欢迎光临中国 • 钟山信息网,今天是

您现在的位置:中国·钟山信息网>> 信息公开>> 预决算公开平台>> 政府预算>>正文内容
分享到:
  

关于钟山县全县与县本级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-02-05 09:02:38点击数:

关于钟山县全县与县本级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告

 

2018116在钟山县第十六届人民代表大会第三次会议上

 

钟山县财政局局长  潘照良

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将全县与县本级2017年预算执行情况和2018年预算草案提请县十六届人大三次会议审议,并请县政协委员和其他同志提出意见。

一、2017年全县与县本级预算执行情况

2017年,面对复杂多变的宏观经济形势,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,主动适应经济发展新常态,认真落实以人民为中心的发展思想,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生,严格落实积极的财政政策,充分发挥财政政策和资金的导向作用,进一步加强财政收支管理,全力保障改善民生,不断深化财税改革,全县财政预算执行情况总体良好。

(一)一般公共预算执行情况。

1.全县一般公共预算执行情况。

(1)财政收入预期目标完成情况。全县组织财政收入53,810万元,完成全年预期目标的104.2%,比上年(以下简称“同比”)增加4,627万元,增长9.4%。其中:国税部门完成26,911万元,同比增加8,502万元,增长46.2%;地税部门完成18,137万元,同比减少1,363万元,下降7%;财政部门完成8,762万元,同比减少2,512万元,下降22.3%。

(2)财政总收入完成情况。全县一般公共预算总收入263,207万元,其中:一般公共预算收入31,887万元、上级补助收入186,721万元、上年结余收入9,744万元、调入预算稳定调节基金6,794万元、调入资金2,842万元、地方政府债券转贷收入25,219万元。

(3)财政总支出完成情况。全县一般公共预算总支出257,014万元,其中:一般公共预算支出252,898 万元,完成年度预算的97.6%,同比增加10,824万元,增长4.5%;上解上级支出1,397万元;债务还本支出2,719万元。在全县一般公共预算支出中:一般公共服务支出19,453万元,下降6.3%;公共安全支出10,408万元,下降4.5%;教育支出54,735万元,下降9.6%;科学技术支出2,927万元,增长4.1%;文化体育与传媒支出2,762万元,下降29.9%;社会保障和就业支出33,046万元,增长48.8%;医疗卫生与计划生育支出34,347万元,增长1.8%;节能环保支出4,984万元,下降10 %;城乡社区支出22,809万元,增长8.4%;农林水支出39,411万元,增长15.8%;交通运输支出8,436万元,增长62.5%;住房保障支出7,064万元,下降46.9%。

(4)财政收支平衡情况。2017年全县一般公共预算财政总收入实现263,207万元,一般公共预算财政总支出实现257,014万元,收支相抵,年终滚存结余6,193万元,其中:专款结转5,978万元、安排预算稳定调节基金215万元。

2.县本级一般公共预算执行情况。

(1)县本级财政收入预期目标完成情况。县本级组织财政收入53,810万元,完成全年预期目标的104.2%,同比增加4,627万元,增长9.4%。其中:国税部门完成26,911万元,同比增加8,502万元,增长46.2%;地税部门完成18,137万元,同比减少1,363万元,下降7 %;财政部门完成8,762万元,同比减少2,512万元,下降22.3%。

(2)县本级财政总收入完成情况。县本级一般公共预算总收入262,862万元,其中:一般公共预算收入31,887万元、上级补助收入186,721万元、上年结余收入9,399万元、调入预算稳定调节基金6,794万元、调入资金2,842万元、地方政府债券转贷收入25,219万元。

(3)县本级财政总支出完成情况。县本级一般公共预算总支出256,979万元,其中:县本级一般公共预算支出236,246万元、上解支出1,397万元、债务还本支出2,719万元、补助乡镇支出16,617万元。

