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钟政发〔2018〕23号 钟山县人民政府关于印发钟山县普及高中阶段教育攻坚计划2017-2020年的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-07-09 17:07:08点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《钟山县普及高中阶段教育攻坚计划(2017-2020年)》已经县人民政府十六届第20次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

钟山县人民政府

                            2018年7月3日

 

 

钟山县普及高中阶段教育攻坚计划

(2017-2020年)

 

为贯彻落实党的十八届五中全会精神,加快普及我县高中阶段教育,努力完成“十三五”普及高中阶段教育的目标,办人民满意的教育。根据贺州市教育局、发展与改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局《关于印发贺州市高中阶段教育普及攻坚实施方案(2017—2020 年)的通知》(贺教基教〔2017〕55号)要求,结合我县实际,制定本攻坚计划。

一、钟山县高中阶段教育现状

(一)基本情况

至2017年6月,全县有高中阶段学校3所,其中,普通高中2所(钟山中学和钟山县第二高级中学)、中职学校1所(钟山县职业技术学校)。全县高中阶段教育在校生9696人(含输送到县外普通高中、中职学校就读学生1859人),其中,普通高中学校在校生6199人,中职学校在校生3497人,普通高中在校生与中等职业教育在校生比例为6436,高中阶段毛入学率71.5%。

钟山县高中阶段学生情况统计表

                                             单位:人

学校及类别

在校学生数

备注

普通高中

钟山中学

3307

6199

 

高中毛入学率71.5%。

县第二高级中学

2273

县外就读学生

619

中职学校

县职业技术学校

2257

3497

县外就读学生

1240

合计

9696

9696

 

钟山中学创办于1926年,位于钟山县城东,校园占地面积119339平方米,是一所自治区示范性普通高中。现有教学班54个,在校生3307人,教职工233人,其中专任教师202人。学校现有校舍建筑总面积26331平方米,教育教学设施基本完善,现有4栋教学楼、1栋教学综合楼、1栋多媒体教学综合楼、1栋图书馆、1栋办公楼、1栋实验楼、1个学生食堂、4个阅览室(其中2个为电子阅览室)、3个电脑教室(230台电脑)、4个多媒体教室;有1个标准的400塑胶田径运动场、9个篮球场、8个羽毛球场和1个气排球场;全校54个教学班均安装高标准的多媒体教学设备。

钟山县第二高级中学创建于1971年,原名钟山师范学校,先后更名为钟山县教师进修学校、钟山县第四中学,2009年4月更为现名。学校位于县城北环东路,校园占地面积43740平方米。现有教学班30个,学生2273人,教职工151人,其中专任教师104人。学校现有校舍建筑总面积13600平方米,有教学楼2栋、综合楼3栋、学生宿舍楼3栋、学生食堂1个,300米田径运动场1个。全校30个教学班均安装有多媒体教学设备。

钟山县职业技术学校创建于1985年,是一所集职业中专、职业高中和农村劳动力转移培训等办学功能为一体的综合性中等职业技术学校,现为自治区级重点中职学校。学校分东、西两个校区,校园总占地面积131663平方米,其中东校区占地面积72703平方米,西校区占地面积58960平方米, 学校现有校舍建筑总面积47577平方米。学校现开设有计算机应用、电子电器应用与维修、数控技术、模具设计与制造、汽车运用与维修、学前教育等五大类13个专业。在校学生2257人,教职工124人,其中专任教师119人。多媒体远程教学教室45间,配套设备45套;电子类设备实训室23间、数模类设备实训室5间、汽修类设备实训室4间、学前类设备实训室7间、农学类设备实训室5间、体育馆1个、大礼堂1个。相关配套设备设施5000多件,设备总价值3300多万元。
  (二)存在问题

1.高中教育发展经费保障机制尚不完善。在国家“以财政投入为主,其它渠道筹措经费为辅”的政策框架下,高中教育经费保障却面临困惑和两难。一方面财政投入能力有限,另一方面“其它渠道筹措经费为辅”政策,既不明确也缺乏筹资渠道。近年来,在学校扩容、创建自治区示范性高中、创办自治区重点中职学校等建设中,尽管县人民政府在土地、基础设施建设、教学设备及实验仪器配备等方面给予较大投入或协调相关部门支持,但直接财政性投入与高中教育高位发展对经费的需求有差距,高中学校原始欠账及利息包袱还很重。高中学校校舍不足,班额均在60人以上,存在大班额现象,教学设备陈旧而不全,教学设施落后,探究实验室、通用技术实验室等教学辅助用房不足,不能适应高中新课改的要求,已成制约高中学校稳教师、推改革、抓质量瓶颈。

