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钟依法行政办发〔2018〕2号 钟山县全面推进依法行政工作领导小组 关于印发《2018年钟山县法治政府建设 工作要点》的通知

作者:法制办 来源:本站原创发布日期:2018-09-05 15:09:17点击数:

为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《贺州市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,推进《钟山县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》各项工作任务落实,进一步明确2018年全县法治政府建设工作任务分工,经县人民政府同意,现将《2018年钟山县法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

钟山县全面推进依法行政工作领导小组

2018年8月21日

2018年全县法治政府建设的总体要求和思路是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和2018年全国“两会”精神,紧紧围绕自治区和市部署的2018年度法治政府建设重点工作任务,加大力度推进落实《钟山县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,全面推进依法行政,加快建设法治政府,为实现平安宜居富裕幸福新钟山的建设目标、与全区全市同步全面建成小康社会提供坚强有力的法治保障。

2018年全县法治政府建设重点抓好下列工作:

一、加强统筹协调

1.印发本单位法治政府建设年度工作要点,部署本单位法治政府建设年度重点工作。【责任单位:各乡镇人民政府,县各有关部门】

2.根据自治区和市部署,组织开展法治政府建设示范创建活动,以点带面、上下联动,形成创先争优、你追我赶的良好环境和浓厚氛围。(责任单位:县全面推进依法行政工作领导小组办公室)

3.继续完善法治政府建设年度考评机制,围绕压紧压实责任组织开展法治政府建设督察,形成从党政主要负责人到其他领导干部直至普通工作人员人人有责、人人负责的闭环管理,充分发挥督察在法治政府建设中的“指挥棒”“信号灯”作用。(牵头单位:县全面推进依法行政工作领导小组办公室)

4.严格执行《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。【责任单位:各级党委、政府】

二、依法全面履行政府职能

5.按照自治区和市工作部署,加快推进机构改革各项任务。(责任单位:县编办)

6.积极落实相对集中行政许可权制度。按照自治区和市部署,推动相对集中行政许可改革工作。(责任单位:县编办)

整合政务服务资源,大力推进行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作。(责任单位:县政务办)

创新投资项目审批监管方式,加快建设投资项目在线审批监管平台,实现部门间的横向贯通及自治区、市、区的纵向贯通。(责任单位:县发改局)

7.深化商事制度改革,推进工商注册登记制度便利化。按照自治区和市工作部署,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革,深化“先照后证”改革,探索试点“证照分离”登记模式。试点推行企业名称企业自主选择,有序放开企业名称库。深化企业简易注销改革,完善市场主体退出机制。推行电子证照和全程电子化登记管理。实现“一址多照”和“一照多址”。(责任单位:县工商局)

8.改革市场监管体系。依照职权法定原则,明确相关部门的监管责任。完善市场监管方式,加强事中事后监管,建立实行统一市场监管,推进公平准入,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序的市场监管体制机制,为各类市场主体打造法治化、国际化、便利化的营商环境。(责任单位:县工商局、县食药监局、县财政局)

9.建立健全优化营商环境的相关制度,制定相关配套制度。(责任单位:县优化营商环境协调工作组成员单位)

10.完善外资管理规范性文件,保持外资政策稳定、透明、可预期。健全对外投资促进制度和服务体系,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去。(责任单位:县经贸局)

11.加快推进社会组织登记管理制度改革。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,完善社会组织管理。加大市场主体和社会组织培育力度,对适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。继续推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,重点强化农村基层组织依法治理,推动农村社区治理法治化、规范化。(责任单位:县民政局)

12.健全政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录,提高政府购买公共服务质量,强化政府购买公共服务监管。推进公共服务提供主体和方式多元化,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。(责任单位:县财政局、县发改局等有关部门)

13.强化生态环境保护。深化资源型产品价格和税费改革,实行自愿有偿使用制度和生态补偿制度。按照自治区统一部署推进区环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。(责任单位:县环保局、县国土局、县财政局、县税务局、县发改局等有关部门)

健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对污染环境、破坏生态行为或者突发性事件进行鉴定评估,对领导干部实行自然资源资产离任审计。(责任单位:县环保局、县国土局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县审计局)

三、完善依法行政制度体系

14.加强行政规范性文件监督管理。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》《钟山县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》,依法制定行政规范性文件。(责任单位:行政规范性文件制定机关)

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

15.科学界定重大行政决策范围,严格执行重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等法定程序,确保决策程序合法(责任单位:行政决策机关)

五、坚持严格规范公正文明执法

16.加强城市管理行政执法工作的统一领导和协调。加强城市管理综合执法机构和队伍建设,逐步实现城市管理综合执法的执法权、执法力量、执法手段“三集中”,提高城市管理综合执法和服务水平。(责任单位:县市政局、县住建局等部门)

17.严格执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法合法适当。(责任单位:各行政执法机关)

18.认真执行《贺州市行政执法过错责任追究制度》和《钟山县行政执法过错责任追究制度》,严格常态化的责任追究制度。(责任单位:各行政执法机关)

19.认真组织参加行政执法人员资格考试,提高基层执法人员持证率。认真执行《贺州市行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》,严格管理行政执法人员和行政执法辅助人员。(责任单位:县法制办、县人社局、各行政执法机关等)

20.加强行政执法保障。完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线工作的行政执法人员,在评优、奖先等方面增加权重比例,逐步建立符合行政执法特点的保障体系,建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度。(责任单位:各行政执法机关、县财政局、县人社局)

六、强化对行政权力的制约和监督

21.健全行政权力运行制约和监督制度。坚持用制度管权管事管人,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。具体规范并严格执行行政机关承诺事项兑现行为,用制度规范行政合同和协议的履行,发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设。加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案。(责任单位:县法制办、县人社局)

22.提高行政机关负责人出庭应诉比例,提升行政机关应诉能力。(责任单位:各行政执法机关)

适时组织行政机关负责人旁听庭审活动并开展庭后研讨,强化行政机关负责人积极主动出庭应诉意识,提升行政机关负责人出庭应诉积极性和应诉答辩能力。(牵头单位:县法制办)

23.加快行政执法监督平台建设。依托全区统一的行政执法信息平台,持续推进建设全区统一的行政执法监督网络平台。(责任单位:县政务办、县法制办)

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

24.创新行政复议案件审理工作机制。推行行政复议开庭审理制度,对重大、复杂或者事实争议较大的案件进行开庭审理,建立健全行政复议听证规则和庭审规则。(牵头单位:各行政复议机构)

25.鼓励和支持加强人民调解工作。认真贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》,完善人民调解制度,积极指导、支持和保障村(居)民委员会等基层组织开展人民调解工作。积极稳妥地发展人民调解组织,加强交通事故、医患、劳动、旅游等行业性、专业性人民调解组织建设。(责任单位:县司法局)

26.积极参加自治区组织开展的行政复议典型案例和优秀行政复议决定书评选活动。(牵头单位:县法制办)

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

27.深入学习宣传贯彻宪法。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,不断增强宪法意识。严格执行领导班子学法用法制度,切实落实行政执法人员“谁执法谁普法”普法责任制,推动领导干部维护宪法和法律权威,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。【责任单位:各乡镇人民政府,县直各部门】

28.强化行政执法人员岗位培训。行政执法机关每年应当组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,确保行政执法人员熟悉掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平。(责任单位:各行政执法机关)

29.健全完善政府工作人员法治能力提升机制。进一步加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识培训力度。有效提高政府工作人员运用法治思维种法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(责任单位:县人社局、各行政机关)

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