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钟政办发〔2018〕62号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2018年度美丽钟山·宜居乡村活动农村改厕改厨工作实施方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-09-05 16:09:51点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《钟山县2018年度美丽钟山·宜居乡村活动农村改厕改厨工作实施方案》已经县人民政府十六届第21次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

钟山县人民政府办公室

2018年8月23日

钟山县2018年度美丽钟山·宜居乡村活动

农村改厕改厨工作实施方案

根据自治区人民政府办公厅《关于印发 “美丽广西 宜居乡村”活动指导意见及三个配套文件的通知》(桂办发〔2016〕60号)、自治区住房城乡建设厅《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”活动农村改厕改厨项目任务的通知》(桂建村镇〔2018〕19号)以及贺州市住建局《关于印发贺州市2018农村改厕改厨工程实施方案的通知》,结合我县实际情况,特制定本实施方案。

一、工作目标

以乡村规划为引领,以改善农村人居环境为目标,在推进开展“美丽钟山·宜居乡村”建设活动基础上,实施农村改厕、改厨工程,预防疾病传染,改造建设无害化卫生厕所和干净整洁厨房,改善农村居民生活居住条件,提高农村居民宜居水平。到2018年底,力争全县农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上,农村清洁厨房普及率达到60%以上。

二、农村改厕改厨工程任务及实施范围

2018年,上级下达到我县2018年改厕任务数为12000户,改厨的任务数为12000户,实施范围为钟山县辖区内各乡镇农村范围。

三、农村改厕改厨工作遵循的原则

(一)遵循政府主导的原则。县人民政府负责组织、指导和协调,乡镇人民政府负责具体组织实施。

(二)遵循农民主体、群众自愿的原则。农民群众是改厕改厨的具体承担者和主体,尊重农民群众意愿自愿参与改造,改造农户可选择自建、统建或联建。

(三)遵循公平、公正、公开的原则。农村改厕改厨工程是自治区惠农工程,涉及千家万户改造农户的切身利益,各乡镇在改造申请、审核、审批程序中要遵循公平、公正、公开的原则,接受群众监督,实现阳光操作。

(四)遵循政府补助基本,因地制宜、经济可行的原则。以政府补助改造基本资金,农户根据自身经济条件自筹资金,因地制宜,采取经济可行的改造建设类型进行改造。

(五)遵循示范引领,以点带面,全面推进工作的原则。各乡镇要加大宣传动员工作力度,通过实施农村改厕改厨示范点建设,发挥示范引领作用,激发群众参与改造积极性,整村连片全面推进农村改厕改厨工作。

四、改造方式和标准

(一)农村改厕改厨以户为单位,符合改造条件的农户家庭,每户只改造一个户厕、一个厨房,改造物应在农村当地。

(二)农村改厕改厨应尊重农民群众意愿,改造农户可选择自建、统建或联建。

(三)农村改厕改厨责任主体可按相关规定组织具有实力、信誉好的施工企业参与农村改厕改厨工程建设。

(四)改造农村厕所以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平目标,按照《“基础便民”专项活动农村改厕工作技术指导手册》的标准和要求,以建设和完善“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容,因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。

(五)改造农村厨房以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目的,实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造,按照“五改”标准,以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房,整体提高农村厨房卫生整洁程度。

(六)在开展农村改厕改厨工程中,应严格按照自治区印发的《“基础便民”专项活动农村改厕工作技术指导手册》和《“基础便民”专项活动农村改厨工作技术指导手册》的要求和标准,指导改造项目的实施。要遵照现定的标准和要求,根据当地实际情况选择自建、统建或联建等改造方式。

五、改造对象的认定

各乡镇在推进农村改厕改厨工作中,应与脱贫攻坚、宜居乡村建设、农村危房改造、农村户用沼气池建设、水库移民、村镇新建住房等相关工作紧密结合,积极动员符合改造条件的农民群众参与改造。

