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钟政办发〔2018〕24号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县开展中央预算内投资项目精细化管理工作方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-05-11 19:05:03点击数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《钟山县开展中央预算内投资项目精细化管理工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

钟山县人民政府办公室

2018年4月27日

 

钟山县开展中央预算内投资项目精细化管理

工作方案

 

为全面贯彻落实《中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法》(发改稽察〔20171955号)、《中央预算内投资项目日常监管实施办法(试行)》(发改稽察规〔20172276号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》(桂政办发〔201735号),进一步规范我县中央预算内投资管理,切实加快中央预算内投资项目执行,全力做好项目精细化管理工作,结合实际,制定本方案。

     一、总体要求

进一步加强中央预算内投资精细化管理,贯彻落实好党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权放管结合优化服务,提高中央、自治区等政府资金使用效益,有效破解中央预算内投资项目地域分布广、建设主体杂、投资管理要求高、绩效考评任务重等制约因素。以国家重大项目库调度信息为预警,创新项目管理方式、细化监管环节、优化全覆盖、全流程服务,打通项目管理最后“一公里”。

二、工作目标

力争实现计划下达快、项目选得准、资金用得好、情况摸得清、绩效完成好,不断提升中央预算内投资管理精细化水平,为建立健全加强和改进中央投资精细化管理的长效机制奠定基础。确保201812312016年中央预算内投资年度投资100%完成;2017年中央预算内投资完成率95%2018年度中央预算内项目开工率90%,投资完成率80%

三、工作措施

(一)全面落实各方责任

   1.落实项目单位建设管理主体责任。在向发展改革部门申报投资计划时,应逐一明确每一个投资项目的项目单位及项目责任人。项目单位作为责任主体单位及其负责人作为项目负责人,要加强项目管理,积极开展项目前期工作,确保投资计划下达后及时开工建设并按照批准的内容、规模、投资、工期等进行实施,及时准确报告项目进展情况,如期保质保量完工投用。

  2.落实日常监管直接责任。项目日常监管直接责任单位是指项目直接管理单位(对项目单位的财务或人事行使管理职责的上一级单位),如果没有项目直接管理单位,日常监管直接责任单位则为项目单位行业主管部门。项目日常监管直接责任单位对项目申报、建设管理、信息报送等履行日常监管直接责任。在申报投资计划时,应逐一明确每一个投资项目的日常监管直接责任单位及监管责任人。

3.落实政府监管责任。县、乡镇人民政府主要领导是中央预算内投资项目第一责任人,分管领导是直接责任人。对问题项目要调动一切力量千方百计予以解决,确保中央预算内投资项目建设任务的全面落实。

   4.落实部门职能监管责任。项目审批核准备案机关、城乡规划(住建)、国土资源、环保、节能审查、安全监管等部门,应当履行法律法规赋予的监管和服务职责,在各自职责范围内加强职能监管。项目行业主管部门、发展改革部门对所申报及下达投资计划的项目承担审查和督促落实的责任。

(二)加强项目精细化管理

所有中央预算内投资项目必须自自治区投资计划下达之日起,按6个月内必须开工的时限要求,做到“三明确”:明确项目开工前所涉及审批事项、责任部门和完成时限要求;明确项目日常监管单位、监管责任人和联系方式;明确项目具体开工时间要求。同时,县发改局要定期组织行业主管部门、日常监管单位、项目业主和涉及有关事项审批部门召开项目前期工作协调会,一次性告知项目前期和建设有关要求,签订履行责任承诺书。对已开工项目,必须做到“三控制”:控制投资和建设规模,确保严格按照下达总投资和内容建设;控制资金到位进度,确保中央预算内资金、配套资金和拨付资金及时到位;控制项目建设进度,确保项目按计划完成投资和建设目标。

(三)优化项目要素保障

   1.加快办理报建手续。国土资源、环保、住建、交通运输、水利、消防等部门在接到项目报建手续时,1个工作日内告知申报材料是否符合办理条件,申报材料齐全、符合办理条件的必须优先办理,每个事项原则上不超过10个工作日(不含委托第三方评估时间、公示时间、法定征求意见时间)。

  2.加快办理图审手续。住建部门在接到项目施工图审查材料后必须优先办理,原则10个工作日内办结,最长不超过15工作日。

  3.加快办理财审手续。财政部门在接到项目完整的评审材料后必须优先办理,原则上10个工作日内办结,最长不超过20工作日。

  4.加快安排开标。下达投资计划时,对中央预算内投资项目,公共资源交易中心须优先安排招投标时间,原则上安排招标公告结束3个工作日内开标。

  5.优先开展征拆。下达投资计划时,对涉及征拆项目,项目业主接到下达投资计划后,在2个工作日内向征收部门提交下达项目征搬工作任务申请。征收部门对涉及征搬的项目优先列入年度计划并按程序下达征搬计划,确保中央预算内项目优先开展征搬工作。

  6.简化资金拨付手续。对项目业主为政府平台公司或事业单位的项目,资金申请可试行先拨后审。对已完成第一次财政资金支付的项目,可直接报财政部门审核支付。在申请支付材料完备的情况下,财政部门需10个工作日内完成资金拨付。

   7.优先安排工程价款结算。对中央预算内投资项目,审计部门在收到项目建设单位(或项目业主)完整的评审结算项目送审资料后必须优先办理,原则上2个月内完成,大型项目一般不得超3月。

(四)加强项目竣工验收管理

  1.规范项目竣工验收程序。项目申请竣工验收前,必须完成前期审批手续、工程质量验收、工程竣工决算审计等程序,档案资料齐全完整。对点多、面广、量大、单项投资额小的基本建设项目可适当简化竣工验收程序。

  2.建立全覆盖全流程监管台账。项目业主作为档案管理的直接责任主体,要严格规范档案管理,落实专人负责,按照项目全覆盖全流程监管要求,从前期审批、项目申报、资金下达、报批报建、建设管理、资金申请拨付、工程决算、竣工验收等环节,全程跟踪收集档案材料,并及时归档成册。同时,发展改革、行业主管部门和项目业主要建立中央预算内投资项目档案管理共享机制。

   五)做好项目信息报送工作。对非涉密中央预算内投资专项,项目业主必须每月5日前通过国家重大建设项目库及时、准确、完整地报送项目信息和进度数据,接受监管部门和监管责任人的稽察、检查和督查。发展改革部门各业务股室要有专人负责对调度信息逐一审核把关,有错报、漏报的信息要及时反馈调度填报人,所有项目要在每8日前完成调度工作。

(六)做好项目跟踪、督查

县人民政府督查室将组织县发展改革、财政等相关部门分别于2018年5月、6月、9月开展中央预算内投资开工情况、资金拨付情况、竣工验收工作大督查,请各部门抓紧时间做好项目台账、加快项目推进,确保按期完成各项建设任务。

 

附件:中央预算内投资项目精细化管理表

/UploadFiles/bmzc/2018/5/201805140845412987.xls

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