欢迎光临中国 • 钟山信息网,今天是

您现在的位置:中国·钟山信息网>> 信息公开>> 政策文件>> 政府办文件>>正文内容
分享到:
  

钟山县人民政府办公室关于发布实施钟山县矿产资源总体规划2016-2020年的通知

钟政办发〔2018〕27号

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-05-02 09:05:18点击数:

各乡镇人民政府,县直有关单位 :

《钟山县矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)已报经自治区国土资源厅审核同意并获得批复,现予发布,并就组织实施的有关事项通知如下:

一、采取有力措施贯彻实施《规划》。矿产资源总体规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据,是实现社会与经济可持续发展的重要保障,各乡镇人民政府和有关单位要采取有力措施,认真贯彻实施。《规划》实施要全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,坚持生态保护优先,坚持绿色发展,以提高矿产资源保障能力为目标,以提升矿业发展质量和效益为中心,以转变开发利用方式为主线,着力深化供给侧结构性改革,优化资源开发保护格局,加快矿业转型升级,实现资源开发惠民利民,加快建设创新驱动型、改革引领型、绿色安全型、开放互利型、包容共享型矿业。

二、加强生态环境保护。坚持生态保护优先,坚决退出、避开生态红线和禁止开采区范围,坚持保护耕地的原创,禁止露天开采占用永久基本农田。

三、切实抓好勘查开发重点任务落实。积极配合自治区开展的1:25万多目标地球化学调查等基础地质工作,加强锡、铅、锌、饰面石材等矿产勘查,提高资源保障能力。强化钟山—富川县花山稀土矿、钟山县珊瑚钨锡矿两个国家规划矿区的开发监管,加强锡、铅、锌、饰面石材、碳酸钙等矿产的开发利用,限制钨、稀土矿勘查开采,规范砂石土矿开发秩序;加强科技创新,提高钨、锡、稀土、铅、锌、花岗岩、大理石等矿产的综合利用和深加工水平,延长产业链,大力提高矿产品附加值。到2020年,全县采矿权总数控制在45个以内,其中砂石矿产采矿权控制在8个以内,大中型矿山比例达15%以上,矿山“三率”水平达标率达90%以上。

四、加强矿山地质环境保护和治理恢复。坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则,严格执行矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦保证金制度,严格实施矿山地质环境保护和土地复垦方案,充分利用好矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦保证金,以贺州—英家段建材非金属矿、钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿等治理区为重点,全面推进矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦。到2020年,历史遗留矿山新增地质环境治理恢复面积45公顷、土地复垦面积40公顷以上,新建和生产矿山新增地质环境治理恢复面积55公顷、土地复垦面积50公顷以上。大力推进绿色矿山建设,以国家级和自治区级绿色矿山为示范,建成绿色矿山比例达22%以上,全县基本形成绿色矿山格局。

五、加强规划的指导和管控作用。《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘察和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应与矿产资源规划做好衔接。要认真落实分区管理、总量调控、开采准入等制度,对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目,不得批准设立矿山企业和出让探矿权、开采权,不得审批、颁发勘查许可证,不得批准用地;必须依据规划切实加强对矿产资源勘查、开发利用和保护活动的监督管理。

六、做好《规划》的组织实施工作。要认真贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等法律法规及有关政策,加强领导,落实责任,完善政策措施,全面落实《规划》确定的目标和任务。要加强宣传和舆论引导,按照有关规定以适当形式向社会公开《规划》的内容和要求。要加强对规划执行情况的监督检查和评估考核,及时研究解决规划实施中出现的问题,及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。

七、《规划》文本由钟山县国土资源局印发。

附件:钟山县矿产资源总体规划(2016-2020年)

 

 

钟山县人民政府办公室

2018年4月25日

 

 

钟山县矿产资源总体规划

(2016-2020年)

(公开稿)

 

 

 

钟山县人民政府

二〇一七年十二月

 

钟山县矿产资源总体规划

(2016-2020年)

 

提 交 单 位 :钟山县人民政府

组 织 单 位:钟山县国土资源局

编 制 单 位:广西同凯地质勘查技术有限公司

            (矿规编制从业机构资质等级::甲级、证书编号:2015014)

法人代表:邓仁国

项目负责人:梁桂姬

编制人员:张友桂、黄大千、邓仁志、莫柳宁

                 陈志坚、唐涛、梁曼雪、袁模君

                               编制时间:2017年12月

 

目   录

总则............................................ 1

一、规划定位..................................... 1

二、编制依据..................................... 1

三、编制目的..................................... 2

四、编制任务..................................... 3

五、规划适用范围................................. 3

六、规划基准年................................... 3

第一章  现状与形式............................... 4

一、矿产资源概况及矿业发展现状.................... 4

二、形式与要求.................................. 13

第二章  规划指导思想、原则与目标................. 16

一、指导思想.................................... 16

二、基本原则.................................... 16

三、规划目标.................................... 17

第三章  重要矿产资源勘查开发与保护............... 20

一、勘查开发重点工作布局........................ 20

二、重要矿产资源勘查调控方向..................... 21

三、重要矿产资源开发规划分区..................... 22

四、重要矿产资源开发利用........................ 24

五、重点项目.................................... 26

第四章  砂石土矿产资源开发管理................... 28

一、开发布局.................................... 28

二、采矿权总量调控.............................. 29

三、开发利用结构调整............................ 31

四、节约与综合利用.............................. 33

第五章  矿山地质环境保护与恢复治理............... 35

一、矿山地质环境保护总体要求..................... 35

二、矿山地质环境治理恢复........................ 36

三、矿区土地复垦................................ 37

四、矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点治理区..... 38

第六章  绿色矿业发展............................ 39

一、绿色和谐矿山建设............................ 39

二、绿色和谐矿山建立的保障措施................... 40

第七章  矿业权规划设置及监督管理................. 44

一、探矿权设置区划.............................. 44

二、采矿权设置区划.............................. 44

三、严格勘查开发监督管理........................ 45

第八章  规划的实施和保证措施.................... 48

 

 

 

 

 

附表:

1、规划基期钟山县矿产资源储量表

2、规划基期钟山县矿区(床)资源储量基本情况表

3、规划基期钟山县矿产资源开发利用现状表

4、规划基期钟山县矿山开发利用现状表

5、规划基期钟山县探矿权现状表

6、规划基期钟山县采矿权现状表

7、钟山县矿产资源勘查规划分区表

8、钟山县矿产资源勘查规划区块表

9、钟山县重要矿产资源开采分区表

10、钟山县砂石土矿产资源开采分区表

11、钟山县矿产资源开采规划区块表

12、钟山县矿产矿山最低开采规模规划表

13、钟山县矿山地质环境重点治理区规划表

14、钟山县矿产资源规划重点项目划表

 

附图:

1、钟山县矿产资源分布图(1/5万)

2、钟山县矿产资源开发利用现状图(1/5万)

3、钟山县矿产资源调查评价和勘查规划图(1/5万)

4、钟山县矿产资源开发利用与保护规划图(1/5万)

5、钟山县矿山地质环境保护与恢复治理规划图(1/5万)

 

  总则

一、规划定位

矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划,应与矿产资源规划做好衔接。县级矿产资源总体规划是矿产资源规划体系的重要组成部分,要全面分解落实上级规划部署要求,对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。

二、编制依据

(一)法律依据

(1)《中华人民共和国矿产资源法》;

(2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》;

(3)《中华人民共和国环境保护法》;

(4)《广西壮族自治区矿产资源管理条例》;

(5)其他有关的法律、法规。

(二)政策依据

(1)国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35号);

(2)广西壮族自治区国土资源厅《关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》(桂国土资发[2014]65号);

(3)贺州市国土资源局关于印发《第三轮贺州市矿产资源总体规划编制工作方案》(贺国土资发[2015]8号);

(三)规程标准

(1)国土资源部办公厅关于印发《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》的通知(国土资厅[2015]9号);

(2)广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程;

(3)广西壮族自治区国土资源厅办公室《关于规范第三轮市、县级矿产资源总体规划地理底图的通知》(桂国土资办[2016]34号);

(四)相关规划

(1)《广西壮族自治区矿产资源总体规划2016-2020年》;

(2)《贺州市矿产资源总体规划2016-2020年》;

(3)《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划》;

三、编制目的

为适应钟山县社会和经济发展需要,落实自治区、贺州市矿产资源总体规划要求,贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和国土部提出“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益”的新定位,促进资源利用方式和管理方式的根本转变,不断提高矿产资源对我县经济社会可持续发展的保障能力,发挥矿业在我县国民经济和社会发展中具有较重要的地位和作用,制定《钟山县矿产资源总体规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)。

四、编制任务

《规划》的主要任务是贯彻落实第三轮自治区、贺州市矿产资源规划和《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的有关我县的目标和任务,对依法由县级国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理以及对本行政区内所有矿产资源的保护和所有矿产资源勘查、开发利用活动的调查、监测与监督作出统筹安排。

五、规划适用范围

本规划适用范围为钟山县行政辖区各乡镇。凡在钟山县内开展地质矿产调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、地下水资源调查评价、矿山地质环境保护与恢复治理等工作以及探矿权、采矿权的设置、招标、拍卖等活动必须符合本规划。

六、规划基准年

钟山县矿产资源总体规划的基准年是2015年,规划期为2016年至2020年,展望至2025年。

第一章  现状与形式

一、矿产资源概况及矿业发展现状

(一)社会经济发展概况

1.自然地理特征

钟山县位于广西东北部,东临贺州市平桂管理区,南与昭平县毗邻,西、西北和北部分别与平乐县、恭城瑶族自治县、富川瑶族自治县接壤。国土面积1471.8 平方公里,总人口43.27万人。

钟山地处南岭(五岭)山脉之中段,属五岭中都庞岭与萌渚岭两大山脉系统。地形多样复杂,有平原、丘陵、盆地、山地。县境东、北、西及西南四面为山地地形,诸山环拱,地势高峻。县境最高峰为姑婆山,海拔1731米,中间是低陷的盆地,在山地边缘与盆地之间分布着起伏不大的平原和坡度缓和的丘陵,整个地势由北向东南倾斜。年平均日照1628.8小时,平均气温19.6℃,极端最高气温38.8℃,极端最低气温-3.7℃;年平均降水量1530.1毫米,年最大降水量2371.4毫米,最小降水量1091毫米;无霜期322天。丰富的光热、充沛的雨量和温和的气候,为发展农业经济提供了良好的条件。