(一)农村改厕改厨对象应是当地农村户籍并在当地农村居住的农户,各乡镇在确定农村改厕改厨对象时,应结合脱贫攻坚工作,对建档立卡贫困户给予优先考虑。

(二)符合农村改厕改厨对象认定条件的所有农户都可以向所在村民委员会提出申请,经乡镇人民政府审核、县住建局审定后,确定为改造对象。

(三)已享受过相关改厕改厨政策或接受其他部门关于厕所、厨房改造补助的农户,不纳入改造对象。

(四)申请、审核、审定程序:

1.农户本人申请。以户为单位,由农村户口簿(公安部门颁发)的户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。申请人应如实提供下列材料:

(1)农户农村改厕、改厨申请书(户主应签字按手印);

(2)户主户口簿、身份证(留存复印件);

(3)建档立卡贫困户还需提供扶贫部门核发或出具的相关证明材料(留存复印件)。

2.村委初审。村委会接到户主申请后,召开村民代表会议进行评议,对所有申请者的材料进行评议,并将评议结果在村务公开栏张榜公示,公示期不少于3天,公示上要标明市、县、乡镇三级举报电话。公示无异议后,申请者填写审批表,村民委员会将所有申请有关材料上报乡镇人民政府。

3.乡镇审核。乡镇人民政府接到村委会的申报材料后,根据农村改厕改厨的年度任务,初步拟定改造补助对象,并组织人员上门核查,拍照留档,提出初步核查意见,将初步拟改造对象名单、拟改造方式、拟改造内容、拟补助标准等审核结果,在乡镇及村级政务公开栏进行公示,公示期不少于3天。公示无异议后,乡镇将审核结果(包括拟改造对象名单、改造方式、改造内容和补助标准等)上报县住建局。

4.县级审定。县住建局接到乡镇人民政府上报材料后,应对乡镇上报的材料进行审核,必要时应组织人员进行实地抽查核实,提出审定意见。审定结果(包括改造对象名单、改造方式、改造内容和补助标准等)通过适当的方式进行公告,公示期不少于3天。公告期满后,将最终确定名单报送县人民政府备案,下发乡镇人民政府组织实施,并抄送县卫计局。

六、竣工验收工作

(一)村级初验。改厕改厨竣工后,农户向户籍所在村委提出村级验收申请,村委接到农户验收申请后,组织工作人员入户进行村级验收。

(二)乡镇级验收。村委完成村级初验后以村为单位,向乡镇人民政府提出乡镇级验收申请,乡镇人民政府接到村委验收申请后,组织工作人员进行乡镇级验收。

(三)县级验收。乡镇人民政府完成乡镇级验收后,向县住建局提出县级验收申请,县住建局接到乡镇人民政府提出县级验收申请后,组织县相关部门工作人员按改造任务一定比例进行抽查验收。

(四)市级验收。完成县级验收后,市级业务主管部门组织市级相关部门工作人员进行市级抽查验收。

(五)通过县级验收合格的农户即可拨付补助资金。验收过程发现不符合相关改造要求标准的,应向农户提出整改要求,整改后符合改造要求标准方可拨付补助资金。

七、资金筹措、管理和拨付

自治区财政厅于2018年3月29日下达了自治区本级专项补助资金(桂财建〔2018〕35号)1140万元。按照自治区本级财政负责一半,其余不足部门由设区市、财政统筹解决的规定,县财政配套资金1140万元。

(一)严格按照《自治区住房城乡建设厅 财政厅关于规范“基础便民”专项活动农村改厕改厨工作操作流程和补助资金拨付管理工作的通知》(桂建村镇〔2017〕96号)的工作要求,对农村改厕改厨补助资金进行管理和拨付。

