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钟山县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案(年终调整)

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-09-05 16:09:55点击数:

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一、指导思想 5

二、基本原则 5

三、总体要求 6

四、整合资金范围 6

五、计划整合资金额度 8

六、整合资金实际投向 8

七、年度建设任务 10

(一)产业扶持类。 10

(二)基础设施类。17

(三)其他类。 24

八、工作职责 25

九、组织保障措施 25

(一)加强组织领导。25

(二)规范运行机制。 26

(三)规范资金管理。 26

(四)切实加强监管。 27

(五)推进信息公开。 27

十、其他事项 27

钟山县2018年度统筹整合使用财政

涉农资金实施方案

为创新财政涉农资金使用机制,进一步加大涉农资金统筹整合力度和脱贫攻坚投入力度,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)的精神,围绕我县脱贫攻坚规划、年度工作计划和任务目标,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,以县为主,创新财政涉农资金统筹使用机制,实施精准扶贫,确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

一是解放思想、锐意改革;二是全面统筹,县为主体;三是瞄准贫困、精准施策;四是权责对等、激励约束;五是公开透明、接受监督。

三、总体要求

按照“渠道不变、充分授权,以县为主、权责对等,精准发力、注重实效”的原则,全面贯彻中央和自治区关于扶贫开发的决策部署,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金,以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以脱贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配,确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

四、整合资金范围

统筹整合使用的资金范围包括自治区、市、县安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。按照国家对贫困县统筹整合涉农资金的政策要求,从2018年起,21个自治区扶贫开发重点县和享受待遇县可以利用自治区本级“22+1”项财政涉农专项资金以及市、县资金开展统筹整合使用试点,不再整合中央“19+1”项财政涉农专项资金,对于33个国家扶贫开发重点县和滇黔桂石漠化片区县,可继续利用中央“19+1”项和自治区“22+1”项财政涉农专项资金开展统筹整合试点。具体包括:

(一)自治区层面的资金:自治区财政扶贫专项资金、少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)、自治区旅游发展专项资金(用于旅游扶贫部分)、城乡建设专项资金(主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金)、节能减排专项资金(污染防治项目)、农村环境综合整治资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、美丽广西·生态乡村专项资金、公路建设专项资金(用于农村公路建设部分)、农村危房改造补助资金、技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)、农林业优势产业扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、新型经营主体扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、农林业资源及生态保护专项资金、水土保持工程资金、水资源管理及保护工程资金、库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)、“新网工程”建设专项资金(用于农村发展部分)、服务业发展专项资金(用于农村服务业发展部分)、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、左右江革命老区重大工程建设专项资金等22 项财政涉农专项资金,以及自治区预算内投资用于“三农”建设部分(包括与中央预算内投资中可统筹整合使用相对应的配套、补助资金,不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)市级层面的资金:市级财政专项扶贫资金等纳入整合范围的涉农资金。

五、计划整合资金额度

2018全县计划统筹财政涉农资金规模10264.8万元,其中:自治区资金9764.8万元,市级资金500万元。具体包括:

1.财政专项扶贫资金4690万元(自治区资金4190万元,市级资金500万元);

2.村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金1619万元;

3.技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)247万元;

4.库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)93万元;

5.美丽广西·生态乡村专项资金1140万元;

6.农村危房改造补助资金340.8万元;

7.农林业资源及生态保护专项资金219万元;

8.少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)34万元;

9.水资源管理及保护工程资金20万元;

10.新型经营主体扶持专项资金50万元;

11.农林业优势产业扶持专项资金90万元;

12.自治区旅游发展专项资金(用于旅游扶贫部分)110万元;

13.自治区预算内投资用于“三农”建设部分1612万元。

六、整合资金实际投向

财政涉农资金统筹整合使用坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩,从县级扶贫项目库中选择脱贫攻坚重点项目,精确瞄准全县45个贫困村和建档立卡贫困户,着力增强预脱贫村和建档立卡贫困户自我发展能力,改善贫困村和建档立卡贫困户生产生活条件。2018年我县实施具体项目建设内容为:农业生产发展、农村基础设施等。