钟山县工业方面,主要有有木材加工、花岗岩板材、锡锭、结晶硅、松香、日用陶瓷等,农业以烤烟、水果、畜牧水产为主导产业的生产。钟山县旅游资源丰富且独具特色,山川毓秀,风光旖旎。有碧水岩、荷塘风光、大田和莲花古戏台、花山水库、状元峰、石龙石桥等许多迷人的风光和名胜古迹,极具市场竞争力和开发价值,是广大游客休闲观光的好去处。

2.经济社会发展现状

“十二五”以来,钟山县人均GDP、财政收入与全国、全区、全市的差距进一步缩小,经济发展的质量和效益不断提高;全社会固定资产投资额累计达到466亿元,社会消费品零售总额累计达到131亿元,形成了投资消费协调拉动经济增长的格局;各项主要经济指标位于全市前列,钟山进入前所未有的高速发展期。到“十二五”期末(据县统计局统计),全县地区年均增长8.1%;规模以上工业,年均增长19.7%,规模以上工业年均增长10.9%;全社会固定资产投资年均增长20.6%;财政年均增长11.1%;消费品零售年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%;农民人均年均增长13%(据县统计局统计)。

3.矿业经济发展现状

至2015年,钟山县开发利用的矿种有钨、建筑用砂、石英、高岭土、花岗岩、大理石、建筑用石灰岩、方解石、水泥用石灰岩和页岩矿等14种,有矿山企业32家,在全县工业总产值中占1.06%。

(二) 矿产资源概况和主要特点

钟山县资源条件优越,矿产资源十分丰富,截至目前,已发现的矿种有27种。探明有资源储量的矿种24个,其中大型矿床5处,中型矿床4处,小型矿床13处,矿点38处(详见附表2)。矿产资源的基本特点是:花岗岩、石灰岩、稀土矿等资源丰富,为优势矿产,可发展为支柱性产业;钨锡矿资源储量较多,且潜力巨大,为具发展前景的特色矿产。目前全县发现的金属矿产有10余种,其中只有钨、锡、金、银、有探明储量,目前开采的有钨矿为中型规模开采、铅锌银矿为小型规模开采,金属矿产严重短缺;砂、石、页岩点多面广,可为地方经济建设发挥积极作用。

1.离子型稀土矿:分布于红花镇、有中型矿床1处,保有资源储量氧化物,占广西保有资源储量第一位。

2.钨矿:分布于燕塘镇、凤翔镇、珊瑚镇,有大型矿床1处,小型矿床1处,矿点1处。

3.锡矿:分布于燕塘镇、珊瑚镇、花山乡有中型矿床2处,小型矿床1处,矿点6处。

4.锑矿:分布于同古镇金盆地、珊瑚镇杉木冲一带,有小型矿床1处。

5.熔炼水晶:分布于燕塘镇,有大型矿床1处,现已停采。

6.饰面用花岗岩:分布于燕塘镇赶马冲和花山瑶族乡西尾岭等地,有大型矿床2处,矿点1处。

7.水泥用灰岩:分布于钟山镇长布洞一带,有大型矿床1处。

8.白云岩:分布于钟山镇程石村、增山肚一带,有小型矿床1处,矿点1处。

9.石灰岩:在公安镇、清塘镇、石龙镇、红花镇、燕塘镇、钟山镇等地均有分布。

10.方解石:分布于燕塘镇索坤一带,有矿点1处。

11.高岭土:分布于珊瑚镇盐田岭一带,有中型矿床1处。

12.水泥用页岩、砖瓦用页岩:分布于钟山镇上马、长布洞、大园岭牛塘一带。水泥用页岩有小型矿床3处;砖瓦用页岩有矿点3处。

13.建筑用砂:分布于花山瑶族乡、燕塘镇、清塘镇一带,有矿点6处。

14.铁矿:分布于红花镇、公安镇、清塘镇等地,有小型矿床1处,矿点2处。

15.锰矿:分布于钟山镇佛子岭、石龙镇旺村一带,有矿点2处。

16.磷矿:分布于凤翔镇、公安镇一带,有矿点3处。

17.金、银矿:多为伴生矿,分布于珊瑚镇一带。

18.钼、硼、砷:均为伴生矿,分布于燕塘镇、珊瑚镇等地。钼矿小型矿床1处;硼矿小型矿床1处;砷矿大型矿床1处。

19.热矿泉:分布于红花镇龙口村,矿点1处,为优质矿泉水。

20.石英岩:分布于两安瑶族乡小岷村、大岷村一带,矿点2处。

21.饰面用大理石:分布于红花镇黄羌村,现发现小型矿床1处。

22、粉体用大理岩:分布于公安镇牛庙村,发现中型矿床1处。

(三)矿产资源调查评价及勘查现状

截至2015年,先后有区冶金局、区地质局下属的勘查队和建材总队等20余个单位进行1∶20万区域地质调查、区域水文调查、重力测量、航磁测量、1∶25万区域地质调查和1∶5万矿产调查及广西富、贺、钟有色金属成矿区(带)的调查研究等,发现和探明了以钨锡矿为主的有色金属、稀土矿和以花岗岩为主的非金属矿,初步调查了各类矿产资源的分布情况。到2015年底,已发现的矿种有27种,探明有资源储量的24种,查明矿产地52处。

铅锌矿、锡矿、硫铁矿等勘查控制程度较高,其余矿种控制程度均较低。大宗开采的砂、石、土矿只达到储量简测制程度

矿产资源勘查现状:截至 2015 年底,钟山县有效探矿权14个,其中普查阶段4个,详查阶段10个,勘查矿种主要为铅锌矿、锡矿、硫铁矿、铀矿、锰矿。

(四)矿产资源开发利用现状

截至2015年底,全县已开发利用的矿种有14种,现有矿山32座,其中型矿山3座,小型矿山29座。开发利用的矿种主要有:钨、建筑用砂、石英、高岭土、花岗岩、大理石、建筑用石灰岩、水泥用石灰岩和页岩矿等。

(1)、钨矿:有中型型矿山1座,从业人员200人。平均开采回收率88.4%,选矿回收率: 83.8%,采矿贫化率62.76%。

(2)、铅锌银矿:是广西钟山县金盘地矿区铅锌银矿目前处于在建状态。

(3)、石英砂:有小型矿山一座,从业人员15人,平均开采回收率95%。

(4)、砖瓦用页岩:有小型矿山3座,平均开采回收率95%,从业人员约100人,矿石主要烧制砖瓦。

(5)、建筑石料石灰岩:有小型矿山11座,在生产的有10座,从业人员约240人,主要用于工民建和道路建设,平均开采回收率95%。

(6)、方解石:有小型方解石矿山1座,目前处于停产状态,从业人员约20人。

(7)高岭土:有中型高岭土矿山2座,目前在生产有一座矿山。

(8)花岗岩:有小型花岗岩矿山6座,目前6座均处于生产状态。

(9)饰面大理岩:有小型矿山1座,目前处于在建状态。

(10)云母、石英岩:有小型矿山1座,目前处于停产状态。

(五)矿山地质环境保护与治理恢复

截至 2015 年底,制定矿山环境保护与治理恢复规划,建立健全矿山地质环境评价审批制度,全部矿山都编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案。认真执行矿山地质环境治理恢复保证金制度。全县累计为31个矿山地质环境保护项目落实了。累计实施复垦面积123.3公顷,占历史遗留损毁土地总面积的53.7%。已恢复治理460公顷,治理率达30%。生产矿山地质环境治理恢复工作和土地复垦工作刚刚开始,进展缓慢。

(六)上轮矿产资源规划实施评估

1、全县基础地质工作程度不断提高。

钟山县境内先后有区冶金局、区地质局下属的勘查队和建材总队等20余个单位进行1∶20万区域地质调查、区域水文调查、重力测量、航磁测量、1∶25万区域地质调查和1∶5万矿产调查,发现和探明了以钨锡矿为主的有色金属、稀土矿和以花岗岩为主的非金属矿,初步调查了各类矿产资源的分布情况。至2015年底,钟山县范围内已完成1:5万区域地质矿产测量、1:50000贺州市钾长石矿资源地质调查项目、1:50000万贺州市石灰岩矿矿产地质调查项目等地质矿产调查,广西钟山县珊瑚钨锡矿外围钨锡矿区,查明石英脉型钨矿、锡矿,除钨、锡外,还有Cu、Zn、Ag可综合回收利用。地质矿产勘查工作为钟山县矿产资源开发利用,为矿业经济发展提供了可靠的资料依据。

2、矿产资源开发利用率不断提高

据2015年统计,已开发的矿种中,除钨锡矿金属矿外,开采的非金属矿主要为饰面用花岗岩、水泥用灰岩、高岭土、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩和砖瓦用页岩等,截止2015年末钟山县有矿山企业32家,其中26家矿山企业正常生产,有4家处于停产状态,有2家矿山正处于基建阶段,未投入生产,生产矿山矿石。矿产资源开发得较好利用的是建材非金属类矿产如饰面用花岗岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂等矿产资源。大部分矿山开采回采率达到90%以上。

近几年通过将矿山边角废料按照“谁污染谁治理”的原则,全部由业主出资,由指定的废料综合利用公司统一清运并综合利用。矿产回收利用率得到了较大的提高。

3、矿山地质环境保护与恢复治理工作取得一定进展

钟山县各矿山自2010年以来均已陆续编制并提交恢复治理方案和土地复垦方案报告,截到2015年已矿山地质环境恢复治理,土地复垦。累计实施复垦面积123.3公顷,占历史遗留损毁土地总面积的53.7%。已恢复治理460公顷,治理率达30%。

自2013年以来钟山县主要针对花岗岩矿山的废料进行彻底清除治理,并覆土复绿,使河水变清,环境得到了有效的保护。逐步解决几十年来花岗岩加工废料污染治理难题。

4.有效控制采矿权指标。

钟山县开采的矿种主要、建筑用砂、石英、高岭土、花岗岩、大理石、建筑用石灰岩、方解石、水泥用石灰岩和页岩矿等14种矿产资源,在2007年全县矿山最高总数56座,截止2015年12月30日,全县累计关闭矿山企业24家,现有矿山32座,有效控制在52个指标范围内。另外,截止目前,全县采矿权数比2007年减少42.86%。