(二)可按照相关规定统一采购改厕改厨使用的建筑材料。

(三)农村改厕改厨补助资金或实物补助的应以村屯(自然村)为单位造册。

(四)农村改厕改厨财政补助资金的应由县财政局通过“一卡(折)通”形式发放到农户账户,不得采取现金的形式发放。

(五)农村改厕改厨发放实物补助的,应由乡镇人民政府和村委会组织发放,做好档案造册登记,及时归档保存。

(六)县住建局加大与纪检监察、财政、审计等部门之间的协作和监督检查力度,加强对资金的管理和使用情况进行监督检查,加强农户补助资金(实物)兑现和使用情况检查。

八、相关管理工作

(一)档案管理工作。农村改厕改厨工程实行“一户一档”档案管理制度。“一户一档”材料应包括:农户申请、身份证复印件、户口簿复印件、公示材料、审批材料、与乡镇签订的改造协议、改造前、后对比照片、资金拨付(实物发放)证明材料、验收表等相关材料。

(二)监督指导工作。各相关单位部门要加强对改造工程设计、建设、验收、补助资金拨付(实物发放)等环节的监督指导。

(三)绩效考评工作。农村改厕改厨工作为承接自治区绩效考评指标,实行年度检查与绩效考评,综合评价各乡镇政策执行、资金落实管理使用、组织管理、工程质量与进度等情况。

(四)可根据本辖区的实际情况,因地制宜、科学合理地制定可操作性强的本级农村改厕改厨工作实施方案,制定、出台相关制度、规定和操作细则。

九、实施方法和工作步骤

我县对2018年改厕改厨项目进行招投标,由中标公司负责采购、安装一体化三格化粪池、不锈钢水池暗台、铝合金橱柜灶台。由中标公司承包实施方便统一管理、进度同步、资料确保收集成册,为推动项目进度、保障项目验收质量。计划分三个阶段进行实施:

(一)启动阶段(2018年7月15日—8月15日)

制定实施方案和工作流程,各有关乡镇落实推进计划,召集各村负责人、村第一书记、驻村工作队员培训改厕改厨的意义、相关政策扶持。同时,进村入户开展宣传动员工作,组织村民自愿报名参与并投入相应劳力。各乡镇应加大宣传动员力度,通过实施农村改厕改厨示范点建设,激发群众参与改造积极性,整村连片全面推进农村改厕改厨工作。

(二)实施阶段(2018年8月15日—12月15月)

1.报名及资格审核(2018年8月15日—9月15日)

各乡镇和中标方组织自愿报名参与的村民填写相应申请材料,对村民的报名资格进行入户核查,对符合报名资格的村民收集相应改造前照片,并督促进行开工前准备。

2.开工及相关工作(2018年9月15日—12月15日)

确认完成开工准备后,农户自行进行改厕改厨相关改造,改造农户可选择自建、统建或联建。改造农村厕所以建设和完善“两池一洗”(三格化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容。每户改厕补助1200元(自治区补助600元),其余资金由县配套和农户解决。

改造农村厨房以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目的,实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造,安装“五改”标准,以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房。每户改厨补助700元(自治区补助350元),其余资金由县配套和农户解决。

(三)资金拨付及验收阶段(2018年12月15日前)

1.由各乡镇和中标方根据验收所需提供的相应资料清单,分批整理在实施阶段所实时收集项目施工各阶段照片及申报基本信息,核对实际报名、验收数量,并装订成册上报县住建局。县住建局根据各乡镇上报的资料,按照一定比例进行随机抽查,现场查看核对数量并分批完成验收。

2.在资金拨付方式上,由县住建局根据实际实施进度及验收情况,分批按进度进行资金拨付,并由指定银行拨付到农户手上。如由中标方实施的,则由银行进行统一代扣。

3.资金拨付采取封闭运行,严肃资金管理,确保资金使用规范,预防职务犯罪行为发生。

附件:1.农村改厕改厨一户一档材料

2.2018年改厕改厨工作各乡镇任务分解表

附件1

农村改厕、改厨“一户一档”纸质档案材料清单

★农村改厕、改厨户户主身份证复印件

★农村改厕、改厨户户口簿复印件

☆农村改厕、改厨户其他相关证明材料(建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭等出具相关证明)