(一)农业生产发展1985万元。其中:林下种植茯苓项目6万元、贫困户种植补助资金11.5万元、贫困户养殖补助资金11.6万元、林下养鸡项目20万元、林下养牛项目15万元、菌美人间黑木耳种植基地道路(扩宽)工程46.9万元、村集体经济发展项目300万元、公安镇大田村肉牛养殖基地项目75万元、公安镇大田村村级集体资金发展黑木耳种植项目59万元、钟山县珊瑚镇龙泉山庄(2017年全区“金绣球”农家乐示范点)扶持项目10万元、2018年产业扶贫以奖代补项目525.935万元、花山瑶族乡保安村温氏肉鸡养殖项目21万元、钟山县2018年贫困村村集体经济发展项目799万元、2017年7个预脱贫村奖励资金70万元、回龙镇黑木耳种植基地先建后补配套设施项目14.065万元。

(二)农村基础设施7220.8万元。其中:基础设施项目2320万元、两安乡三联村委赤岭村道路建设项目34万元、村级公益事业建设一事一议财政奖补基础设施项目1319万元、农村危房改造340.8万元、县域节水型社会达标建设项目20万元、水利工程维修养护项目49万元、农村安全饮水工程维修养护项目30万元、竹冲水库进库道路改建工程及大桥冲水库进库道路改建工程143万元、质量与安全监督示范县建设项目10万元、饮水安全工程1221万元、乡村旅游扶贫项目110万元、村屯道路改建工程93万元、农村改厕改厨建设项目1140万元、山洪灾害防治非工程措施建设项目51万元、花山灌区六南灌片水利工程340万元。

(三)其他1059万元。其中:扶贫小额信贷贴息项目659万元、雨露计划培训项目400万元。

七、年度建设任务

(一)产业扶持类。

1.钟山县林下养鸡项目。

(1)建设任务:建设林下养鸡场所5家。

(2)建设地点:钟山县花山乡保安村。

(3)项目责任单位:县林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金20万元。

(5)补助标准:4万元/户。

(6)时间进度:2018年1月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:增加养殖户收入,受益贫困人数30人。

2.钟山县林下种植茯苓项目。

(1)建设任务:计划建设林下种植茯苓200亩。

(2)建设地点:钟山县花山乡保安村。

(3)项目责任单位:县林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金6万元。

(5)补助标准:300元/亩。

(6)时间进度:2018年1月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:增加种植户收入,受益贫困人数20人。

3.钟山县林下养牛项目。

(1)建设任务:林下养牛60头。

(2)建设地点:钟山县同古镇和平村。

(3)项目责任单位:县林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金15万元。

(5)补助标准:2500元/头。

(6)时间进度:2018年1月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:增加养殖户收入,受益贫困人数6人。

4.钟山县公安镇贫困户种植补助项目。

(1)建设任务:47户贫困户种植蔬菜、水果等333.4亩。

(2)建设地点:钟山县公安镇廖屋村。

(3)项目责任单位:县农业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金11.5万元。

(5)补助标准:蔬菜2000元/一亩以上,食用菌2000元/一亩以上,水果3000元/一亩以上,中药材3000元/一亩以上。

(6)时间进度:2018年6月前补助发放到位。

(7)绩效目标:提高贫困户特色产业覆盖率,增加贫困户收入,受益贫困户264人。

5.钟山县公安镇贫困户养殖补助项目。

(1)建设任务:38户贫困户养殖肉牛、鸡、鹅等1730头(羽)。

(2)建设地点:钟山县公安镇廖屋村。

(3)项目责任单位:县水产畜牧局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金11.6万元。

(5)补助标准:肉牛6000元/4头以上(含4头),鸡2000元/100羽以上(含100羽)、3000元/3000羽以上,鸭2000元/100羽以上(含100羽),鹅2000元/40只以上(含40只),生猪2000元/5头以上(含5头),蜜蜂2000元/10箱以上(含10箱)。

(6)时间进度:2018年6月前补助发放到位。

(7)绩效目标:提高贫困户特色产业覆盖率,增加贫困户收入,受益贫困户242人。

6.钟山县菌美人间黑木耳种植基地道路(扩宽)工程。

(1)建设任务:扩宽道路长250米、宽1.5米,修建路肩250米。

(2)建设地点:钟山县回龙镇泉岭村。

(3)项目责任单位:县农业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金46.9万元。

(5)补助标准:扩宽道路1120元/米,双边路肩720元/米。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:提高贫困户特色产业覆盖率,增加贫困户收入,受益贫困户328人。