5.存在问题

规划实施以来,规划的各项目目标制定均比较的理想,在实施过程中,由于矿业政策、社会发展等因素的影响,存在问题主要表现在:

(1)、矿山企业“多、小、散”,2015年,生产矿山统计:在32个矿山中,其中小型矿山29个,占矿山总数的90.63%,中型矿山3个,仅占矿山总数的9.37%,无大型矿山,全面实现资源的优化配置,扩大企业规模目标差距较大。

(2)、矿山综合利用和深加工产业发展不平衡

    钟山县部分非金属矿山达不到设计生产规模,实际产量较低,产值少,综合利率用较低,深加工工业值得不到体现。建议调整产品结构,延长矿产加工产业链。

(3)、矿山资源开发与环境保护关系有待进一步理顺

钟山县矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程实施工作滞后,特别是历史遗留矿山的治理工作尚未启动,废弃矿山治理数量多、矿山生产设备落后,技术水平低,采矿方法不合理,难度大,见效缓慢,矿山综合环境治理率很低,造成的环境污染、水土流失、山体破坏和地面塌陷、泥石流、滑坡等地质灾害发生,矿山地质环境治理任务重,需加大整治力度。

二、形式与要求

(一)经济社会与矿业经济发展形势

“十三五”时期,进一步转变经济发展方式、加快产业结构升级,促进区域协调、社会和谐发展,促进钟山县社会经济可持续发展及满足人口的增长带动的资源消耗高速增长,需优化开发格局,合理利用矿产资源,不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。在加快工业化进程的同时,区内矿产资源应合理调控开发利用及规划布局以满足市场供应需求。根据《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”期间,立足新起点,把握新常态,经济保持中高速增长,主要经济指标总量和增速实现“两个翻番、两个10%以上”,即:地区生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,公共财政收入年均增长10%以上,GDP年均增长10%以上。钟山将打造现代产业,积极推动矿产资源加工示范区,预计规划期内将进入矿产资源高消耗期,资源供需矛盾进一步加剧。依托丰富矿产资源,以科技创新为动力,提高产品技术含量和附加值,形成采、选、冶、深加工和综合利用一条龙的产品开发生产体系,突出抓好石材加工,有色金属加工,粉体深加工三大矿业基地的规划建设,培育发展有色金属及稀有和稀土深加工、石材开采与加工、非金属粉体加工等产业。

(二)本轮矿产资源资源开发利用与保护的任务和要求

1.抓好矿业生产结构调整,做强做大区内石材产业    

石材资源丰富且储量巨大,石材工业出具规模,但企业规模小、数量多、初级产品产量大、精深加工产品产量少、资源浪费严重。要发展石材产业,需优化产业和产品结构,抓好矿山的整合,淘汰工艺落后、浪费资源、污染环境、经济效益差等小型矿山。大力推广先进节能降耗的生产技术工艺,引进高新技术,实现由粗放型向集约型转变,促进优胜劣汰和资源优化配置,发展采、选、冶和深加工一体的联合企业。

2.加大勘察力度,提高资源保障能力

配合广西国土资源厅做好公益性地质矿产调查评价工作,加大商业性矿产资源勘查的力度,鼓励勘查市场适销、国家和地方急需的矿产资源。碳酸钙、花岗岩及民生建设用砂石土等非金属矿产资源调查评价不足,且受国际矿业市场影响,勘查市场大幅下滑,加大了矿产资源供应风险。新型建材、稀土等新兴产业和交通、水利等重大基础设施建设项目将全面铺开。根据地质成矿条件 、已知矿床(点)的分布和较好的物化探异常显示的找矿线索,加大商业性矿产资源勘查的力度,要充分运用成矿规律及新的找矿理论指导寻找矿藏,采用多种手段寻找隐伏地下盲矿体,为矿业发展储备必要的后备矿源。

3.大力发展绿色矿山,转变矿产资源开发利用方式

以生态经济为抓手推进生态文明建设,坚持产业生态化,以生态理念改造传统产业和引导新兴产业发展。日益提高的生态意识和较为严峻的环境问题要求切实提高资源节约与综合利用水平,加强矿山环境恢复治理和土地复垦,加快建设绿色和谐矿山,发展绿色矿业,促进资源开发和环境保护相协调,实现矿业绿色发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章  规划指导思想、原则与目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持“在保护中开发,在开发中保护”总原则,具体落实自治区矿产资源总体规划和贺州市矿产资源总体规划对钟山县的要求,重点加快发展有色金属和碳酸钙的开发和深加工业,稳步发展饰面用花岗岩、高岭土等矿产资源勘查、开发利用,实现矿业经济的可持续发展;优化资源配置,优化矿业结构与布局,大力发展有色金属深加工业,提高资源利用率;依法管理矿产资源,维护正常的矿产资源管理秩序;从钟山县矿产资源的实际情况出发,科学、合理安排砂石土开采区域、开采规模,保证钟山县城乡建设、交通网格构筑等重要基础设施对矿产资源的需要,实现资源、经济社会和环境的协调发展。

二、基本原则

1、开发与保护并重原则,坚持“保护中开发,开发中保护”,正确处理矿产资源保护与开发利用关系。

2、矿产资源开发利用与地区经济发展相结合的原则,依托资源优势,发展优势矿产品相关产业,带动地区经济持续发展。

3、经济效益与环境效益相统一。坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁治理”的原则。

4、遵循市场规律和市场导向原则,正确处理行政手段与市场手段之间关系,发挥市场在资源配置中的基础作用。

5、开源与节流并举的原则。把节约资源放在首位,加强矿产资源调查评价与勘查工作,使资源储量临近枯竭的矿种得到补充,依靠科技进步和科学管理,提高金属矿产的采选综合回收率,节约使用矿产资源。

6、科学办矿,依法治矿原则。加大执法力度,实施法制化管理。

三、规划目标

(一)总体目标

优化矿产资源勘查开发布局,实现找矿重大突破,全面提高矿产资源保障能力;矿产资源开发与保护有序合理规范,持续供应能力不断增强,节约与综合利用水平显著提高,实现矿业结构转型升级;大中型矿山基本建成绿色和谐矿山,小型矿山按照绿色和谐矿山条件进行管理成,矿山地质环境状况明显改善,矿区土地复垦程度不断提高;全面提升矿产资源宏观管理能力,以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善力。

(二)2020年目标

1.矿业经济发展目标

依托贺州市大力发展碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”(千亿元碳酸钙新材料产业和千亿元循环型石材建材产业),将更有效的把矿产、生态等资源优势转化为强大的产业发展动力。

2.矿产资源调查评价与勘查目标

加强开展矿产资源调查评价和勘查工作。围绕钨、铅、锌、锡有色金属勘查为重点,提高主要矿产资源储量级别,力争实现地质找矿新突破,提高资源保障程度。

力争新发现4处矿产地,新查明1—2个重要矿产大中型矿产地,新增一批矿产资源储量,形成1—2处矿产资源开发后备基地。形成优势矿产资源战略接续区,建立钨、锡、稀土等重要矿产资源储备体系。

3.矿产资源开发利用目标

2020年采矿权总数拟控制在45个以内(其中砂石资源矿山总数控制在8以内)。大中型矿山比例达到15%以上;推动矿业转型升级,矿山“三率”水平达标率达到90%以上。全面实现一个矿区设置一个采矿主体的目标。

4.绿色矿业发展及矿山地质环境保护目标

全县大中型矿山和小型金属矿山基本建成绿色和谐矿山,小型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理,到2020年,建设绿色和谐矿山7个,绿色和谐矿山比例达15%以上,全县基本形成以绿色和谐矿山为主体的分布格局。

严格执行矿山地质环境保护制度和管理制度,健全矿山地质环境动态监测体系和矿山地质灾害防治预警系统,推进矿山地质环境综合治理工作。完善矿山复垦制度建设,严格矿山土地复垦准入,落实矿山土地复垦责任,到2020年,全县矿山地质环境治理恢复面积达55公顷,矿山土地复垦面积达50公顷。矿山历史遗留矿山地质环境治理恢复和复垦面积分别为45公顷、40公顷。

(三)2025年目标展望

以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新格局基本形成,重要矿产资源的保障能力进一步加强;大力发展有色金属、稀有金属和建筑材料的开发利用,重点发展有色金属和稀有金属矿产品的深加工业;到 2025 年力争完成矿业总产值 5 亿元;矿产资源调查评价与勘查目标力争新发现5处矿产地;矿山地质环境治理率达 45%以上,土地复垦率达 45%;矿业管理体制健全、制度完善,科学管理水平进一步提高。绿色矿业初步形成。矿业管理体制健全、制度完善,科学管理水平进一步提高。

专栏一  2020年主要规划指标

指标名称

2020

属性

矿业产值(亿元)

3.5

预期性

采矿权数量(个)

45

约束性

大中型矿山比例(%)

15

预期性

矿山“三率”水平达标率(%)

90

约束性

绿色和谐矿山数量(个)

7

预期性

历史遗留矿山地质环境治理恢复面积(公顷)

45

约束性

历史遗留矿山土地复垦面积(公顷)

40

约束性

生产和新建矿山治理恢复面积(公顷)

55

约束性

生产和新建矿山土地复垦面积(公顷)

50

约束性

 

 

第三章  重要矿产资源勘查开发与保护

按照合理布署,重点突出,加强矿产资源调查与潜力评价,实现找矿新突破,以适应钟山县经济社会发展对矿产资源的需求。勘查区由自治区、贺州市统筹安排,禁止勘查可耕地粘土矿和环境脆弱地区的锰。

一、勘查开发重点工作布局

(一)勘查重点工作布局

1.基础性地质调查

积极支持和配合公益性矿产资源调查评价项目在辖区范围内实施工作。根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016~2020)》,在本次规划钟山县将开展钟山县幅1:5万区域地质调查、钟山县1:25万多目标地球化学调查、钟山县幅1:5万土地质量地球化学评价等基础地质调查工作。