★农村改厕、改厨申请书

★农村改厕、改厨农户申请审批表

★民主评议相关材料(含公示照片)

★改造前、后对比照片

★农村改厕、改厨农户验收表

★资金拨付(实物发放)证明材料

注:“★”为存档基本必须材料;“☆”为特殊条件存在需要存档的材料,各县(区)可根据本地实际情况需要适当增加内容,但不可减少。

农村厕所厨房改造申请书

镇(乡)人民政府、 村委会:

本人家住 镇(乡) 村 自然村,家庭人口共 人。我家庭长年使用简陋搭建的厕所和厨房,一定程度上给土壤、农作物造成污染,也存在饮用水和食物被污染的隐患,危及身体健康。现为了改善我村屯的生活面貌,提高健康水平,营造“美丽广西·生态乡村”的整洁美丽的人居环境,现特向政府申请2018年度厕改厨改指标,本人将严格按照施工要求按时按量完成改造工作。

特此申请,望镇(乡)政府及村委予以审批为盼!

申请人:

年 月 日

农村改厕农户申请审批表(2018年度)

户主姓名(盖手印)身份证号码 
家庭 住址市 县(区) 乡(镇) 村 屯
建档立卡 贫困户□是 □否联系电话 
改造 内容基本√化粪池 √便池 √冲洗设备改造 方式□自建 □联建 √统建
其他 
申请改造补助——自筹资金
申请改造物资PE一体式化粪池套装
改造户 承诺本人自愿实施厕所改造,接受政府改厕物资,并且自筹改厕所需其余资金,承诺于 2017年 12 月 31 日前按归类上述改造内容完成改造。 签名: 年 月 日
村委会 意见村委领导签字: 村委会(章) 年 月 日
乡镇政府 意见分管领导签字: 乡(镇)人民政府(章) 年 月 日
县级业务主管部门意见同意改造,批准改造补助资金 元。 分管领导签字: 县级业务主管部门(章) 年 月 日
           

注:此表原件存入农村改厕农户档案中,县级业务主管部门留存复印件。

农村改厕农户验收表(2018年度)

户主姓名(盖手印)身份证号码 
家庭 住址市 县(区) 乡(镇) 村 屯
建档立卡 贫困户□是 □否联系电话 
改造 内容基本√化粪池 √便池 √冲洗设备改造 方式□自建 □联建 □统建
其他 
申请改造补助—— 元自筹资金
申请改造物资PE一体式化粪池套装
验收内容标准要求合格不合格备注说明填表说明
一、化粪池1.选用池型种类符合国家规范无害化卫生处理的要求   1.根据《“基础便民”专项活动农村改厕技术指导手册》验收指导意见进行验收。 2.验收合格项在相应的方格中填“√”,不合格填“×”。 3.第1项至第8项等8项验收项全部合格的视为验收合格,有1项不合格视为验收不合格。第9项不作为强制要求验收项。
2.施工或安装过程符合相关规范的施工要求   
3.密闭、不渗漏,容积符合规定的容积要求   
二、便池4.池体材料为陶瓷与其他坚固、宜清洁处理   
5.建设及安装过程符合相应的施工规范要求   
6.便器应满足粪便收集的需要,采取相应的防臭措施且排便管路通畅   
三、冲洗设备7.采用节水型冲水水箱、脚踏式冲水器或其他节水冲水方式   
8.冲水方式应符合无害化要求   
四、厕屋及其他附属 设施9.对厕屋面积、通风采光效果及配套卫生设施进行评估,但不作为强制要求验收项目   
乡镇验收验收结论:□合格 □不合格 验收组签字: 验收日期: 年 月 日 乡镇人民政府(章)
县级验收验收结论:□合格 □不合格 验收组签字: 验收日期: 年 月 日 县级业务主管部门(章)
             

农村改厨农户申请审批表(2018年度)

