人要按照水利部颁发的《小型水库管理人员岗位培训考核及颁发培训合格证书暂行办法》(水管〔1995〕15号)的规定做好管理人员培训工作,逐步推行持证上岗制度,小型水库专职管理人员须取得小型水库岗位培训合格证书后方可上岗。管理人员配备情况报县水利局备案。

六、采取怎样措施确保水库工程的安全运行?

小型水库运行必须在保证安全的前提下发挥综合效益。因防汛、抗旱、水库险情、维持生产生活等需要应急调度的,水库工程管理单位或者水库工程所有者、经营管理者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度,任何单位和个人不得非法干预水库的调度运行。

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度,定期实行观测,及时巡查、维修。发现异常现象和不安全因素时,水库管理单位必须立即报告上级水行政管理部门,及时采取抢护措施。

水行政主管部门、水库工程管理单位、水库工程所有者、经营管理者应当定期对水利工程进行安全检查,及时发现、排除安全隐患,并制定水库工程安全管理应急预案。
  在建水库工程安全度汛应急预案由项目法人制定,并对在建工程安全度汛负责。
  水库出现险情征兆时,水库工程管理单位、水库工程所有者、经营者应当按照应急预案采取措施,排除险情,按照批准的防汛预案泄洪时,应提前通知有关乡镇人民政府做好预警、转移撤退等安全工作,并报告县水利局和其他有关单位。

与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护,报林业局备案。尚未种植水源林的,由水库工程管理单位与山坡权属人共同协商,作出规划,限期造林。

利用水库工程管理范围内的水土资源发展多种经营的,应当确保水库安全,保持水库原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水库原有功能的,应当经县水利局批准,报市水利局备案。

七、 水库的管护范围的划定

水库的管理范围和保护范围,按照下列规定划定:
    (一)小型水库工程的管理范围为库区校核洪水位以下(包括库内岛屿),坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各50米至150米。

(二)小型水库工程保护范围为小型水库工程管理范围以外150米至300米。

八、哪些危害水库工程安全的活动是明令禁止的?

小型水库工程及其设施受国家法律保护,禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全的活动:

(一)破坏、侵占、损毁坝体、溢洪道和放水洞(管)及涵闸及水库附属设施;

(二)损毁观测、通信、动力、照明、交通、警示牌、界桩等设施;

(三)在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等;

(四)在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动;

(五)在坝体、防汛公路及泄洪、输水建筑物的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带车辆;

(六)在库区管理范围内进行围库种植、养植,分割水面等缩小库区的活动;

(七)在水库管理和保护范围内设置排污口,倾倒砂石、土方、垃圾和其他废弃物;

(八)在坝体、溢洪道和输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草及进行集市活动等;

(九)非管理人员擅自操作泄洪、输水闸门及其它设施。

(十)在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。保护范围内的林木需要更新性采伐的,报县林业局批准。未经批准,任何单位和个人不得采伐。

九、水库工程的监督管理

按照责、权、利相统一原则,小型水库可实行承包经营,承包经营管理实行谁管理、谁经营。承包经营小型水库必须与水库权利人签订承包经营合同,承包经营合同报县水行政主管部门备案。

小型水库承包经营者必须遵守下列规定:

(一)服从水库运行调度;

(二)保证工程安全运行;

(三)严格控制饲料投放,禁止过肥养殖,不得污染水体、破坏生态环境,确保水质达到国家相关标准;

(四)法律、法规、规章规定应遵守的其它规定。

小型水库供水,应优先满足生活用水,统筹兼顾农业灌溉、养殖及其它用水。

小型水库在承包经营期内,如遇政府或有关部门国家工程建设需要,承包人应无条件服从工程建设安排。

十、水库工程的管理的奖惩措施

考核优秀的小型水库工程,优先推荐申报中央或自治区公益性水利工程维修养护经费,安排水利投资项目时给予优先考虑,县水利局通报表扬。

违反本办法第二十二条规定的小型水库工程权利人,由水库工程管理单位责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

小型水库管理责任人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予相关责任处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

十一、该《水库管理办法》何时开始实施?

从该文件印发之日起实施。

 

收藏 打印文章