县本级一般公共预算支出236,246万元,完成年度预算的97.5%,同比增加11,401万元,增长5.1%。其中:一般公共服务支出15,835万元,下降2.4%;教育支出54,735万元,下降9.6%;社会保障和就业支出31,455万元,增长47 %;医疗卫生与计划生育支出30,781万元,增长2.5%;农林水支出33,945万元,增长17.1%。

(4)县本级财政收支平衡情况。县本级一般公共预算总收入262,862万元,县本级一般公共预算总支出256,979万元,年终滚存结余5,883万元,其中:专款结转5,668万元、安排预算稳定调节基金215万元。

(5)县本级总预备费执行情况。县本级年初预算安排总预备费1,000万元,全年动用完毕,其中:行政政法口单位支出450万元,主要为钟山县镇、村两级综治中心建设工作经费100万元、钟山县委办公室2017年工作经费100万元等。以上支出均已反映在相关支出科目中。

(二)政府性基金预算执行情况。

1.全县政府性基金预算收入执行情况。2017年全县政府性基金预算总收入51,259万元,其中:当年政府性基金收入41,245万元,完成年度预算的119.6%,同比增加26,050万元,增长171.4%;上级补助收入2,677万元;上年结转收入7,337万元。

2.全县政府性基金预算支出执行情况。2017年全县政府性基金预算总支出24,934万元,其中:当年政府性基金预算支出22,092万元,完成年初预算的95%,同比减少8,225万元,下降27.1%;调出资金2,842万元。收支相抵,年终结余26,325万元。

(三)社会保险基金预算执行情况。

1.全县社会保险基金预算收入执行情况。2017年全县社会保险基金预算收入42,993万元,完成年度预算的144.9%,增长57%(同口径同比增长5.6%)。其中:城乡社会养老保险基金收入6,706万元、新型农村合作医疗基金收入22,210万元、机关事业单位基本养老保险收入14,077万元。(收入增长较大主要是受机关事业单位基本养老保险改革影响)

2.全县社会保险基金预算支出执行情况。2017年全县社会保险基金预算支出44,517万元,完成年度预算的171.9 %,增长84.9%(同口径同比增长11.7%),其中:城乡社会养老保险基金支出5,199万元、新型农村合作医疗基金支出21,686万元、机关事业单位基本养老保险支出17,632万元。(支出增长较大主要是受机关事业单位基本养老保险改革影响)

收支相抵,2017年全县社会保险3项预算收支结余-1,524万元,年终滚存结余19,395万元。

(四)2017年全县债务情况。

1.全县政府性债务余额。2017年末全县政府性债务余额为91,942.02万元。

2.全县政府债务限额情况。经自治区人民政府批准,核定我县2017年末政府债务限额为93,200万元,其中:一般债务限额86,200万元,专项债务限额7,000万元。2017年末全县政府债务余额为91,672.02万元,其中:一般债务余额84,672.02万元,专项债务余额7,000万元,均未超出自治区人民政府批准的限额。

3.全县政府债券情况。2017年我县共争取自治区代发政府债券资金25,219万元,其中:(1)政府新增债券情况。2017年全县政府新增债券24,000万元,已全部支出,主要用于扶贫、交通基础设施、市政建设等重大公益性项目支出以及县委、县政府确定的重大民生项目支出。(2)置换存量债务情况。2017年全县政府置换债券1,219万元,已全部用于置换存量政府债务。

各位代表,现在报告的2017年预算执行数均是快报数,具体执行情况详见预算草案,最终执行结果以决算数为准。

(五)落实人大预算决议有关情况。

1.千方百计促增收,着力提升财政保障实力。一是强化财政收入征管。依法加强收入征管,围绕年初确定的目标任务,层层建立税收征管责任制,及时了解和掌握税收动态和收入潜力,果断采取有效措施,确保应收尽收。2017年全县税收收入43,575万元,同比增加6,408万元,增长17.2%。严格执行“收支两条线”管理,规范非税收入优惠政策,对执收单位非税收入进度、票据使用等情况进行动态监控,确保非税收入及时足额征缴入库。2017年全县非税收入10,235万元,同比减少2,276万元,下降18.2%,非税收入占一般公共预算收入的比重为32.1%,同比下降3.9个百分点,财政收入质量进一步提高。二是积极争取上级支持。为解决好财政收支矛盾,财政及有关部门积极加强与上级有关部门的沟通。争取2017年新增政府债券24,000万元,同比增加2,200万元,增长10.1%;争取上级补助资金186,704万元,同比增加6,055万元,增长3.4%。