2.教师数量不足、学科结构不合理。目前,全县高中阶段学校按标准应配备564名教师,现实际在职在编只有518名教师。学科结构不合理,普通课教师多,紧缺学科教师难以配备到位。教师能力素质参差不齐,部分教师对新课改难以适应,骨干教师和双师型教师缺乏;年轻教师工资待遇不高,人才流失,影响教师队伍稳定。

3.职业教育发展困难多。一是职业教育吸引力不强。职业技术学校受经济条件、就业情况等方面限制,吸引力不强。学生及家长缺乏对职业教育的正确认识,进入中职学校学习的积极性不高,目前社会对就业准入制度落实推进难,企业缺乏执行先培训、后就业先培训、后上岗持证上岗规定的自觉,政府也缺乏强制的法规依据和手段。二是专业教师不足。特别是一些新开的专业,往往缺乏专业教师。如数控、汽修等专业,通过招考的专业老师做不了几年,又参加公考离任或辞职,有些专业教师素质水平有待提高。三是目前学校无学生运动场地,与自治区级重点、自治区首批示范性中等职业学校称号不相符合。四是学生流失较大。

4.优质生源流失较大。受周边市内外优质高中学校招生和部分家长观念的影响,每年中考优质生源流失严重,导致每年高考本科上线率难有突破。

二、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,深化改革,创新体制机制,加大财政投入,加强教师队伍建设。以科教兴县、人才强县,实现教育现代化、信息化为目标,按照整体规划、分类指导、分步实施的原则,充分调动一切积极因素,加快普及高中阶段教育步伐,为全县经济社会可持续发展提供强有力人才支撑和智力支持。

(二)总体目标

坚持普通高中与中等职业教育协调发展,着力改善高中阶段学校办学条件,扩大高中阶段教育办学规模,着力构建一支结构合理,数量足够,素质优良的教师队伍,努力实现高中阶段教育从增量到增质,从外延到内涵发展的转变。到2020年,基本实现初中毕业生升学率达到90%以上,普通高中在校生与中等职业院校在校生比例为 60︰40左右。

三、具体目标

(一)高中阶段教育普及目标

2015年,全县初中一年级、小学六年级以及小学五年级在校生共15066人。这3个年级学生直接决定了2018年、2019年和2020年普通高中招生和全日制中职(含技工)送生人数。为达到90%的高中毛入学率,这3个年级学生到2020年应有13559人在高中阶段学校就读;同时,要解决进城务工人员随迁子女就读高中问题,预计到2020年约有300人。因此,到2020年要解决13859人就读高中阶段学校的问题。

至2017年6月,已解决了9696人就读高中阶段学校(含输送到县外普通高中、中职学校就读学生),那么为完成2020年高中毛入学率90%的普及目标,我县还需解决4163人就读高中阶段学校的问题。

目前,我县高中阶段学校普遍存在超大班额,已无空余学位,那么到2020年,我县需通过新建和改扩建等方式解决4163人上本地高中学校问题。需新建一所高中,增加学位3000个;改扩建2所高中,化解大班额问题,钟山中学增加学位293个,县第二高级中学增加学位427个;改扩建钟山县职业技术学校,增加学位443个。

2020年钟山县高中阶段学生规划表

                                 单位:人

学校及类别

新增学位

在校学生数

备注

普通高中

钟山中学

293

3600

8919

高中毛入学率90%

县第二高级中学

427

2700

县第三高级中学

2000

2000(招生2年)

县外就读学生

0

619

中职学校

县职业技术学校

443

2700

4940

县外就读学生

0

2240

合计

4163

13859

13859

 

(二)高中阶段学校建设目标

1.为解决上述4163人上本地高中阶段学校问题,2017年—2020年,我县拟新建1所普通高中学校(暂命名为钟山县第三高级中学),按3000人的规模建设,预计需投资2.09亿元。预计2020年秋季学期招生。

2.原有普通高中和职业技术学校通过改扩建工程项目,增加学位,化解原来大班额问题,按标准化建设,需新建或改扩建校舍59100平方米,投资1.182亿元,拓宽校园投入560万元,运动场建设投入1100万元,购置教学仪器设备等投资650万元,预计共投资1.413亿元。其中:

到2020年,钟山中学规划设置教学班72个,在校学生3600人,新增容纳学生293人。按标准化建设,需新建或改扩建校舍21100平方米,投资4220万元,购置教学仪器设备等投资200万元,共需投入4420万元。

到2020年,钟山县第二高级中学规划设置教学班54个,在校学生2700人,新增容纳学生427人。按标准化建设,需新建或改扩建校舍26000平方米,投资5200万元,扩大校园面积26666平方米,投资180万元,建设塑胶田径场,投资300万元,购置教学仪器设备等投资150万元,共需投入5830万元。

到2020年,钟山县职业技术学校规划规划设置教学班54个,在校学生达到2700人(每班50人),新增容纳学生443人。按标准化建设,需要投入3800万元,其中:

(1)新建校舍14500平方米,预计投资2900万元,其中:一是在东校区扩建学生宿舍楼4000平方米,投资800万元;二是东校区食堂改造,2500平方米,预计投资500万元;三是在校区新建一栋4000平方米的综合楼和一栋4000平方米的教学楼,预计投资1600万元。

(2)购置教学仪器及设备等预计投资300万元。

(3)征地拓宽校园,新建一个200米环形跑道的田径运动场地及围墙等设施,预计投资600万元。

(三)高中阶段教师发展目标

根据2020年我县高中阶段在校生13859人的普及目标,其中,县内11000人,普通高中在校生8300人,按照普通高中生师比12.5:1,需配备教师664人;县职业技术学校在校生2700人,按照中职学校20:1的全日制生师比标准要求,需配备教师135人。2017年春季学期,我县现有普通高中阶段教师384人(其中钟山中学233人,钟山县第二高级中学151人),尚缺教师280人;钟山县职业技术学校有教师124人,尚缺教师11人。那么到2020年,我县仍需新增教师291人。

四、实施步骤

(一)准备阶段(2017年12月)。成立钟山县普及高中阶段教育工作领导小组,做好摸底调研工作,制定《钟山县普及高中阶段教育攻坚计划》,召开动员大会,安排部署各项工作,明确职责和工作要求。

(二)实施阶段(2018年1月至2020年8月)。紧紧围绕“扩容、扩量、提质、改革”目标,采取有力措施,确保各项指标达到验收标准。改扩建高中阶段学校和完善基础设施建设,满足教育教学需求;狠抓“控辍保学”,及时招聘补充教师,加大教师交流率,共享优质教师资源,全面提升教育教学质量。

(三)迎检阶段(20209月至12)。9月完成县级自评并向市级申请评估验收;10月接受市级评估验收;11月查缺补漏;12月迎接自治区级验收。

五、主要措施

(一)实施高中阶段教育学校布局规划调整和建设

为完成2020年高中阶段毛入学率90%的普及目标,需要对我县现有两所普通高中和一所职业技术学校进行投资扩建,扩大办学规模,并加强学校内涵建设,提升办学质量和办学水平。同时,新建一所3000人的普通高中学校,普及高中阶段教育。

(二)着力抓好防流控辍工作,为加快普及高中阶段教育提供充足的合格生源

高质量的义务教育是加快普及高中阶段教育的前提和保障。要加大“防流控辍”工作力度,提升初中毕业生升学率,进一步夯实普及高中阶段教育的重要基础。一是要落实工作责任制,着力推进义务教育均衡发展,加强义务教育阶段入学率巩固率的考核,建立义务教育阶段学生台帐,专人跟踪联系,做到责任到人,任务到人,考核到人。二是要通过扶贫助学和教育指导,加强保障,建立有效的防流控辍机制,为普及高中阶段教育打下坚实的生源基础。三是要以一个都不能少的工作力度,强化初中学校送生职责,形成一送一招的紧密对接关系,使全县初中阶段学生巩固率和升学率都能达到要求,确保高中阶段教育的可持续发展。四是要切实加强高中阶段学校管理,狠抓控辍保学,努力使学生进得来、留得住、学得好,普通高中在校生年内辍学率控制在5%以内,中职学校在校生年内辍学率控制在8%以内。

(三)全力推进扩容促优工程,确保学位充足

根据钟山县城建设规划和钟山县教育用地规划,在县城龟石北路拟建设一所容纳3000人的普通高中学校,扩大我县高中阶段教育办学规模,到2020年,确保我县完成普及高中阶段教育目标。