7.钟山县2018年贫困村村集体经济发展项目。

(1)建设任务:贫困村村集体经济发展。

(2)建设地点:钟山县公安镇大田村,钟山镇龙团村、同古镇平竹村、四合村,红花镇汤公村,花山乡保安村。

(3)项目责任单位:县委组织部、县农业局、扶贫办、5个乡镇。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金300万元。

(5)补助标准:50万元/村。

(6)时间进度:2018年2月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:贫困村每村每年可增加村集体经济收入4-10万元。

8.公安镇大田村肉牛养殖基地项目。

(1)建设任务:建设牛棚、饲料房、管理房等。

(2)建设地点:钟山县公安镇大田村。

(3)项目责任单位:公安镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金75万元。

(5)补助标准:租金做为村级集体经济收入。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:每年可增加村集体经济收入4万元以上。

9.公安镇大田村村级集体资金发展黑木耳种植项目

(1)建设任务:租用天怡公司黑木耳菌棒生产线;制作黑木耳晾晒架;聘请专业技术人员对生产全程进行技术指导。

(2)建设地点:钟山县公安镇大田村。

(3)项目责任单位:公安镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金59万元。

(5)补助标准:按利润的30%做为村级集体经济收入。

(6)时间进度:2018年5月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:每年可增加村集体经济收入10万元以上。

10.钟山县珊瑚镇龙泉山庄(2017年全区“金绣球”农家乐示范点)扶持项目。

(1)建设任务:标志建设、配套设施建设等。

(2)建设地点:钟山县珊瑚镇新民村。

(3)项目责任单位:县妇联、旅游局、扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金10万元。

(5)补助标准:根据《自治区妇联、旅发委、扶贫办关于印发“金绣球”农家乐示范点创建方案的通知》要求执行。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:扶持示范点可持续发展,受益贫困人数约100人(以妇女为主)。

11.钟山县2018年产业扶贫以奖代补项目。

(1)建设任务:各乡镇贫困户发展特色产业,按文件规定实施以奖代补。

(2)建设地点:钟山县各乡镇。

(3)项目责任单位:县农业局、水产畜牧局、果烟办、林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金525.935万元。

(5)补助标准:食用菌:1.5—3元/袋、棒、平方;根茎薯芋类、叶菜类、杉:500元/亩;花生大豆、桑蚕、葱蒜:600元/亩;鸡:10元/只;牛:2500元/头;烤烟:800元/亩;柑橘:1000元/亩;中药材:700元/亩。

(6)时间进度:2018年10月开工,12月竣工验收。

(7)绩效目标:增加贫困户收入,提高贫困户特色产业覆盖率。

12.钟山县花山瑶族乡保安村温氏肉鸡养殖项目。

(1)建设任务:建设厂房(增加鸡粪房大棚、饲料房大棚等建设内容),与温氏合作养殖肉鸡,利润按一定比例分成作为村集体经济收入。

(2)建设地点:钟山县花山乡保安村。

(3)项目责任单位:组织部、农业局、扶贫办、花山乡。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金21万元。

(5)补助标准:结合各村实际情况。

(6)时间进度:2018年7月开工,12月竣工验收。

(7)绩效目标:预计每年可实现村集体经济收入10万元。

13.钟山县2018年贫困村村集体经济发展项目。

(1)建设任务:贫困村村集体经济发展。

(2)建设地点:钟山县清塘镇大同村、林岩村,公安镇大田村、大桥村,钟山镇杨岩村,同古镇四合村,红花镇古楼村,花山乡保安村。

(3)项目责任单位:县委组织部,县农业局、扶贫办,公安镇、红花镇、花山乡、清塘镇、同古镇、钟山镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金799万元。

(5)补助标准:按投入资金的8%做为村级集体经济收入。

(6)时间进度:2018年2月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:贫困村每村每年可增加村集体经济收入4-10万元。

14.钟山县2017年7个预脱贫村奖励资金。

(1)建设任务:奖励2017年7个脱贫村。

(2)建设地点:钟山镇杨岩村、公安镇黄凤村、燕塘镇聚义村、清塘镇林岩村、花山乡宝鹿村、两安乡星寨村、红花镇古楼村。

(3)项目责任单位:钟山镇、公安镇、燕塘镇、清塘镇、花山乡、两安乡、红花镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金70万元。