2.蹄疾步稳强基础,着力加快县域经济发展。一是积极落实各项财税减免政策,切实减轻企业税费负担。严格落实中央有关取消、停征及免征涉企收费项目或政府性基金;继续抓好营改增结构性减税政策、小微企业税收减免政策等各项改革。2017年,全县共减免税收12,346万元,其中:减免增值税7,368万元、减免企业所得税2,172万元、减免契税1,137万元。二是继续加大财政投入力度,完善工业园区基础设施。安排293.2万元用于进一步完善园区污水处理池建设、电力迁改工程等基础设施建设。三是完善基础设施,改善宜商环境。统筹2017年政府新增债券资金20,340万元,用于县城东、西环路建设,城区道路改扩建,贺巴高速公路建设,污水处理管网等基础设施建设;统筹资金9,000万元,主要用于农村公路征地及道路建设。四是充分发挥财政资金引导作用,助推产业发展。安排2,200万元,用于扶持园区企业扩大再生产、产业结构调整及技术革新;鼓励金融机构延伸县域金融服务,积极引导金融机构扩大小额信贷放贷规模,统筹3,600万元,主要用于小额信贷贴息及小额信贷风险补偿金;统筹1,498万元,主要用于现代农业示范区道路建设、水电等基础设施建设,进一步加快农业供给侧结构性改革;统筹2,500万元,用于生态乡村建设,促进乡村旅游、生态旅游等产业发展。

3.深化改革抓监管,着力规范财政资金运行。一是完善和落实相关制度。进一步完善财政内部控制制度,制定了8类专项风险防控管理办法。为了规范财政涉农资金以及扶贫资金使用和管理,制定了相关管理办法及绩效考评办法。进一步加强国有资产管理,健全和完善国有资产移交相关制度,在全县范围内开展行政事业单位国有资产清查和核实工作。积极开展国库集中支付电子化试点改革,全面构建科学、规范、信息一体化的国库集中支付管理体系,不断提升财政财务信息化管理水平。严格执行财政投资评审制度,2017年共完成评审项目447个,共完成工程预算造价评审159,963万元,审定造价151,742万元,核减工程预算造价8,221万元,平均审减率为5.1%。严格控制“三公”经费支出,推进预算单位规范公务用车、公务接待管理,2017年“三公”经费支出1,723万元,同比减少230万元,下降12%。二是积极推进财政信息公开。积极开展财政信息公开监督检查工作,对不符合公开要求的,严格督促有关单位逐一整改;进一步细化预决算公开内容,并在政府网站设置财政预决算公开专栏方便社会公众监督。进一步加大政府债务管理、绩效管理、上级专项资金管理等财政信息的公开力度,确保社会公众的知情权、监督权,有效地提高财政信息公开的透明度。全县119个预算单位(除3个涉密预算单位外)预决算已全部通过本级政府官网向社会公开。三是加强和规范政府债务管理。严控地方政府债务规模,防范财政金融风险。加强政府债务资金使用管理的监督,严防违规使用资金。加强和规范政府和社会资本合作项目、政府购买服务、融资平台公司融资等行为的监管,严禁违规举债、变相举债以及违规担保或承诺。