2.限制勘查区

国家规定为限制勘查矿种的矿产地,国家级和地方级自然保护区外围保护地带等划为限制勘查区。落实自治区级规划在钟山县划定限制勘查区2处(详见附表7),分别为:。

(1)贺州市花山-姑婆山稀土钨锡矿限制勘查区(KX001):该区位于钟山县、平桂区一带,面积1849.01km2,限制勘查矿种为稀土、钨、锡,已设探矿权32个,拟设探矿权33个。

(2)贺州市珊瑚钨锡矿矿区及外围多金属限制勘查区(KX002):该区位于钟山县珊瑚镇一带,面积1289.81km2,限制勘查矿种为稀土,已设探矿权6个,拟设探矿权6个。

(二)开发重点工作布局

根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016~2020年)》及《贺州市矿产资源总体规划(2016~2020年)》的规划布局,结合本县矿产资源特点和矿业发展现状,充分发挥稀土矿矿产资源的优势,钟山—富川县花山稀土矿开发利用,统筹协调矿山开发与生态环境保护。适当提高稀土矿开发规模,拓展稀土资源开发和产品精深加工深度和广度,构筑稀土采选、分离和深加工一体化产业发展,为广西发展稀土新材料提供资源保障。同时发挥碳酸钙、饰面石材的资源优势,推进碳酸钙、饰面石材等矿产的规模化、产业化开发。

二、重要矿产资源勘查调控方向

(一)勘查方向

按照国家和自治区的有关规定,结合钟山县矿产资源勘查现状及市场需求,特别是二轮规划期间的找矿效果,在三轮规划期间内将重点勘查锡、铅、锌等矿种;限制勘查钨、稀土。

 

(二)矿产资源勘查准入条件及相关管理

强化规划实施监管,严格规范矿产资源勘查行为。落实矿产资源勘查退出管理,对不符合规划要求现有探矿权项目按要求整改或有序退出;严格限制新设探矿权,新设探矿权必须通过专门的规划论证,且不得影响限制性主矿种勘查;影响主矿种勘查的已设探矿权应逐步退出。对现有探矿权未达到规划勘查准入条件的,限期提出整改措施,到期仍达不到要求的,吊销探矿许可证。

树立绿色勘查理念,严格落实勘查施工环境保护措施,切实做到依法勘查、绿色勘查。

三、重要矿产资源开发规划分区

(一)重点矿区

重点矿区内要加强统一规划,统筹管理矿产资源勘查开发利用活动;通过在财政资金、矿业用地和矿业权审批上给予支持等,引导和支持各类生产要素集聚,促进大型现代化矿山基地建设,落实重点矿区2处(见附表9):

1、广西钟山珊瑚钨锡矿区(ZKG001):该区位于钟山县珊瑚镇长营,面积53.93km2,重点加强钨、锡、铜矿矿产资源开发与利用。现有钨,锡,铜,已设采矿权0个,拟设采矿权2个。

2、广西钟山-富川县花山稀土矿区(ZKG002):该区位于钟山县花山及红花一带,重点加强稀土矿矿产资源开发与利用。现有稀土氧化物资源储量,已设采矿权0个,拟设采矿权2个。

(二)禁止开采区

禁止开采区指据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等,受经济、技术、安全、环境等因素的制约,禁止进行矿产资源开采的区域。下列区域划定为禁止开采区域:

1.现有技术经济条件下,达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地,开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域;

2.自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、重要古生物化石产地、重要饮用水水源保护区、风景名胜区、重点保护的不能移动的历史文物名胜古迹所在地;

3.矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区;

4.军事禁区、地质灾害危险区、主要城镇、铁路、重要公路、主要河流周边和两侧一定距离及直观可视范围内;城市总体规划中的中心城区;其它国家法律法规规定不得开采矿产资源的地区。

按照矿产资源规划分禁止开采区要求,根据钟山县实际情况,划分禁止开采区3处(附表9)。

此外,禁止在军事禁区、重大基础工程设施区、城镇规划区、一级保护林地、国家级一级公益林地、主河道、交通主干线两侧可视范围内开采矿产资源。

(三)管理措施

1、重点矿区内应加强统一规划,统筹管理矿产资源开发利用活动,严格控制区内采矿权的数量,提高矿产资源的开发利用水平和资源精深加工水平,促进重要矿产规模化开采,实现高效利用;加强监管,建立动态监测机制,加强矿山生产指标、环境保护等考核。

2、禁止开采区内不允许新设采矿权,已设采矿权有效期届满后原则上不予延续;在不影响禁止开采区主体功能并征得相关管理部门同意的情况下,可以进行地热、矿泉水等矿产的勘查开发利用。新设采矿权涉及保护区的除符合规划外还须征得相关主管部门同意。

四、重要矿产资源开发利用

(一)采矿权数量

根据《贺州市矿产资源总体规划(2016—2020年)》分配给我县的重要矿产矿山数,至2020年末,全县重要矿产采矿权投放数控制在6座以内。

要严格执行采矿权数量控制指标,原则上不得突破采矿权控制总量。

(二)开发利用结构调整

1.开采规模结构调整

遵循总量控制、集约化经营、规模化开发,矿山开采规模与矿区储量规模相适应,同时兼顾资源及国家有关政策和地质环境保护的原则,结合当前各矿种开采技术条件和开发利用现状,根据国家政策,在确保产生良好经济效益和社会效益的前提下确定矿山最低开采规模(见附表12),促进矿山企业结构的优化调整和资源整合。

2.产品结构调整

依托市内钨资源,重点发展钨铜难熔合金材料和钨镍铁、钨镍铜等钨基高比重合金材料,形成国内超薄钨板材加工基地。钨冶炼重点发展多种晶形(单晶、复晶、球型等)和超细APT,超细粒、纳米和超粗级钨粉、碳化钨粉,开发封闭式钨湿法冶炼流程。钨合金及钨材重点发展高性能特种钨丝、高性能大尺寸板材、纳米钨合金材料、钨基复合材料、钨基高比重合金,以及具有特殊微结构的W-Cu复合材料(纳米结构钨铜复合材料、梯度结构钨铜复合材料)。硬质合金向中高档硬质合金及应用产品发展,超粗、超细及纳米结构硬质合金,超大型硬质合金制品。

锡产品着重发展附加值高、市场潜力大以及能进口替代或出口的大综合产品,重点开发高纯锡、锡酸锌、羟基锡酸锌、有机锡中间体及系列热稳定剂、无铅焊料、锡基轴承合金等产品。

3.技术结构调整

鼓励和引导矿山企业加强技术改造,提高科技含量,以提高资源的利用效能,降低成本,提高市场竞争力。重点是:积极引导联合办矿,大力发展股份合作制,以科技为依托,走规模化和集约化经营路子。

(三)节约与综合利用

严格执行矿产资源节约与综合利用先进、鼓励、限制和淘汰相关技术目录。重点钟山县珊瑚钨锡矿节约与综合利用示范工程。重点研究和推广低品位、共伴生、难选冶矿产合理利用技术,安全、高效采矿技术,环保、高效选冶技术,矿山开采、矿物加工新设备技术 。

矿产资源实行综合勘查、综合评价、综合利用。矿山企业对共生、伴生矿产资源应综合利用,没有综合利用方案的,不得颁发采矿许可证和批准新建矿山。一矿多用的矿产要按矿山质量分级利用。

 矿山开采规模必须与矿床的储量规模相适应,严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖。对破坏和浪费矿床资源严重的矿山企业应限期按集约化、规模化的要求统一规划、整顿重组。

 矿山企业必须按批准的矿山开采设计或开采利用方案开采矿产资源,要贫富兼采、大小兼采、难易兼采。所有矿山采选回收率和综合利用率必须达到开采设计的要求。到2020年,主要矿山开采率达标率为86%,主要矿山选矿回收率达标率为87%,主要矿山综合利用率达标率为86%。

五、重点项目

根据广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016-2020年)》的要求,结合我市的实际情况,确定开发利用重点项目有2个,钟山——富川花山稀土矿开发利用、钟山县珊瑚钨锡矿节约与综合利用示范工程。

项目实施主体、目标任务、投资金额、资金来源、进度安排、预期成果效益和有关措施详见附表14。

 

第四章  砂石土矿产资源开发管理

一、开发布局

坚持以下原则对钟山县砂石土矿产资源进行开发利用。

1.坚持在矿产资源开发利用的同时,保护生态环境。

2.坚持走建筑用石料基地化、规范化、规模化的“三化”发展道路。

3.在重要交通要道两侧(铁路、高速公路等)可视范围内禁设砂石土采矿权。

4.旅游区、水源地、学校、博物馆、遗址、遗迹、生态保护区、基本农田等内禁设砂石土采矿权。

依照上述原则设立允许开采区、备选开采区和开采规划区块。允许开采区允许现阶段设立砂石土类采矿权,以满足当前社会经济发展需要;备选开采区为根据实际需要,为保障重大基础设施项目建设的资源供应,而划定的开发利用活动临时区域。开采规划区块是为实现矿产资源开发的合理布局,按照科学布局、优化结构和规模开发的要求,划分出的指导采矿权合理设置的空间单元。

(一)允许开采区设置

为促进矿业开发布局的合理调整和资源的优化配置,根据我县矿产资源的分布特点、开发利用现状和发展前景,遵循有关法律、法规和产业政策规定,综合考虑资源分布情况、工业产业布局、新型城镇化发展方向、基础设施建设规划、环保、林业等因素,划定允许开采区11处(附表10、附图4)。

(二) 备选开采区

(1)牛岩建筑石料用灰岩备选开采区(SCB001)

位于钟山镇牛岩一带,区内有建筑石料用灰岩采矿权1个,到期后注销。该备选开采区为钟山县拟建贺巴高速、永贺高速支线公路和柳州至贺州城际铁路,钟山县轻钙产业园区提供建筑石料用灰岩。

(2)西乐建筑石料用灰岩备选开采区(SCB002)

位于回龙镇西乐一带,该备选开采区为钟山县拟建贺巴高速、柳韶高铁提供建筑石料用灰岩。

 