要进一步增加优质学位,不仅要满足目前高中阶段教育需要,还要为今后高质量、高水平普及打下坚实的基础。一是努力提升普通高中办学水平。要推进普通高中学校办学条件标准化,加快缩小普通高中校际办学条件差距。要统筹用好中央、自治区专项资金,加快普通高中建设能力项目进度,改扩建普通高中学校。二是努力扩大办学规模。要按照自治区、市下达的年度招生任务,创造条件完成招生指标,确保完成自治区、市下达的高中阶段毛入学率目标。三是不断推动普通高中内涵式发展。大力推进标准化普通高中、自治区示范性普通高中及特色普通高中建设工程。进一步加强自治区示范性普通高中钟山中学和自治区重点及示范性中等职业学校钟山县职业技术学校的管理,切实做好巩固提高工作,并大力推进学校特色化发展。要按照教育精准帮扶要求,建立优质普通高中对口帮扶薄弱普通高中的帮扶机制,努力提升薄弱普通高中办学水平。到2018年,钟山县第二高级中学要力争建成标准化普通高中,创建自治区特色普通高中,并积极创造条件向自治区示范性普通高中目标奋斗。

(四)按定编标准落实好教职工编制,提高教师队伍素质

一是落实编制。县人社局、编办、财政、教育等部门,要根据办学规模和课程设置要求,按年度及时核定高中阶段学校教师编制并配足教师,着力解决缺编问题。二是加强教师资源的统筹管理和合理配置,组织实施学校岗位设置和收入分配制度改革,建立完善以岗位管理为基础的教师聘用制。三是实施新任教师公开招聘制度,严格落实教师准入制度。四是加大教师培训力度。要按教师继续教育的经费每年从教育事业费中按不低于5%的比例,把教师培训经费列入县级财政预算。

(五)着力推进高中阶段教育体制机制创新

一是推进高中阶段教育体制创新。落实政府统筹、分级管理、以县为主的高中阶段教育管理体制。县财政部门会同教育、人社部门落实公办高中阶段学校生均公用经费标准,足额预算,按时拨付,确保正常运作。二是支持高中阶段学校创新内部管理体制机制,激发办学动力与活力。三是深化高中阶段教育人才培养模式改革。全面推进素质教育,培养学生的创新精神和实践能力,促进学生德、智、体、美全面发展。深化高中阶段教育课程体系和教育内容体系改革,创新教育观念,大力倡导和推行启发式、探究式教学。创新高中阶段教育教学质量和办学效益评价机制,建立升学考试成绩与综合素质评价相结合的高中阶段招生办法。四是创新高中阶段教育办学模式。探索实施弹性学制和学分制,允许中等职业技术学校学生分阶段完成学业。鼓励各类企业与中等职业技术学校共同开发和创办新专业,实行“订单式培养”,推进工学结合、校企合作;支持具备条件的中等职业技术学校建立并发挥职业技能鉴定所(站)优势,加快推行学历证、国家职业资格证“双证书” 制度。

(六)深化职业教育综合改革,增强职业教育吸引力

目前,技能型劳动力就业形势日渐看好,中等职业教育面临新的发展机遇,要把职业教育与普通高中教育一视同仁,不断推进我县职业教育速度发展。根据市场对技能型劳动力的需求,调整设置对路专业,添置教学设施,聘请专业课教师,动员和吸引初中毕业生到职业技术学校就读。加强与区内外职业技术学校的合作,加强与用人企业(单位)建立稳定的联系,促进职校办学上的“订单培养”,为职校毕业生提供就业信息与维护劳动权益提供服务。通过深入细致的政策和就业形势宣传,引导群众作出正确选择。积极发展职业技术教育,通过提高职业学校教育质量和办学水平,吸引学生选择适合自己的教育,推动初中毕业生分流,逐步实现职业技术教育与普通高中教育趋于协调,充分发挥职业技术教育在普及高中阶段教育中的重要作用。

(七)深化普通高中课程改革,提高普通高中办学质量

一是积极推进普通高中新课程改革,充分发挥学生的主体作用,变灌输式为主动式、启发式、探究式、讨论式等教学,树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。二是加强高中教学管理,强化教学视导,增强课堂教学的有效性,充分发挥县教育督学、学校校级班子、班主任、骨干教师、年级组长、教研组长、备课组长在监督指导、日常管理、教学管理、课题研究等方面的积极作用,分类要求教师上好合格课、示范课和优质课,全程抓好教学质量。三是建立健全科学合理的教学质量评价考核机制,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。