4.凝心聚力补短板,着力增进人民群众福祉。一是不断加大“三农”投入。统筹安排“一事一议”财政奖补资金3,006万元,村民自筹资金及其他社会资金投入486.9万元,主要用于农村道路建设,村级文化体育设施建设等农村基础设施建设;发放农机购置补贴147万元,补贴机具232台,补贴农户198人;发放农业耕地地力保护补贴资金2,397万元,补贴面积19.38万亩,受益农户7万户;安排农田水利基础设施建设投入2,767万元,主要用于恢复或改善农田灌溉、推进节水农业等水利基础设施建设;推进专项扶贫资金和涉农资金统筹整合力度,为全力支持易地扶贫搬迁、整村脱贫等脱贫攻坚项目实施提供坚实的资金保障,统筹安排扶贫支出22,637万元,同比增加10,280万元,增长83.2%,主要用于贫困村基础设施建设、产业扶贫、扶贫小额信贷贴息等。二是大力推进教育均衡发展。教育支出54,735万元,主要用于继续加大农村义务教育薄弱学校改造及校舍维修改造、义务教育寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善计划补助等。三是进一步完善社会保障体系,努力为全县人民群众构筑城乡共享的社会保障安全网。社会保障和就业支出33,046万元,同比增加10,837万元,增长48.8%,其中:最低生活保障支出5,839万元、财政对基本养老保险基金补助9,175万元、行政事业单位离退休支出11,381万元。四是支持医疗卫生事业发展。完善城乡医疗救助管理体制,及时兑付城乡医疗救助、新农合等资金,积极推进公立医院综合改革,加大城镇居民医疗和新型农村合作医疗投入,努力实现“病有所医”。全县完成医疗卫生与计划生育支出34,347万元,同比增加598万元,增长1.8%,主要用于基本医疗保险基金补助、医疗救助、城乡医院业务用房建设等。五是推进城乡住房保障工程。重点关注居住特别困难的低保家庭及农村建档立卡贫困户住房需求,通过统筹各项财政资金,较好的保障“住有所居”资金需求。住房保障支出7,064万元,主要用于城镇保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造等。

各位代表,在肯定我们取得成绩的同时,也应当清醒认识到,财政改革发展仍存在不少困难和问题。主要表现在:刚性支出、民生支出不断加大,财政收支矛盾十分突出;工业发展水平较低,财源基础薄弱,支撑财政收入持续增长的能力不足;政府债务规模虽严控在限额范围内,但政府债务风险不容忽视;财政监督方式和效能仍需进一步提升。这些问题我们将高度重视,坚持问题导向,进一步深化财政体制改革,强化法治财政意识,创新管理机制,采取有效措施,努力加以解决。

     二、2018年全县与县本级预算草案

(一)财政工作和预算编制的指导思想和基本原则

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,对于财政工作既是挑战,也是机遇。从收入方面看:首先,我国宏观经济形势“稳中有进、持续向好”,国家将继续实施积极财政政策和稳健的货币政策,不断深化供给侧结构性改革,这一系列政策措施都将有利于财政增收。其次,我县基础设施进一步改善,招商引资水平进一步提升,新引进的企业陆续开工建设和投产,重点项目建设稳步推进,将为财政增收提供财源支撑。但受“营改增”结构性减税、减税降费等政策性减收因素及我县工业基础比较薄弱的影响,2018年完成我县财政收入目标仍面临较多困难。从支出方面来看,维持机构正常运转基本支出、机关事业养老保险、工资制度改革等刚性支出有增无减,教育、医疗、卫生、社保、住房保障等民生支出呈刚性增长,政府债务还本付息支出不断增加,扶贫攻坚进入关键阶段,扶贫投入仍需继续加大,地方政府可用财力不足,财政收支矛盾进一步加大。

结合我县经济形势,2018年全县财政预算安排的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及“十九大”精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态,紧紧围绕县委战略部署,坚持走“工业兴县”道路,提升工业化水平;不断调整优化支出结构,控制和压缩一般性支出,重点保障机构正常运转、基本民生和重大项目支出;大力推进“乡村振兴战略”,改善农村宜居环境,扎实加快脱贫攻坚工作,不断缩小城乡差距;加强财政资金统筹使用力度,加快预算执行,提高资金使用效益;深化预算管理制度改革,着力构建全面规范、公开透明的预算体系,加快建设现代财政制度;加强地方政府债务管理,积极防范化解财政金融风险;大力推进供给侧结构性改革,转变发展方式,促进经济持续健康发展。 