二、采矿权总量调控

进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,加大矿产资源整合力度,关闭、淘汰资源浪费、污染环境的小矿,新办矿山必须达到最小生产规模,严格限制对小矿及零星分散矿产资源颁发采矿许可证,促使矿山开发布局趋于合理。

为落实2020年钟山县砂石页岩矿山总数的调控目标,至2020年全县砂石页岩矿矿山总数控制在39座以内。

规划期内,通过持续对小矿山的撤消、整合,以及对大中型矿山的新立等举措,逐步达到目标数量和比重。为保证矿山总数,提出管理措施:

1.新规划实施前,已取得采矿权的企业,应按准入条件的规定通过资源开发整合、企业兼并重组等方式,三年内达到规定要求。未达到要求的,应停止其开采活动。

2.采矿权范围的确定应科学合理,可以整体开发的山体不得分割,不得将山脊划作矿界,尽量不留边坡,一座山开平,利于绿化治理、土地利用及安全生产。

3.加强对矿山生产全过程的监管力度。

生产矿山应该严格按照矿业权规划的范围生产,不得违采、乱采;生产矿山应该制定严格的安全生产规范和生产技术流程,并制定相应的监管机制和奖惩机制,确保生产过程零损伤。

4.建立严格的矿山环境恢复治理责任机制。

矿山开发建设必须与矿山地质环境保护和治理恢复同步进行,落实矿山地质环境恢复治理保证金制度和土地复垦履约制度。强化露天矿采空区复垦工作,创新矿山剥离—采矿—复垦一体化模式,促进土地复垦和生态环境重建。

5.构建严格的环境监督检查执法机制,定期、全面、彻底排查环境风险。

对不能稳定达到排放标准或者超过核定排放总量的矿山,要限期治理。对严重污染环境的企业,实行限产或者停产治理,逾期未完成治理任务的企业,依法责令停业或者关闭。对不能按期完成治理任务和污染反弹严重的地区,停止审批和核准将增加排污总量的建设项目。

三、开发利用结构调整

(一)砂石土矿产开采规模和最低服务年限

砂石页岩矿山开采规模必须与其资源储量规模相适应,这是合理利用资源、实现资源效益最大化的必然要求。作为矿山企业生产建设规模的下限,砂石页岩矿山最低开采规模标准主要根据相关产业政策、社会经济发展状况、资源条件、开发利用情况、市场需求和经济效益等因素综合确定,并分矿种按矿山企业占有资源储量或矿区资源储量的多少分大、中、小型矿山而分别限定。

根据本区实际情况,参照国家和自治区相关规定,制定钟山县主要砂石页岩矿山最低开采规模标准和矿山最低服务年限(表4.1)。

新建砂石页岩矿山开采规模不得低于本规划确定的矿山最低开采规模和最低服务年限;对已取得采矿许可证而开采规模又与矿区资源储量规模显著不协调、达不到本规划限定的最低开采规模和最低服务年限要求的矿山,要限期整改、整合,走规模化、集约化开采之路,逾期仍不达要求的责令停产关闭。

(二)砂石土矿产开产品结构调整

在石材品种上,加大花岗石、砂岩的开发力度,形成以花岗岩为主、大理石、砂岩为辅的产业发展格局。

加快石材产品结构的调整力度,以石材板材及简单加工制品的较为单一的产品结构向产品品种多元化、产品附加值提升的方向转变。除发展板材生产外,要加快发展高附加值异形加工产品、石雕石刻产品、文化创意产品发展。

通过以上产品结构优化,使石材产品由目前简单的原材料加工方式逐渐发展成为满足终端市场需求、为建筑装饰工程提供一站式、整体解决方案的创意、集成型产品。

碳酸钙新材料产品结构方面,在现有普通型碳酸钙粉体产品的基础上,加大力度,开发碳酸钙超细、改性、复合型新产品,产品细度达到800目以上,开发塑料、橡胶、涂料等下游产业应用的专业化、细分市场的高性能精细化系列产品。

大力培育碳酸钙粉体下游新材料产业,重点发展人造石产品、涂料产品、塑料及塑料加工产品、木塑等绿色新型建材产品,延伸产业链。

(三)砂石土矿产开采规划准入条件

严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源开采登记管理办法》和广西壮族自治区规定的权限范围,审批登记砂石页岩开采项目。新建矿山应具备下列准入条件:

1.总量控制条件,新设砂石页岩采矿权须符合采矿权总数控制要求。

2.资源条件,有依法经矿产资源储量评审机构进行评审,国土资源主管部门备案的资源储量,储量级别必须满足开采设计要求。

3.开发利用布局与规划分区条件,符合国家产业政策,符合本县矿产资源总体规划,开发利用布局应在限采区、可采区和备采区内。

4.开采规模条件,矿山建设须符合规模开采、集约经营的原则。矿山开采规模与矿区(床)的储量规模基本相适应,不得低于第三轮规划规定的最低开采规模标准。

5.资质条件,有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其它有关规定的条件。

6.技术经济条件,有符合国家规定的矿山设计和矿产资源开发利用方案,开采方法、选矿工艺及采、选设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定要求,对具有工业价值的共(伴)生矿产能综合开采、综合利用。

7.生态环境保护条件,符合本规划确定的生态环境准入条件,具有经有关部门批准的矿山环境影响评估报告、土地复垦及矿山地质环境治理方案,必须按绿色矿山标准进行建设。

四、节约与综合利用

生产矿山必须按照批准的开采设计或开发利用方案开采矿产资源。要贫富兼采、大小兼采、难易兼采。所有矿山“三率”要达到矿山设计或矿产资源利用方案规定的要求。实行综合开采、综合利用。通过资源政策引导,着力发展冶炼加工业,拉长产业链,提高资源利用率。

 

第五章  矿山地质环境保护与恢复治理

一、矿山地质环境保护总体要求

坚持矿产资源开发与生态环境保护并重,坚持“在保护中开发,在开发中保护”。坚持预防为主、防治结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则,严格落实地方政府、矿业权人矿山地质环境保护和土地复垦责任,推进第三方专业治理,形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系。

完善矿山地质环境治理恢复和土地复垦方案合编合审机制,推行矿山开采设计方案、矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施的“三同步”制度和“社会公示”制度,完善矿山地质环境治理恢复保证金管理办法和复垦费用缴存管理办法。鼓励、推进矿山企业“边开采、边治理”和“边开采、边复垦”,简化治理、复垦中间验收和支付程序,切实扭转“旧财未还,新财又欠”的局面。完善矿山地质环境和土地损毁监测工作体系,健全矿山地质环境和损毁土地监测网络,为矿山地质环境保护和防治管理、国民经济建设及时提供矿山地质环境等基础信息,实现信息资源开放共享。

二、矿山地质环境治理恢复

(一)矿山地质环境重点治理区

全县辖区共划重点治理区等2处(附表13),分别为: 贺州—英家段建材非金属矿区重点治理区和钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿综合重点治理区。贺州市和钟山县矿山地质环境治理有关专项资金优先安排重点治理区内历史遗留矿山的地质环境治理工作。

(二)生产矿山和新建矿山地质环境保护与恢复治理

生产和新建矿山地质环境治理恢复义务人为矿山企业,治理恢复费用列入生产成本。严格监管矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案实施,从源头上预防矿山开采破坏地质环境。继续做好矿山地质环境动态巡查工作,完善矿山企业季、年中、年末填报矿山地质环境保护与治理恢复情况制度,防止或最大限度地减轻矿山开采活动对地质环境的影响和破坏。严格闭坑管理,闭坑矿山应达到国家或自治区资源、环境和土地复垦有关要求,方能批准闭坑。完善并简化闭坑矿山治理和复垦验收程序,加快推进矿山闭坑工作。推进矿山企业“边生产、边治理”,实现每年治理恢复面积与新增损毁地质环境面积基本相等。2016~2020年,全县新增矿山地质环境治理恢复面积30公顷以上。

(三)历史遗留矿山地质环境保护与治理恢复

历史遗留矿山地质环境治理恢复由矿山所在地的县国土资源行政主管部门负责,使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。县国土资源主管部门要结合旅游生态环境保护、农村环境综合整治和饮用水源地保护等重大工程,统筹安排本县区域内的历史遗留矿山地质环境治理恢复,制定相关的优惠政策和激励措施,鼓励企业、社会团体或个人投资,加大对历史遗留矿山地质环境治理恢复力度。严格按有关规定和要求加强对历史遗留矿山地质环境治理恢复项目管理,实施从立项到验收的全过程监管。2016~2020 年,全县新增历史遗留矿山地质环境治理恢复面积达 14公顷。

三、矿区土地复垦

(一)生产矿山和新建矿山

开采矿产资源造成矿区土地损毁的,由采矿权人负责复垦,复垦费用列入生产成本。严格按合理预测,集约节约用地要求编制地质环境治理恢复与土地复垦方案实施,从源头上预防矿山开采扩大损毁土地面积,按国家和广西复垦法规政策要求缴存土地复垦费用,保障矿山土地复垦经费。严格执行自治区土地复垦监督管理制度,以评审批准的矿山土地复垦方案为监管依据,完善矿山土地损毁网络监测,继续做好矿山土地复垦动态巡查工作。积极引导、推进矿山企业“边生产、边复垦”,彻底扭转土地复垦“旧财未还,新财又欠”的局面。到2020年,全县新增矿区复垦土地面积30公顷以上。

(二)历史遗留矿山损毁土地复垦

历史遗留矿山损毁土地由县级以上人民政府负责复垦,复垦费用列入年度财政预算。钟山县国土资源主管部门要切实查清历史遗留矿山损毁土地情况,统筹安排重点区域、贫困地区历史遗留矿山损毁土地的复垦工作,结合当地国土综合整治、石漠化综合治理及山水林田湖生态治理工程、矿山地质环境治理恢复工程、景观改造、扶贫攻坚项目等,多渠道筹措资金,按有关规定和要求有序开展损毁土地复垦工作,造福于民。严格历史遗留矿山土地复垦项目管理,实施从立项到验收的全过程监管。2016年~2020年,全县新增历史遗留矿山损毁土地复垦面积16公顷以上。

四、矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点治理区

以矿山地质环境治理分区中的重点治理区为主,结合钟山县矿产资源开发的特点,规划开展钟山县地质环境治理项目:钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿地质环境重点治理项目。矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点项目的目标任务、进度安排、预期成果效益、相关措施等详细情况(见附表14)。

