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钟政办发〔2018〕28号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县扶持药品配送企业上规上限入统工作方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-05-11 08:05:52点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《钟山县扶持药品配送企业上规上限入统工作方案》已经县人民政府第十六届19次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

钟山县人民政府办公室

2018年4月26日

钟山县扶持药品配送企业上规上限入统工作方案

为扶持我县药品配送企业发展,促进药品配送企业做大做强,全面提高药品配送到位率,更好地保障临床用药需求,根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发 〔2015〕7号)、《广西壮族自治区医疗卫生机构药品集中采购实施方案(2015年版)》(桂卫发〔2015〕39号)、《广西壮族自治区国家基本药物集中采购配送监督管理办法(试行)》等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,依照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求,坚持以政府为主导,大力扶持全县药品配送企业发展,促进全县药品配送企业做大做强,确保全县药品配送及时到位和药品配送安全,保障临床用药,使群众真正得到实惠。

二、基本原则

坚持“公开、公平、公正”和“质量优先、价格合理、保障供应”的原则,按照科学评价,统一规范、依法监管的要求,促进我县药品集中采购工作科学化、合理化、信息化,推动我县药品配送企业持续健康发展。

三、目标任务

通过落实扶持政策,鼓励更多药品配送企业在我县设立公司,就近配送药品,确保药品配送及时到位和质量安全,满足全县的临床用药,逐步建立起比较完善的药品供应保障体系,促进全县药品配送企业持续健康发展。力争到2018年底全县实现县本级营业额达5000万元的药品配送企业1家,当年纳税额达到500万元以上(含500万元),并且要达到规上企业的要求;2018-2020年实现县本级营业额达1—2亿元的药品配送企业1家以上。

四、扶持措施

(一)鼓励本地医疗机构优先选择总公司设在钟山行政区域内、并有药品配送权的药品配送企业配送药品。对在钟山县纳税且当年纳税额达到500万元以上(含500万元)中标投资企业,我县公立医疗机构的药品、耗材采购总额的60%以上由该中标投资企业配送。

(二)为鼓励中标投资企业落户钟山,拟对企业给予相应的扶持:在钟山县纳税且当年纳税额达到500万元以上(含500万元),县财政每年给予50万元以上(含50万元),作为奖励资金给予药品配送企业扶持,并列入财政年初预算安排,连续扶持三年,扶持资金可用于企业厂房建设、装修维护,产业发展,扶贫领域,业务培训等。

(三)实施对口帮扶。指导和协调解决药品配送企业发展中遇到的困难和问题,并指定专人为企业提供政策信息、技术服务和培训指导等。

(四)建立“绿色通道”。涉及药品配送企业的行政审批事项,均纳入“绿色通道”,快速办理,全过程提供优质服务。

五、相关责任

(一)部门职责

县卫生和计划生育局

1.负责对辖区医疗机构的药品采购进行指导和监管,规范医疗机构药品采购行为,指导医疗机构执行网上采购政策,督促医疗机构按时足额支付货款。

2.组织全县医疗卫生机构与自治区药械集中采购工作机构建立对接联系。

3.组织全县医疗卫生机构根据采购目录合理制定本单位年度采购需求计划,并审核汇总上报。

4.组织联合体专家或指导医疗卫生机构对议价药品议价。

县食品药品监管局

1.完善药品配送企业的监督管理机制,规范企业经营行为,促进药品配送企业健康发展。在市食品药品监管局的指导下,负责全县药品配送企业和配送过程的监督和管理,出台全县的药品配送管理的相关规定,规范全县的药品配送。

2.依法对药品生产、经营和使用环节进行监督管理,加强对药品质量的抽检,对质量出现问题的依法查处。

3.严厉打击假冒伪劣药品行为,规范和维护我县药品流通、使用良好秩序。

县工商局

1.完善优化工商部门对药品配送企业上规上限入统扶持政策。

2.在市工商局的指导下,依法对医疗机构、药品生产经营企业的合同违法行为进行监督管理,对药品集中采购过程中的不正当竞争行为进行监督检查。

3.加大对无照药品配送经营企业的查处,净化钟山县医药销售行为。

其他相关部门按职责开展工作。

(二)医疗机构责任

1.严禁医疗机构与药品配送企业(生产厂家)网下采购行为。

2.医疗卫生机构在接受药品时要进行验收,对不符合合同要求或质量达不到要求的药品,有权拒绝接受。

3.医疗机构要完善临床用药制度,强化基本药物和非基本药物使用比例要求,及时向卫生计生部门反馈药品配送企业在药品配送中存在的问题,以便及时解决问题。

(三)药品配送企业责任

1.严禁药品配送企业(生产厂家)与医疗机构网下采购行为。

2.药品配送企业负责保质保量并及时满足医疗卫生机构的用药需求,按要求将药品配送到医疗卫生机构。

3.配送企业在药品配送中须按药品储存要求储存和运输。

4.在配送区域内,不论采购规模大小、地理位置远近,均及时按要求配送,急救、急用药品原则上4小时内送达,一般药品24小时内送达。不能一次完成订单配送的,剩余部分须在7天内(含第一次配送时间)完成配送。

六、工作要求

(一)各相关部门要把促进药品配送企业持续发展工作列为本部门重要工作任务,纳入议事日程,认真研究,及时协调解决企业发展过程中出现的问题。

(二)各相关部门要主动配合开展工作,形成扶持企业发展的整体合力,促进全县药品配送企业健康持续发展。

公开方式:主动公开

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