根据上述指导思想,2018年财政工作和预算编制主要坚持以下原则:一是厉行节约,讲求绩效原则。积极落实“中央八项规定”,严控和压缩一般性支出,强化绩效目标管理,加强绩效评价结果运用,提高财政资金使用效益。 二是量入为出,收支平衡原则。收入预算实事求是、积极稳妥,与经济社会发展水平相适应,与宏观政策相衔接;不编制赤字预算。三是统筹兼顾,保障重点原则。加大财政资金统筹力度,尤其是加大财政涉农资金整合统筹力度,合理调整优化支出结构,将有限的资金用于重点领域和关键环节。四是细化预算,公开透明原则。细化预算编制内容,推进预算精细化管理,进一步细化公开内容,主动接受人大监督和社会监督。

(二)一般公共预算草案

    1.全县一般公共预算安排情况

2018年全县一般公共预算总收入190,972万元,其中:一般公共预算收入33,365万元、上级补助收入135,459万元、上年结转收入5,978万元、调入预算稳定调节基金2,800万元、调入资金13,370万元。2018年全县组织财政收入预期目标56,500万元,与上年执行数相比增加2,690万元,增长5%,其中:一般公共预算收入目标33,365万元,比上年增加1,478万元,增长4.6%。

全县一般公共预算总支出安排190,972万元,其中:一般公共预算支出186,365万元、上解上级支出1,107万元、债务还本支出3,500万元。

    2018年全县一般公共预算总收入190,972万元,全县一般公共预算总支出190,972万元,收支相抵,预算平衡。

2.县本级一般公共预算安排情况

(1)县本级一般公共预算收入安排情况

2018年县本级组织财政收入预期目标56,500万元,同比增加2,690万元,增长5%。

按照上述县本级组织财政收入预期目标和现行财政体制计算,2018年县本级一般公共预算总收入190,662万元,其中:一般公共预算收入33,365万元、上级补助收入135,459万元、上年结转收入5,668万元、调入预算稳定调节基金2,800万元、调入资金13,370万元。

(2)县本级一般公共预算支出安排情况

县本级一般公共预算总支出安排190,662万元,其中:一般公共预算支出174,855万元、补助乡镇支出11,200万元、上解上级支出1,107万元、债务还本支出3,500万元。

县本级一般公共预算支出174,855万元中,用于保工资、保运转的基本支出为79,896万元,其余资金重点用于保障教育、科技、农业、文化、社保和医疗等民生支出以及落实中央出台的各项增支政策和县委、县政府确定的重点项目,并严格控制一般性支出增长。主要安排情况如下:

——重点支出保障和主要项目安排情况。

教育支出51,179万元。重点项目主要有: 城乡义务教育阶段补助经费4,534万元、普通高中学生资助补助经费480万元、学前教育免保教费补助资金247万元、生均公用经费610万元、教育营养改善资金631万元、薄弱学校改造、校舍维修改造经费2,000万元。

 ‚医疗卫生与计划生育支出28,290万元。重点项目主要有:城乡居民基本医疗保险补助资金16,061万元、城乡居民医疗配套经费1,053万元、基本公共卫生服务补助资金1,267万元、医疗卫生与计划生育发展专项资金1,316万元。

ƒ社会保障和就业支出22,454万元。重点项目主要有:困难群众救助和医疗救助补助5,943万元、优抚对象抚恤补助和医疗保障经费728万元、城乡居民基础养老金县级配套资金238万元。

④农林水支出28,290万元。重点项目主要有:专项扶贫资金5,850万元、水利发展资金2,005万元、村级公益事业建设一事一议财政奖补资金2,721万元、农业综合开发土地治理项目财政补助资金1,350万元、大农业预留资金1,000万元。