第六章  绿色矿业发展

一、绿色和谐矿山建设

(一)绿色矿山建设现状

2010年8月13日,国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发【2010】119号), 其中规划钟山县有1个第二批国家级试点矿山,为广西桂华成有限责任公司珊瑚钨锡矿国家级绿色矿山建设,并于2014年8月通过验收。目前钟山县的绿色矿山建设已取得一定的成效。

(二)绿色矿山建设目标和任务

为有效保护和合理利用矿产资源,有效保护生态环境,促进美丽广西和生态文明建设,2013年9月广西国土资源厅印发《广西绿色和谐矿山建设规划(2011~2020年)》;该规划充分运用经济、行政等多种手段,制定了有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施,全面推进绿色和谐矿山建设积极推进生态文明建设,深化矿业改革,实现节约资源、保护资源和矿产资源合理开发与环境保护并重,矿业经济与生态环境协调发展,人类社会与自然和谐发展的绿色矿业之路。

1.目标

全县大中型矿山和小型金属矿山基本建成绿色和谐矿山,小型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理,到2020年,建设绿色和谐矿山7个,绿色和谐矿山比例达15%以上,全县基本形成以绿色和谐矿山为主体的分布格局。

2.主要任务

1)以2015年为基准年,2015—2018年为绿色矿山试点示范阶段。确定除1座国家级绿色矿山外,挑选6座金属矿山及非金属大中型矿山作为市级“绿色矿山”建设示范点,市级绿色矿山在2018年底前全部编制完成建设方案。通过绿色矿山示范点的建设,总结探索成功经验,达到以点带面、全面推进“绿色矿山”建设工作的目的。

(2)2018—2020年为推广试点示范经验,全面实施“绿色矿山”建设工作阶段。2020年底前,被确定为市级绿色矿山建设的矿山企业生态环境实现创建目标,达到“绿色矿山”建设标准。

二、绿色和谐矿山建立的保障措施

(一)建立严格的环境执法制度

按照自治区党委、政府开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定精神,构建最严格的环境监督检查执法机制,定期、全面、彻底排查环境风险。对不能稳定达到排放标准或者超过核定排放总量的单位,要限期治理。对严重污染环境的企业,实行限产或者停产治理,逾期未完成治理任务的企业,依法责令停业或者关闭。对不能按期完成治理任务和污染反弹严重的地区,停止审批和核准需增加排污总量的建设项目。

(二)建立严厉的环境违法赔偿和惩处制度

对环境违法行为坚持“零容忍”。进一步强化经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、荣誉摘牌等措施,强化对违法企业责任人的行政和刑事责任追究。建立生态利益共享和生态环境破坏经济赔偿制度,采取行政的、经济的、法律的综合性手段,严格追究责任主体的责任。要严厉查处非法破坏资源和生态环境的项目和事件,坚决取缔、关停非法采矿点或破坏严重的矿点,查处未经环保审批的项目。

(三)建立严格的生态环境保护与恢复治理的责任机制

要明确生态环境保护与恢复治理的责任主体,坚持矿山建设和地质环境保护与恢复治理工程“三同时”。矿山开发建设必须与矿山地质环境保护和治理恢复同步进行,落实矿山地质环境恢复治理保证金制度和土地复垦履约制度。强化露天矿采空区复垦工作,创新矿山剥离—采矿—复垦一体化模式,促进土地复垦和生态环境重建。要在明确新办产业环境保护责任的同时,妥善处理历史遗留的环境问题,明确规划矿业区环境治理与恢复的责任方。

(四)加强矿山环境监测及预测预报制度

矿山环境的监测及预测预报是搞好矿山环境保护的重要措施。目前,国有矿山企业均设有环境保护机构,但大多数只负责“三废”的监督管理。矿业活动引起的污染只是矿山环境、问题的一个方面,其它如水资源枯竭、水土流失、沙漠化、地面沉陷、崩塌、滑坡、泥石流等环境问题甚至灾害等都不容忽视。为此,必须加强矿山环境的监测及预测、预报,扩大监测及预测、预报的范围,建立有关制度,掌握矿山环境的动态,及时采取有效的防治措施。特别是在重点矿山开发区,建立地区性矿山环境监测站,纳入整个地质环境监测系统,形成一个比较完整的矿山环境监测网络。

(五)完善矿山环境保护与恢复治理的经济刺激手段

矿业经济刺激的手段包括矿业税收、财政补贴、优惠贷款和环保费的征收等。如对环境保护工作做得好的矿山企业实行减税或免税,对破坏与污染严重的实行加税,对矿山环境保护工作提供财政补贴,用优惠贷款鼓励进行矿山环境破坏与污染的治理;提高矿产资源废弃物综合利用的利润留成率,以及征收排污费及罚款等。

(六)健全和完善矿山环境保护与恢复治理保证金制度

健全和完善矿山环境保护与恢复治理保证金制度。按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则,由企业在地方财政部门指定的银行开设保证金帐户,并按规定使用资金。保证金专项用于因开采矿产资源引发的矿山环境恢复治理。对逾期没有按要求治理或治理达不到要求的矿山,由国土资源主管部门使用该矿山缴纳的保证金,组织矿山环境恢复治理,治理资金不足部分由采矿权人承担。

(七)加强矿山地质环境保护的监督管理

建立、完善矿山地质环境保护的管理制度,逐步建立企业承担责任、政府有效监管、环境有效保护与治理的新机制,规范矿山地质环境保护行为。制定有关政策措施,建立相应的考核制度,引导和鼓励矿山企业增加矿山地质环境保护和土地复垦的资金投入,改善矿山地质环境。将矿山地质环境恢复治理和土地复垦任务完成情况作为矿山企业年检制度的重要内容,没有完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦任务或没有依法足额缴存矿山环境恢复治理保证金、交纳土地复垦费的矿山企业,不予通过年检。对不符合国家法律法规和政策规定,没有按方案进行环境保护与恢复治理,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全,造成矿山地质环境严重破坏的矿山企业,责令限期整改,逾期整改不能达标的,依法实行停产或关闭。

 

 

 

 

 

 

第七章  矿业权规划设置及监督管理

一、探矿权设置区划

根据《贺州矿产资源总体规划(2016~2020年)》,钟山县划定勘查区块5个,其中详查区块2个,勘探区块3个。

探矿权设置,严格实行按勘查规划区块审查探矿权,一个勘查规划区块只设置一个探矿权,分割规划区块时,必须进行规划合理性论证。一个探矿权可以包含多个成矿地质条件相似、连续的勘查规划区块。2016-2020年计划投放5个。探矿权投放时序和数量原则上在不突破规划调控指标的前提下,分年度安排,找矿潜力大的重点勘查区、对经济社会发展影响大的鼓励勘查矿种和鼓励勘查区的项目优先设置探矿权。对新增加的勘查规划区块实行动态管理,按相关程序确定。

二、采矿权设置区划

1.开采区块划分

实现规划区块和采矿权设置方案制度,对于不符合规划区块和采矿权设置方案的采矿权申请不予批准,原则上一个规划区块只设一个采矿权,在规划期内,对开采规划区块实行动态管理,按照总量控制原则,对新增的规划区块,按照规划审批程序报批确定,实行年度计划控制。

全县共划分开采规划区块46个,其中已设保留开采区块25个,到期注销7个、空白处新设开采区块9个、探矿权转采矿权5个(详见附表11)。

2.采矿权设置

采矿权设置必须符合矿产资源总体规划,按开采规划区块审查采矿权,采矿权投放时序和数量原则上不突破规划调控指标,分年度有计划安排。2016-2020年规划投放采矿权45个。

三、严格勘查开发监督管理

(一)矿产资源勘查调查与监督

以各种方式调查了解辖区内的勘查队伍的基本情况及各项勘查登记发证项目的名称,勘查区块范围、勘查主要矿种,勘查工作程度,勘查实施方案或计划,勘查许可证期限以及勘查项目在辖区内的分布,是否符合本规划要求。

对勘查项目实施全程监督。检查勘查项目是否按时施工,无故停工是否超过6个月,开始勘查时是否向县国土资源主管部门报告,是否完成最低勘查投入,勘查许可证期满是否办理了变更或注销登记手续,地质报告是否按时编写、送审和汇交,勘查成果使用及权益分配是否符合法律、法规规定。要将查明的情况分别向市、自治区国土资源主管部门报告,并及时进行处理。

依法查处无证勘查、越界勘查、非法印制或伪造、冒用勘查许可证、以采代探、拒绝检查或弄虚作假等违法行为,维护矿产资源秩序。

(二)矿产资源开发利用调查与监督

县国土资源主管部门依照矿产资源法律、法规的规定,对本行政区域内矿产资源开发利用进行调查与监督。除对辖区内矿山企业生产经营的基本情况作调查了解外,还要调查采矿权人在采矿许可证有效期内变更矿区范围,变更主要开采矿种,变更开采方式,变更矿山企业名称,是否办理了变更登记手续;有无擅自从事非自采矿产品选矿、加工和经营的行为,有无擅自收购无证开采的矿产品和擅自收购、销售国务院、自治区规定由指定单位统一收购的矿产品的行为以及未办理准运手续运输矿产品的行为,是否按时缴纳采矿权使用费、价款。矿山企业是否按批准的开采设计开采,“三废”是否达到设计要求,并向市、自治区国土资源主管部门报告,及时进行处理。属县级国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿山,有上述情况的,由我县国土资源主管部门直接处理。

依法查处无证采矿、越界采矿、采矿权人不提交年度报告、拒绝监督检查或弄虚作假、破坏矿区范围标志、印刷或仿造、冒用采矿许可证,采矿权人不按期足额缴纳矿产资源补偿费、擅自转让或变相转让采矿权等违法行为,维护矿产资源开发利用秩序。

(三) 矿山地质环境保护及恢复治理调查监督

县国土资源主管部门负责本县内的矿山地质环境保护工作,对矿山地质环境进行动态监测,监督检查采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况。