(5)补助标准:10万元/村。

(6)时间进度:2018年8月开工。

(7)绩效目标:发展壮大村集体经济,提高贫困村级集体经济收入。

15.钟山县回龙镇黑木耳种植基地先建后补配套设施项目。

(1)建设任务:机耕路、填碎石、挖土填方等。

(2)建设地点:钟山县回龙镇回龙村、泉岭村。

(3)项目责任单位:回龙镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金14.065万元。

(5)补助标准:0.1万元/万棒。

(6)时间进度:2018年12月前补助发放到位。

(7)绩效目标:提高贫困户特色产业覆盖率。

(二)基础设施类。

1.钟山县基础设施项目。

(1)建设任务:贫困村基础设施建设。

(2)建设地点:钟山县25个贫困村。

(3)项目责任单位:县扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金2320万元。

(5)补助标准:升级硬化屯级道路每公里补助建设资金35万元左右;新建屯级砂石道路每公里补助建设资金15万元;独立桥梁建设项目每延米补助建设资金1.5万元;其它小型工程项目根据设计工程预算和行业部门补助标准及实际情况确定。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工。

(7)绩效目标:加强贫困村基础设施建设,解决25个贫困村20856户、93308人出行难问题,其中贫困户3048户、12770人。

2.钟山县两安乡三联村委赤岭村道路建设项目。

(1)建设任务:建长1000米,宽3.5米,厚0.18米水泥砼路。

(2)建设地点:钟山县两安乡三联村。

(3)项目责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金34万元。

(5)补助标准:每公里补助建设资金34万元。

(6)时间进度:2018年5月开工,2018年11月底竣工验收。

(7)绩效目标:通过修建水泥砼路,解决630人行路难问题,其中少数民族人口617人,受益贫困户22户,贫困人口120人。

3.钟山县村级公益事业建设一事一议财政奖补基础设施项目。

(1)建设任务:村内道路、水渠、环境设施、自来水公共设施、文化及卫生公共设施等公益事业基础设施建设。

(2)建设地点:钟山县钟山镇龙团村、罗旧、乌洞村,回龙镇东凤村。

(3)项目责任单位:各乡镇人民政府。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1319万元。

(5)补助标准:道路硬化及场地硬化按财评审定单价85元/m²;房建、水渠及人饮项目按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年11月竣工验收。

(7)绩效目标:解决村内道路硬化等公益事业基础设施建设,受益贫困户2196户,10281人。

4.钟山县农村危房改造项目。

(1)建设任务:农村危房改造18320平方米,解决229户符合危改政策的建档立卡贫困户住房保障问题。

(2)建设地点:钟山县各乡镇贫困村。

(3)项目责任单位:县住建局。

(4)资金安排:县财政统筹计划安排资金340.8万元。

(5)补助标准:建档立卡30000元/户。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:解决229户符合危改政策的建档立卡贫困户住房保障问题,受益人口1145人。

5.钟山县域节水型社会达标建设项目。

(1)建设任务:开展钟山县域节水型社会达标建设,创建节水型小区等。

(2)建设地点:钟山县易地扶贫搬迁产城融合示范工程西路安置小区。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金20万元。

(5)补助标准:20万元/项目。

(6)时间进度:2018年6月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:通过创建节水型小区的示范作用,进一步带动节水型社会的建立,其中受益贫困户902人。

6.钟山县水利工程维修养护项目。

(1)建设任务:竹冲、龙门冲等水库维修养护。

(2)建设地点:钟山县清塘镇大同村,珊瑚镇珊瑚村。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金49万元。

(5)补助标准:24万元/座水库。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:维修水库,确保水库运行安全,保障下游农田灌溉,受益贫困户821人。

7.钟山县农村安全饮水工程维修养护项目。

(1)建设任务:公安镇梁屋下梁村、清塘镇六寨村、石龙镇黎塘龙井坪等村饮水工程维修养护。

(2)建设地点:钟山县清塘镇六寨村。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金30万元。

(5)补助标准:30万元/项目。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:维修农村饮水安全工程,确保饮水安全工程运行安全,保障群众用水安全,受益贫困户446人。