⑤城乡社区支出9,896万元。重点项目主要有:项目前期及规划经费1,000万元、市政设施维护经费360万元、环卫工作购买服务承包经费800万元。

⑥一般公共服务支出14,267万元。重点项目主要有:旅游发展专项500万元、投资评审委托业务经费300万元、消防大队云梯消防车购置经费100万元。

⑦公共安全支出8,721万元。重点项目主要有:天网工程四期专网租费312万元、天网工程第四期项目建设经费187万元、交通智能监控二期工程经费100万元。

——总预备费安排情况。全县一般公共预算支出安排总预备费1,300万元,比上年增长300万元,用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

——政府债务还本付息支出安排情况。2018年全县政府债务还本付息支出共计6,290万元,其中:还本支出3,500万元、付息支出2,790万元。

(3)县本级一般公共预算收支平衡情况

      2018年全县一般公共预算总收入190,662万元,全县一般公共预算总支出190,662万元,收支相抵,预算平衡。

(三)政府性基金预算草案/UploadFiles/bmzc/2018/2/201802060914295211.xls

      2018年政府性基金总收入为47,934万元,同比增加21,855万元,增长83.8%。收入构成是:1.当年政府性基金预算收入20,500万元,其中:国有土地使用权出让收入20,000万元、污水处理费收入500万元;2.上级补助收入1,109万元;3.上年结余26,325万元。

2018年政府性基金支出47,934万元,同比增加21,855万元,增长83.8%。支出构成是:1.当年政府性基金预算支出34,354万元;2.调出资金13,370万元;3.债务还本支出210万元。

收支相抵,预算平衡。

(四)社会保险基金预算草案

     2018年全县社会保险3项基金收入51,118万元, 同比增收8,125万元,增长18.9%。其中:城乡社会养老保险基金收入6,967万元、新型农村合作医疗基金收入24,485万元、机关事业单位基本养老保险收入19,666万元。

2018年全县社会保险3项基金支出47,179万元,同比增支2,662万元,增长6%。其中:城乡社会养老保险基金支出5,413万元、新型农村合作医疗基金支出22,100万元、机关事业单位基本养老保险19,666万元。

收支相抵,2018年全县社会保险3项预算收支结余3,939万元,年终滚存结余23,334万元。

(五)转移支付情况

2018年提前下达我县上级补助收入为135,459万元,其中,返还性收入5,325万元,一般性转移支付收入77,554万元,专项转移支付收入52,580万元。本级无对下转移支付。

(六)政府债务情况

     2018年全县到期的政府负有偿还责任的债务为3,500万元。对于到期政府债务,将统筹安排一般公共预算、政府性基金预算等财政性资金方式筹措资金,确保及时还本付息。

(七)一般公共预算“三公”经费预算安排情况

2018年,全县一般公共预算“三公”经费共2,057万元,与2017年预算数持平,其中:

1.因公出国(境)费10万元,与2017年预算数持平;

2.公务接待费1,205万元,同比减少19万元,下降1.6%,与2017年预算数基本持平;

3.公务用车费用842万元,同比增加19万元,增长2.3%,其中:公务用车运行维护费810万元,同比减少13万元,下降1.6%,与2017年预算数基本持平;公务用车购置费32万元,比2017年预算数增加32万元,增长100%,增长原因是:上级部门要求本级政府为有关单位配备特种车。

三、完成2018年预算目标的主要措施

(一)积极厚植财源,提高财力保障提升发展水平。继续清理盘活财政存量资金,加大专项资金整合力度,加大重点产业、重点企业和重点项目支持力度。严格落实取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金财税政策,不断深化营改增改革,切实减轻企业负担。充分发挥财政资金导向,利用财政奖补和贷款贴息等手段,引导和激励更多的民间资本及金融贷款投入实体经济,不断推进中小企业发展壮大。进一步完善招商引资激励机制,积极落实好各项招商引资奖励政策,努力促使招商引资工作再上新台阶。利用好企业发展专项资金,促进企业调整优化产业结构,加快技术革新,提升企业再生产能力。坚持走新型工业化道路,继续支持产业升级,努力发展现代农业、现代服务业、现代物流业等新兴产业,促进一二三产业融合发展。