监督检查采矿权申请人或采矿权人编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,并报国土资源行政主管部门批准。监督检查扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的采矿权人重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,并报原批准机关批准。监督检查采矿权人严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案,矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工,应当与矿产资源开采活动同步进行。监督采矿权人依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。监督检查矿山关闭前,采矿权人是否完成矿山地质环境治理恢复义务,并经国土资源行政主管部门验收合格。监督以槽探、坑探方式勘查矿产资源的探矿权人,在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权时,对其遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行治理恢复,消除安全隐患。

定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

第八章  规划的实施和保证措施

(一) 强化规划制度化管理

钟山县人民政府应当采取措施,严格执行规划,维护本行政区域内矿产资源勘查与开发利用的正常秩序。将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境保护与恢复治理等重大规划目标纳入管理目标体系进行考核,并将规划执行情况作为考核领导业绩的重要依据。

严格规划审查和许可证制度,矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境治理恢复和土地复垦项目,矿业权的审批、出让、变更和延续等必须符合规划,对不符合规划要求的,不得批准立项,不得审批颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。在新发现的矿产地申请开展勘查开采活动的,必须纳入规划,严格论证,统筹安排。

完善矿产资源规划审查制度,将矿业权规划会审关口前移,确定矿业权的规划预审程序和内容,合理划分预审权责范围,规范预审申报材料,充分发挥规划在整个矿政管理中的龙头作用。建立健全规划年度实施计划制度,将矿产资源勘查、总量调控、布局结构调整、矿业权设置、资源节约与综合利用、矿山地质环境保护与治理恢复等目标和任务,按年度分地区进行分解落实。

(二) 完善机制,建立规划实施考核体系

统筹协调、统一部署,建立矿产资源勘查、开发、保护联合投资机制。政府对规划的重大工程实行资金扶持政策,为项目运行创造条件。矿产资源补偿费、矿业权价款和地方预算中可列出地质工作专项资金,支持公益性基础地质调查及矿产资源调查评价工作。引导商业性矿产资源勘查投资方向,支持并规范商业性矿产资源勘查活动。

加大矿产开采、选矿、冶炼工艺技术方法的科研投入,推进资源利用方式和管理方式的根本转变,按照再勘查、减量化、再利用、资源化的原则,促进形成有利于节约资源、保护环境的资源开发利用模式。大力支持矿业领域循环经济发展模式和项目,提升矿业经济实力和现代化水平。

全面落实《广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法》,采矿权人必须依法履行矿山地质环境恢复治理义务,按照规定及时缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。切实推行土地复垦费征收使用管理制度,土地复垦费足额列入企业生产成本。有效开展矿山生态恢复治理工作,不断扩大矿山地质环境恢复治理成果,形成良性循环机制。建立完善的规划实施考核体系,落实规划实施领导责任制,进一步明确县政府、国土资源行政管理部门在规划实施中的职责和任务,将规划执行情况作为业绩考核的重要依据。加强规划实施的动态监测、评估制度建设,定期开展规划执行情况评估,评估报告报规划审批机关备案,并作为规划调整和修编的依据。

(三) 解放思想,深化矿产资源管理方式改革

建立地勘及资源性资产管理机构,加大政府监管力度,建立和完善矿产资源管理全过程的监督管理制度,规范矿业领域的经济行为,提高管理部门对矿产资源勘查、开发、资源储量及探明矿产地储备的管理和调控能力。充分发挥专家咨询机构作用,提高地质找矿效果;继续发展和规范矿业领域中介机构,促进矿业权市场健康发展。规范矿业权市场交易行为,推进矿业权信息公开化,营造公正、公平、公开的市场环境,发挥公众的监督作用,逐步形成繁荣、竞争、有序的矿业权市场;发挥市场配置资源的基础作用,扩大矿业权招、拍、挂范围,维护矿产资源的国家所有权权益,促使矿业权人珍惜、保护和集约利用矿产资源,推进矿业资本市场、技术市场的发展,控制矿业权投放总量,依据规划适时、适度投放矿业权,增强政府的宏观调控能力。

(四) 加强执法监察,进一步规范矿产资源开发秩序

扩大整顿和规范矿产资源开发秩序成果,坚持疏堵结合的方针,加大对违法勘查、开采行为的治理力度。依据矿产资源规划,规范矿产资源开发秩序,以大矿周围不具备安全生产条件的小矿和矿井密集、秩序混乱矿区为重点,加快资源整合进度,依法取缔威胁大矿安全和破坏浪费资源的非法矿山;完善矿政管理技术手段,基层国土资源部门切实履行好监督管理职责,继续加强重点矿区和重点地段的执法监察和巡查。健全矿产资源勘查开发监督检查体系,加强勘查开发活动和矿业权配置的监督管理,完善矿山储量动态监督、矿业权评估、矿产资源储量评审与登记统计等管理制度。严格实行矿产资源勘查和开发利用年检制度,开展矿产资源勘查开发动态巡查和遥感监测。县级国土资源行政主管部门和大中型矿山企业要建立健全矿山储量动态监测制度,配备人员队伍,及时有效查处和打击各类矿产资源违法行为,促进矿业开发秩序的根本好转。

(五) 实施科技创新,全面提高矿业科技水平

按照国土资源部《关于增强自主创新能力,实施科技兴地战略的决定》的要求,加大科技投入,实施科技创新,研发和应用重要矿产资源找矿理论和勘查技术,提高矿产资源发现能力;研发和应用矿产资源开发和综合利用技术,提高资源综合利用水平;研发和应用矿山地质灾害防治和土地复垦技术,提高矿山地质环境保护与治理恢复能力;建设矿产资源公共服务科技平台,加大地矿科技知识普及和推广力度,提高先进技术的推广和转化能力;提高国土资源科学化管理水平,把科技创新贯穿于矿产资源调查、规划、管理、保护与合理利用的全过程,推动矿产资源开发与利用方式的根本转变,推动经济结构调整和循环经济的发展。

(六) 健全制度,完善规划管理体系

加强市、县规划管理队伍建设,有计划地开展规划管理人员的专业技能培训,提高规划管理人员素质;市、县规划管理部门要密切配合,分工协作,形成高效的规划管理体系。建立矿产资源规划信息管理系统、勘查及开采规划分区查询系统和矿业权规划区块查询系统,为规划审查和及时发现、查处违反规划行为服务。及时准确地掌握重点矿区的矿产资源储量增减、资源利用现状水平、矿山地质环境等动态变化及规划实施情况信息,以规划管理信息化带动规划管理科学化和服务社会化。严格矿产资源规划调整和修编的程序,因形势变化需要进行指标调整的,应对规划调整和修编的必要性、合理性和合法性等进行评估和论证。凡涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性修改的,必须报原审批机关批准。

建立规划实施监督管理机制。将规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容,定期公布各地各部门规划执行情况。对违反矿产资源规划勘查、开采矿产资源的,国土资源主管部门应当予以纠正,造成矿产资源破坏的,要依法查处,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

 

 

附表7:钟山县矿产资源勘查分区表

序号

名称

所在行政区

类别

面积(平方千米)

主要矿种

拟设探矿权数量

1

贺州市花山-姑婆山稀土钨锡矿限制勘查区

贺州市

限制勘查区

1849.01

稀土、钨、锡

33

2

贺州市珊瑚钨锡矿矿区及外围多金属限制勘查区

钟山县

限制勘查区

1289.81

钨、锡

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1、分区类别:重点勘查区,限制勘查区等;

2、限制勘查区必须在备注栏中填写明确的限制条件;

3、重点勘查区要在备注栏填写具体的规划意见和管理措施。

 

 

附表8:钟山县矿产资源勘查规划区块表

序号

区块名称

勘查主矿种

1

广西钟山县宝马锡矿详查

2

广西钟山县金鹅锡矿详查

3

广西钟山县大木根铁矿勘探

铁矿

4

广西钟山县老虎冲硫铁矿勘探

5

广西钟山县永定硫铁矿勘探(80坐标)

注:1、编号是指在矿产资源勘查规划区块图上,该勘查规划区块的图面编号;

2、区块名称是指在编制勘查规划区块过程中,对拟保留、新设、调整或整合的探矿权区块临时赋予的名称;

3、勘查主矿种是指该规划区块拟勘查的主要矿种;

4、区块范围是指该勘查规划区块各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标;

5、现有勘查程度是指该勘查规划区块在划定时已达到的地质工作程度,包括调查评价,预查,普查,详查,勘探等;

6、风险类别是指按照有关要求,经各省调整并报部备案后的勘查风险分类,分高风险,低风险,无风险三类;

7、设置类型包括:已设探矿权保留、已设探矿权调整、已设探矿权整合、空白区新设4种类型;如拟设探矿权由已设探矿权经调整,或由多个已设探矿权经整合后设置,则应在备注中注明调整或整合前探矿权名称和证号;

8、拟设探矿权勘查阶段包括预查,普查,详查,勘探四个阶段。

 

 

附表9:钟山县重要矿产资源开采分区表

序号

名称

所在行政区

类别

面积(平方千米)

主要矿产

拟设采矿权数量

1

贺州市钟山县珊瑚钨锡矿区

八步区、钟山县

国家规划矿区

53.93

钨、锡、铜等

0

2

贺州市钟山-富川县花山稀土矿区

钟山县、富川瑶族自治县

国家规划矿区

140.85

稀土

0

3

贺州市贺州市区龟石水库饮用水保护区

 富川瑶族自治县、钟山县

禁止开采区

19.08

饮用水水源地

0

4

花山水库水源保护区

 钟山县

禁止开采区

3.01

饮用水水源地

0

5

贺州市钟山县县城饮用水保护区

 钟山县

禁止开采区

0.06

饮用水水源地

0

 

附表10:钟山县砂石土矿产资源开采分区表

序号

名称

所在行政区

类别

面积(平方千米)