户主姓名(盖手印)身份证号码 
家庭 住址市 县(区) 乡(镇) 村 屯
建档立卡 贫困户□是 □否联系电话 
改造 内容基本□改灶 □改台 □改柜 □改管 □改水改造 方式□自建 □联建 □统建
其他 
申请改造补助自筹资金
申请改造物资 
改造户 承诺本人自愿实施厨房改造,接受政府改厨物资/现金补助( 元),并且自筹改厨所需其余资金,承诺于 年 月 日前按归类上述改造内容完成改造。 签名: 年 月 日
村委会 意见村委领导签字: 村委会(章) 年 月 日
乡镇政府 意见分管领导签字: 乡(镇)人民政府(章) 年 月 日
县级业务主管部门意见同意改造,批准改造补助资金 元。 分管领导签字: 县级业务主管部门(章) 年 月 日
           

农村改厨农户验收表(2018年度)

户主姓名(盖手印)身份证号码 
家庭 住址市 县(区) 乡(镇) 村 屯
建档立卡 贫困户□是 □否联系电话 
改造 内容基本□改灶 □改台 □改柜 □改管 □改水改造 方式□自建 □联建 □统建
其他 
申请改造补助自筹资金
申请改造物资 
验收内容标准要求合格不合格备注说明填表说明
一、灶具1.采用节柴灶或燃气灶、沼气灶   1.根据《“基础便民”专项活动农村改厨技术指导手册》验收指导意见进行验收。 2.验收合格项在相应的方格中填“√”,不合格填“×”。 3.第1项至第8项等8项验收项全部合格的视为验收合格,有1项不合格视为验收不合格。第9项不作为强制要求验收项。
2.设有通风、排烟设施   
二、案台3.案台牢固,台面平整,采用光滑易清洁材料   
4.建设及安装过程符合相应的施工规范要求   
三、柜体5.设有案台集成的密闭收纳柜,或设有独立密闭收纳柜   
四、管线6.电线、燃气管线固定,安装和布局规范整齐   
五、水管 排水7.应设有洗涤池,并联通排水管道,有组织排水   
8.采用自来水的给水管安装规范整齐   
六、自建 部分9.通风采光及配套卫生设施进行评估,但不作为强制要求验收项目   
乡镇验收验收结论:□合格 □不合格 验收组签字: 验收日期: 年 月 日 乡镇人民政府(章)
县级验收验收结论:□合格 □不合格 验收组签字: 验收日期: 年 月 日 县级业务主管部门(章)
            

2018年农村改厕改厨民主评议会议记录

会议时间: 年 月 日

会议地点:

会议主题: 镇 村2018年改厕改厨民主评议会

主持人:

村“两委”成员

村民代表:

会议内容:

村2018年农村改厕改厨名单公示

根据自治区农村改厕改造补助资金的申请和审批程序的有关规定,经户主自愿申请及村民代表民主评议会评议后,现予以公示,公示期为7天,公示期从2018年 月 日至2018年 月 日。对公示对象如有异议的,请在公示期内署真实姓名以书面材料形式如实反映,乡镇政府对举报人进行严格保密。

改厕改厨名单如下:

2018年 月 日

2018年改厕改厨工作各乡镇任务分解表
序号任务名称任务要求乡镇任务指标完成时间牵头单位配合单位备注
1实施农村厕所改造全县完成农村厕所改造12000户清塘镇15002018年底县住建局县财政局、卫计局(爱卫办),各乡镇 
公安镇1500
回龙镇1500
钟山镇1500
同古镇800
石龙镇900
凤翔镇800
珊瑚镇800
燕塘镇900
红花镇800
花山瑶族乡500
两安瑶族乡500
2实施农村厨房改造全县完成农村厨房改造12000户清塘镇15002018年底县住建局县财政局、卫计局(爱卫办),各乡镇 
公安镇1500
回龙镇1500
钟山镇1500
同古镇800
石龙镇900
凤翔镇800
珊瑚镇800
燕塘镇900
红花镇800
花山瑶族乡500
两安瑶族乡500

附件2

公开方式:主动公开

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