(二)强化财税征管,堵塞征收漏洞确保应收尽收。主动加强与国税、地税之间的协调配合,健全和完善协税护税机制。科学分析、合理预计财政收入预期目标,及时分解收入任务,夯实征收部门征管责任。坚持依法治税,加强行政事业性收费等非税收入征管,严厉打击偷税、漏税、抗税行为,坚决堵塞征收漏洞,确保非税收入及时入库,努力做到应收尽收。同时,优化财政收入结构,努力降低非税收入占比,不断提高财政收入质量。

(三)优化支出结构,多谋民生之利多解民生之忧。一是完善社会保障体系。继续落实好特殊困难群体基本生活保障和社会救助政策,保障困难群体基本生活,落实高龄补贴等老年人优待政策,支持完善优抚安置政策,合理提高抚恤补助标准。完善残疾人就业、康复、救助一体的残疾人社会保障体系,切实保障残疾人基本生活。二是不断提升医疗卫生保障水平。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,积极落实机关事业单位养老保险改革;积极做好医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接,进一步做好城乡居民基本医疗保险扶贫,加大大病保险向贫困人员政策倾斜,努力防止因病致贫、因病返贫。三是完善住房保障机制。继续加大支持危房改造、保障性住房、易地扶贫搬迁等住房保障工程,尤其是做好低收入家庭和建档立卡贫困户住房保障工作;充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,加强棚户区改造与存量商品住房之间的有效衔接,不断满足群众多样化居住需求。四是扎实推进乡村振兴。整合现有专项资金,重点用于扶贫开发、扶贫培训和脱贫攻坚等,创新投入机制,吸引社会资金参与,多渠道增加扶贫开发资金,支持打好脱贫攻坚战;利用好“中国长寿之乡”名片及创建全域旅游示范区历史性机遇,促进一二三产业融合发展,积极发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。五是优先保障教育投入。继续推进农村义务教育薄弱学校改造及校舍维修改造,不断改善农村义务教育薄弱学校办学条件,切实推进教育均衡发展。坚持扶贫先扶智,积极落实各项教育补贴政策,不断提高贫困家庭子女科学文化素质,减少或避免贫困代际传递。

(四)坚持依法理财,强化财政监管防范财政风险。一是依法接受监督。严格执行预算法和预算审查监督条例,自觉接受县人大监督;继续加大政府及部门预决算、“三公”经费预决算等信息的公开力度,提高预算透明度,广泛接受社会监督。二是依法强化监督。积极开展日常财务检查和财政专项资金检查,及时发现和纠正执行过程中违法违规行为;完善财政监督检查体系,统筹全年财政监督检查工作,推动建立预算编制、执行、监督相互制衡、协调联动的财政运行机制;从严管控“三公”经费等一般性支出,强化预算约束。三是依法建章立制。健全财政内部控制制度体系,进一步加大财政党风廉政建设力度,增强财经纪律约束力,提高财政财务管理水平;不断完善部门间联合审查监督机制,加大对财政资金使用、支出进度的审查监督力度;进一步完善政府采购相关管理制度,规范政府货物、工程及服务采购,不断优化政府采购审批程序。

各位代表,做好2018年的财政工作,任务艰巨,责任重大。各项改革任重而道远,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,忠诚履职、真抓实干、攻坚克难、深化改革、不忘初心,继续前进,确保完成本次人代会批准的财政预算任务,努力开创财政工作新局面,为加快全县经济社会发展作出新的更大贡献!

附件:2018年预算报表以及债务情况说明

 

收藏 打印文章