主要矿产

拟设采矿权数量

1

老虎山建筑石料用灰岩允许开采区

红花镇

允许开采区

3.28

建筑石料用灰岩

3

2

石化厂建筑石料用灰岩允许开采区

清塘镇

允许开采区

9.01

建筑石料用灰岩

2

3

燕塘建筑石料用灰岩允许开采区

燕塘镇

允许开采区

3.12

建筑石料用灰岩

1

4

丹龙建筑石料用灰岩允许开采区

钟山镇

允许开采区

10.88

建筑石料用灰岩、制灰用灰岩

2

5

护平-升平砂岩、石灰岩允许开采区

钟山镇

允许开采区

20.76

砂岩、石灰岩

2

6

汤公建筑用砂、钾长石允许开采区

红花镇

允许开采区

7.33

建筑用砂、钾长石

2

7

花山-燕塘建筑用砂、花岗岩、石英砂、钾长石、方解石允许开采区

花山瑶族乡、燕塘镇

允许开采区

32.16

建筑用砂、花岗岩、石英砂、钾长石、方解石

10

8

兴联页岩允许开采区

钟山镇、回龙镇

允许开采区

13.92

页岩

3

9

珊瑚高岭土、石英砂允许开采区

同古镇、石龙镇、凤翔镇、珊瑚镇

允许开采区

5.23

高岭土、石英砂

2

10

三叉钾长石、石英砂允许开采区

花山瑶族乡

允许开采区

8.69

钾长石、石英砂

1

11

钟山县牛庙大理岩允许开采区

公安镇

允许开采区

0.418

大理岩

1

12

牛岩建筑石料用灰岩备选开采区

钟山镇

备选开采区

17.65

建筑石料用灰岩、制灰用灰岩

 

13

西乐建筑石料用灰岩备选开采区

回龙镇

备选开采区

2.04

建筑石料用灰岩、制灰用灰岩

 

注:1、分区类别:允许开采区、备选开采区等;

2、允许开采区需明确拟设采矿权数量、备选开采区无需明确拟设采矿权数量。

 

 

附表11:钟山县矿产资源开采规划区块表

序号

区块名称

开采主矿种

1

钟山县花山乡林坪村委建筑用砂岩矿

建筑用砂岩

2

钟山县两安乡竹梅建筑用砂岩矿

建筑用砂岩

3

钟山县燕塘镇黄宝村委建筑用砂岩矿

建筑用砂岩

4

钟山县燕塘镇黄宝村石英砂矿

天然石英砂

5

钟山县钟山镇护平村委马头、浪古砂岩矿

砂岩

6

钟山县红花镇铜盆村砖瓦用页岩矿

砖瓦用页岩

7

钟山县回龙镇吉鹏页岩矿

砖瓦用页岩

8

广西钟山-富川花山稀土矿

稀土

9

钟山县公安镇马安村石灰石场

建筑石料用灰岩

10

钟山县清塘石化厂

建筑石料用灰岩

11

钟山县钟山镇蒋屋大蒲山石场

建筑石料用灰岩

12

钟山县新里村枇杷山石场

建筑石料用灰岩

13

钟山县燕塘镇恒泰石场

建筑石料用灰岩

14

钟山县凤翔镇扭螺山石场

建筑石料用灰岩

15

钟山县燕塘镇佛兴页岩空心砖厂

砖瓦用页岩

16

钟山县凤翔镇走马槽云英岩矿

天然石英砂

17

钟山县红花镇西柳石灰石矿

建筑石料用灰岩

18

钟山县燕塘镇黄宝村委老铺村花岗岩矿

花岗岩

19

钟山县燕塘启祥石灰石采石场

建筑石料用灰岩

20

广西桂华成有限责任公司珊瑚矿

钨矿

21

贺州市钟山县水泥厂石灰石场

水泥用石灰岩

22

钟山县高岭土开发有限公司盐田岭高岭土矿

高岭土矿

23

钟山县燕塘镇燕塘村委大宅村建筑用石英砂矿

建筑用砂、花岗岩

24

钟山县清塘镇大爽砖厂砖瓦用页岩矿

砖瓦用页岩矿

25

钟山县两安乡竹梅村云母、石英矿

云母、石英岩

26

钟山县燕塘大旗山采石场

建筑石料用灰岩

27

钟山县珊瑚镇新民村委盐田岭高岭土矿

高岭土

28

钟山县红花镇车田建筑用石英砂矿

天然石英砂

29

钟山县钟山镇丹龙横岭振宇方解石矿

方解石矿

30

钟山县红花镇黄羌村老虎山石灰石场

建筑石料用灰岩

31

钟山县永兴新型墙体材料厂

砖瓦用页岩矿

32

钟山县竹梅樟枫砂场

建筑用砂

33

钟山县升平采石场

建筑石料用灰岩

34

钟山县燕塘镇三宝花岗岩矿

花岗岩

35

钟山县花山花岗岩一号矿段

花岗岩

36

钟山县花山花岗岩二号矿段

花岗岩

37

钟山县花山花岗岩三号矿段

花岗岩

38

钟山县花山花岗岩四号矿段

花岗岩

39

钟山县红花镇黄羌村大理石矿

饰面用石料(大理石)

40

广西钟山县金盘地矿区铅锌银矿

铅、锌、银矿

41

钟山县红花镇茶源村建筑用石英砂

建筑用砂岩

42

广西钟山县赶马冲锡、铁矿详查

锡矿、铁矿

43

广西钟山县石龙镇龙柱肚金盘地铅锌多金属矿详查

铅锌矿

44

广西钟山县老虎冲硫铁矿延续勘探

硫铁矿

45

钟山县红花镇东岭硫铁矿、磁铁矿祥查

铁矿

46

广西钟山县田厂矿区锡矿勘探

锡矿

 

附表12:钟山县矿产资源矿山最低开采规模规划表

序号

矿产名称

开采规模     单位

矿山最低开采规模

大型

中型

小型

1

金(岩金)

矿石 万吨/年

15

6

3

2

锰矿

矿石 万吨/年

10

5

3

3

铅矿

矿石 万吨/年

100

30

10

4

锌矿

矿石 万吨/年

100

30

10

5

铁(地下开采)

矿石 万吨/年

100

30

10

6

铁(露天开采)

矿石 万吨/年

200

60

20

7

铜矿

矿石 万吨/年

100

30

3

8

钨矿

矿石 万吨/年

80

40

5

9

锡矿

矿石 万吨/年

100

30

3

10

冶金石英岩

矿石 万吨/年

100

50

30

11

高岭土

矿石 万吨/年

10

5

3

12

方解石

矿石 万吨/年

10

5

3

13

长石

矿石 万吨/年

20

10

6

14

砖瓦用页岩

矿石 万吨/年

30

13

6

15

饰面用大理岩

矿石 万立方米/年

20

10

6

16

饰面用花岗岩

矿石 万立方米/年

20

10

6

17

饰面用灰岩

矿石 万吨/年

60

50

20

18

水泥配料用砂岩

矿石 万吨/年

100

50

30

19

水泥用灰岩

矿石 万吨/年

50

30

10

20

建筑石料用灰岩

矿石 万吨/年

100

50

20/10

21

建筑用砂

矿石 万吨/年

100

50

20/10

22

建筑用花岗岩

矿石 万吨/年

100

50

20/10

23

建筑用大理岩

矿石 万吨/年

100

50

20/10

注:1.表中矿山最低开采规模分别填写制定的各矿种大、中、小型储量规模矿山的最低开采规模;

2.备注栏填写规划调整意见和具体管理措施等。


 

附表13:钟山县矿山地质环境重点治理区规划表

 

序号

名称

已破坏面积(平方千米)

恢复面积 (平方千米)

主要治理任务

 
 

1

贺州—英家段建材非金属矿区重点治理区

0.31

治理露天采石场边坡,采空区土地平整、恢复植被。

 

2

钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿综合重点治理区

2.7

0.43

治理露天采石场边坡,土地平整、恢复植被

 

注:主要治理任务包括矿坑封闭、矸石利用、尾矿坝绿化、塌陷土地复垦等。

 

 

 

附表14:钟山县矿产资源规划重点项目表

序号

项目名称

目标任务

实施主体

预期成果效益

1

钟山-富川县花山稀土矿开发利用

矿区探获一个大型 离子吸附型稀土矿床,查明的稀土氧化物资源储量15.86万吨,新建一座生产能力1300吨 REO/年的矿山

 

新建1座稀土矿山,设计生产规模达到(REO)1300吨/年,带动下游产业发展,形成从开采--分离到深加工的全套稀土资源开发利用产业。预计产值2.45亿元/年

2

钟山县珊瑚钨锡矿节约与综合利用示范工程

提高和推广钨锡矿共伴生元素的综合利用。

钟山县珊瑚钨锡矿

对提高钨锡多金属矿综合开发利用水平、解决同类矿山的环境危害问题起到示范作用。

3

贺州碳酸钙节约与综合利用示范工程

提高和推广碳酸钙开发利用“三率”水平及尾矿资源综合利用

 

对全区碳酸钙的合理开发利用起到示范作用

4

钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿地质环境重点治理项目

滑坡、崩塌、生态景观破坏、水土流失、水体污染、矿渣堆积占地对土地资源的影响与破坏

范围内矿山

地形地貌得到恢复,矿区范围及采矿活动影响范围内发生地质灾害的可能性小,矿山地质环境治理工程恢复相关的配套工程完工率达到50%。

5

钟山县燕塘镇花岗岩-石英砂矿地质环境重点治理项目

滑坡、崩塌、生态景观破坏、水土流失、水体污染、矿渣堆积占地对土地资源的影响与破坏

矿山企业

地形地貌得到恢复,矿区范围及采矿活动影响范围内发生地质灾害的可能性小,矿山地质环境治理工程恢复相关的配套工程完工率达到70%。

6

包茂高速G65贺州段金属非金属矿山地质环境重点治理项目

对矿山开采排放的废渣废石集中堆放管理,在废石场前方设置浆砌石挡土墙,后方设置截排水沟,消除不稳定边坡滑坡、泥石流等潜在地质灾害的危害,对废石场不稳定边坡开展治理工程;按照开采设计自上而下分级恢复,对露天采场边坡及其上方岩土体进行清除工作

矿山企业

地形地貌得到恢复,矿区范围及采矿活动影响范围内发生地质灾害的可能性小,矿山地质环境治理工程恢复相关的配套工程完工率达到55%。

 

 

 

 

 

注:1、表中项目是指拟在规划期内实施的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、节约与综合利用、矿山地质环境治理恢复剂矿区土地复垦等方面的重点项目;2、在项目起止时间注明项目开工时间、预计投产时间。

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

收藏 打印文章