8.钟山县竹冲水库进库道路改建工程、大桥冲水库进库道路改建工程。

(1)建设任务:硬化水库进库道路2.85公里。

(2)建设地点:钟山县清塘镇大同村、同古镇和平村。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金143万元。

(5)补助标准:无。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:维修水库进库道路,保证水库防汛抢险,保障下游群众生命财产安全,受益贫困户1171人。

9.钟山县质量与安全监督示范县建设项目。

(1)建设任务:开展贫困村水利工程建设质量监督检测等。

(2)建设地点:钟山县同古镇四合村、和平村,清塘镇林岩村、六寨村、新合村,钟山镇民和村、龙井村,公安镇大田村等。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金10万元。

(5)补助标准:10万元/项目。

(6)时间进度:2018年6月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:对实施的水利工程进行质量监督服务,确保工程质量,让水利工程更好服务于广大村民,为农业生产增产增收提供坚实的水利保障,其中受益贫困户3864人。

10.钟山县饮水安全工程。

(1)建设任务:建设水源,铺设输水管道。

(2)建设地点:钟山县公安镇梁屋村、黄凤村等。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1221万元。

(5)补助标准:800元/人。

(6)时间进度:2018年8月开工,2018年12月底竣工验收。

(7)绩效目标:有效解决群众饮水安全问题,受益人口12029人,其中贫困人口5962人。

11.钟山县乡村旅游区基础设施项目。

(1)建设任务:旅游基础设施配套设施建设、改造、维护。

(2)建设地点:钟山县珊瑚镇新民村、公安镇大田村。

(3)项目责任单位:县旅游局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金100万元。

(5)补助标准:游客接待中心、旅游厕所等基建建设2500元/平方米;停车场300元/平方米;旅游休闲步道300元/平方米。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年10月竣工验收。

(7)绩效目标:带动86户贫困户420人脱贫或增收。

12.钟山县珊瑚镇龙泉山庄四星级农家乐基础设施项目。

(1)建设任务:农家乐基础设施配套设施建设、改造、维护。

(2)建设地点:钟山县珊瑚镇新民村。

(3)项目责任单位:县旅游局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金10万元。

(5)补助标准:游客接待中心、旅游厕所等基建建设2500元/平方米;停车场300元/平方米;旅游休闲步道300元/平方米。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年10月竣工验收。

(7)绩效目标:带动11户贫困户55人脱贫或增收。

13.钟山县村屯道路改建工程项目。

(1)建设任务:修建混凝土路面结构的村屯道路。

(2)建设地点:钟山县同古镇四合村,红花镇古楼村,钟山镇龙井村。

(3)项目责任单位:县水库移民局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金93万元。

(5)补助标准:宽3米,厚18厘米,32万/公里;宽3.5米,厚18厘米,35万/公里。

(6)时间进度:2018年2月开工,2018年9月竣工验收。

(7)绩效目标:解决贫困村贫困户712户,3559人的出行难问题。

14.钟山县农村改厕改厨建设项目。

(1)建设任务:解决12000户符合条件的农户生活环境问题。

(2)建设地点:钟山县各乡镇。

(3)项目责任单位:县住建局。

(4)资金安排:县财政统筹计划安排资金1140万元。

(5)补助标准:每户改厕1200元、改厨700元。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:解决12000户符合条件的农户生活环境问题。

15.钟山县山洪灾害防治非工程措施建设项目。

(1)建设任务:在贫困村设点开展山洪灾害防治预警系统建设。

(2)建设地点:钟山县燕塘镇燕塘村,珊瑚镇珊瑚村、新民村,花山乡。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹计划安排资金51万元。

(5)补助标准:51万元/项目。

(6)时间进度:2018年9月开工,2018年12月竣工验收。

(7)绩效目标:提升花山、龙潭、十里河水库下游聚义、黄凤等8个贫困村的山洪灾害防治预警系统建设,涉及受益贫困人口8937人。

16.钟山县花山灌区六南灌片水利工程。

(1)建设任务:建设六南水利总,北、南干渠道8.043公里。

(2)建设地点:清塘镇六寨村。

(3)项目责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹计划安排资金340万元。

(5)补助标准:42万元/公里。

(6)时间进度:2018年10月开工,2019年3月竣工验收。

(7)绩效目标:建设六寨村灌溉渠道,解决农田灌溉问题,受益贫困人口536人。

(三)其他类。

1.扶贫小额信贷贴息项目。

(1)建设任务:扶贫小额信贷贷款贴息资金。

(2)建设地点:钟山县各乡镇。

(3)项目责任单位:县扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金659万元。

(5)补助标准:对于建档立卡贫困户获得5万元(含)及以下,3年期(含)以内的扶贫小额贷款,按人民银行基准利率(4.75%)给予财政全额贴息。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工。