六、制度保障

(一)加强领导,落实责任

成立钟山县普及高中阶段教育工作领导小组,县长任组长,分管教育的副县长任副组长,教育、财政、住建、国土资源、编办等部门领导为成员。研究全县普及高中阶段教育工作,将普及高中阶段教育工作纳入全县经济和社会发展的总体目标,明确各部门工作职责,统筹规划,确保投入,创新思路,狠抓落实,确保目标如期实现。各部门工作职责如下:

县教育局:统筹协调普及高中阶段教育各项工作;制定工作方案,招生计划等。做好普及高中阶段教育评估的数据、表册及有关资料的收集、汇总和建档工作;做好自评报告撰写和验收申报工作,迎接市、自治区对我县普及高中阶段教育的督导、验收等工作。

县发展改革局:负责把普及高中阶段教育纳入经济社会发展总体规划,积极编制和申报教育建设项目,抓好项目的立项、报批、许可证发放和资金筹措等工作,推动普及高中阶段教育规划得到落实。

县财政局:负责教育经费的筹措工作,实现“三个增长”;确保教师平均收入与当地公务员平均收入同步增长;落实我县高中阶段各项扶贫助学政策,保证贫困家庭学生都能上学;设立高中阶段教育发展专项经费,在财政年度预算中单列,按要求及时拨付;会同教育、发改部门积极争取上级发改、财政、教育部门大力支持,会同教育部门制定高中阶段学校学生生均公用经费标准。

县人社局:建立完善以岗位管理为基础的教师聘用制,推行新任教师公开招聘制度,指导教育部门依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能,健全制度,规范管理等工作。积极支持引导县职校开展校政合作,协助职校开展相关培训。

要严格按照《钟山县机关绩效考评工作方案》规定,根据各部门职能,把普及高中阶段教育应承担的任务作为各部门党政主要领导干部实绩考核的重要内容之一,落实“一把手”领导责任制,实行奖励和责任追究制度。

(二)健全机制,确保投入

落实政府统筹、分级管理、以县为主的高中阶段教育管理体制。积极争取自治区对我县普及高中阶段教育的扶持政策,进一步加大经费投入力度,依法做到教育经费“三个增长”,从 2016 年起,公办普通高中生均公用经费财政拨款不低于每生每年 400 元,并逐步提高。按照钟山县教育“十三五”发展规划,扩大办学规模,使生均校园面积、校舍面积、仪器配备、图书及各功能场室配备等符合国家要求。加大对新建、改扩建学校和实训基地的投入,并按上级有关规定减免建设中的相关税费。

教育费附加和地方教育费附加安排职业教育的比例不低于 30%、公办中等职业学校年生均公用经费不低于自治区相关政策的规定。中等职业学校学生免学费全覆盖。

(三)齐抓共管,营造氛围

县财政、编办、人社、发展改革、国土资源、住建、审计、地税、物价等部门要从各自职能出发,主动协调和配合,制定具体的政策和办法,共同努力推动普及高中阶段教育工作。宣传部门及各中小学校要大力宣传普及高中阶段教育的重要作用和高中阶段招生政策,包括“减、免、补、奖”等优惠资助政策;各乡镇、村(社区)、校要悬挂宣传普及高中阶段教育的标语,让社会、家长、学生真正理解普及高中阶段教育的重要意义,积极营造有利于加快普及高中阶段教育的环境。

(四)加强督查,严格考核

加强普及高中阶段教育工作的督查。将高中阶段教育毛入学率、初中毕业生升学率、初中阶段在校生年巩固率(流失率)、高中阶段在校生年保留率(流失率)、每万人口高中阶段学位拥有率、高中阶段学校发展与建设情况纳入“县级政府主要领导教育工作督导考核”体系。要把普及高中阶段教育工作纳入县各级、各部门党政领导工作目标管理,作为教育实绩考核的重要内容。县政府教育督导机构要做好普及高中阶段教育过程性工作的督导检查,确保普及高中阶段教育工作任务圆满完成。

 

附件:钟山县普及高中阶段教育学校建设规划表

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公开方式:主动公开

 

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