(7)绩效目标:帮助解决2775户小额贷款户生活困难问题。

2.雨露计划项目。

(1)建设任务:贫困村及其他贫困地区雨露计划培训。

(2)建设地点:钟山县各乡镇。

(3)项目责任单位:县扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金400万元。

(5)补助标准:大学本科每人补助5000元。

(6)时间进度:2018年3月开工,2018年12月竣工。

(7)绩效目标:解决贫困户800人次读书难问题。

八、工作职责

县发展改革局负责做好本地区社会发展规划与扶贫规划的衔接工作,指导项目的实施等。

县财政局按照县扶贫开发领导小组的部署,牵头会同扶贫、发改等相关部门提出资金整合方案,及时审核和拨付资金等。

县扶贫办指导编制脱贫攻坚规划、年度实施计划和建立项目库,负责扶贫项目的实施以及扶贫工作绩效考核等。县审计局负责整合资金审计监督检查等。

其他部门根据整合方案确定的项目主管单位,牵头实施相应项目,并切实采取措施加快项目实施进度。

九、组织保障措施

(一)加强组织领导。资金统筹整合使用工作由县统筹整合涉农资金推进精准脱贫领导小组负责,领导小组下设办公室(简称“统筹办”),具体负责工作组织协调、责任落实和工作推进等。年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案及调整方案制定报备、预算支出科目调整、项目实施及资金使用情况监督检查、验收考评等工作由县统筹办提出,经县人民政府审批后实施。

(二)规范运行机制。坚持科学规划引导统筹、重点项目主导统筹、民生投入重点统筹等建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制,放大财政资金的使用效应,引导社会资金和金融资金支持精准扶贫。统筹资金用于扶贫攻坚项目实行“五制”管理,即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。切实坚持以规划为基础、以项目为支撑,将脱贫攻坚任务细化到具体项目,明确时间安排和资金需求,在此基础上建立完善脱贫攻坚项目库,并加强项目储备和实行动态管理,没有入库的项目不得安排资金。

(三)规范资金管理。整合资金严格按照《钟山县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》管理,资金安排使用必须以脱贫攻坚、脱贫摘帽为目标,以贫困人口为主要扶持对象,做到“七个不准”:

1.不准借统筹整合之名用于形象工程、政绩工程和在少数地方搞“盆景式扶贫”。

2.不准用于楼堂馆所建设以及与扶贫开发和贫困人口无关的基础设施建设、其他基本建设。

3.不准用于平衡预算。

4.不准用于发放部门(单位)基层干部的津补贴和用于补充部门(单位)公用经费不足。

5.不准将贫困户生活方面的资金(如农村低保、五保资金)用于生产和基础设施建设;不准降低(减少)用于贫困户(人)的补助(供)标准(资金)或将发放到户到人的资金(如危房改造资金)用于基础设施建设,侵占群众利益。

6.不准用于平衡各种关系、无序分配使用,造成资金再度分散。

7.不准用于其他非扶贫项目和工作支出。

(四)切实加强监管。县监察委、发展改革局、财政局、审计局、扶贫办对年度项目建设管理情况进行监督检查,并定期向县“整合资金领导小组”汇报项目检查情况。对统筹整合涉农资金工作中,因工作不主动造成项目实施进度慢的,或不按规定程序履行报批手续、擅自超出整合方案实施相关项目的,给予通报批评,并依法追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料提交县审计部门进行审计,出具项目决算审计报告。

(五)推进信息公开。各涉农主管部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国信息公开条例》,通过钟山信息网、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策级资金等信息,接受社会各界监督。

十、其他事项

年度资金整合方案中项目的建设任务,补助标准,资金规模,筹资方式,绩效目标,计划时间进度,实施地点和责任单位等具体详见附件。

附件:1.钟山县2018年度统筹整合使用财政涉农资金明细表(年终调整)

2.钟山县建设项目明细表(年终调整)

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