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钟政办发〔2018〕69号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县设施农业项目用地清理整治专项行动工作方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-09-10 16:09:11点击数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《钟山县设施农业项目用地清理整治专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

钟山县人民政府办公室

2018年9月5日

钟山县设施农业项目用地清理整治专项行动

工作方案

根据自治区国土资源厅 自治区农业厅《关于印发设施农业项目用地清理整治专项行动工作方案的通知》(桂国土资发〔2018〕60号)及《贺州市设施农业项目用地清理整治专项行动工作方案的通知》(贺政办电〔2018〕52号)文件要求,为打击违法违规非农建设行为,及时遏制蔓延趋势,落实最严格的耕地保护制度,维护农村土地利用管理秩序,规范设施农业发展,确保设施农业项目用地清理整治专项行动取得实效,结合我县实际,特制定本方案。

一、整治范围

办理了设施农用地审核备案手续的设施农业项目用地。

二、主要任务

(一)组织自查。对设施农业项目用地集中清理,摸清设施农业建设、用地和管理情况,排查设施农用地中的各类问题。

(二)集中整治。重点整治建设租售“大棚房”变相搞房地产开发,违法违规将设施农用地改为非农建设用地,依托农业生产违法违规占地进行非农建设,规避农用地转用和土地征收审批将建设用地按照设施农用地审核备案等严重违法违规非农建设行为,严厉打击违法违规占用耕地特别是占用永久基本农田行为。

(三)完善监管。纠正整改设施农业用地管理中的不规范问题,分析提出进一步改进完善设施农业项目用地及其用地监督管理的政策建议,推动建立健全设施农业用地监管长效机制。

三、组织方式及职责分工

成立县设施农业项目用地清理整治专项行动工作小组。具体成员名单如下:

组 长:邱宗林 县人民政府副县长

副组长:虞颂平 县人民政府办公室副主任

杨庭铭 县国土资源局局长

张恒宁 县农业局局长

成 员:杨玉级 县国土资源局副局长

邱世虎 县农业局副局长

岑立余 清塘镇镇长

覃晓丽 公安镇镇长

陈家攀 回龙镇镇长

莫量辉 钟山镇镇长

董明玉 同古镇镇长

潘 源 石龙镇镇长

邹巧其 凤翔镇镇长

余春香 珊瑚镇镇长

王燕兵 燕塘镇镇长

李 振 红花镇镇长

林映津 花山瑶族乡乡长

罗大章 两安瑶族乡乡长

工作小组主要负责研究组织领导设施农业项目用地清理整治专项行动工作,指导、督促工作进展,协调解决工作中遇到的重在问题。工作小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,负责领导小组的日常事务性工作,负责协调解决清理整治行动工作中存在的具体问题,指导、监督工作推进情况,及时向工作小组汇报工作进展情况、存在问题并提出处理意见。办公室主任由杨庭铭同志兼任。办公室人员从县国土资源局、农业局抽调专人组成。

四、责任分工

(一)乡镇人民政府的责任

1.各乡镇人民政府对设施农业项目用地清理整治问题负主体责任,行政主要负责同志是第一责任人。负责组织对辖区内所有设施农业项目入棚现场勘验,确保排查全面彻底、不留死角,并将现场勘验结果上报县设施农业项目用地清理整治专项行动工作领导小组办公室。

2.负责推动乡镇与设施农业项目业主之间签订责任状,落实耕地保护主体责任。

3.负责组织查处整改以设施农用地项目名义,改变农业用途进行非农建设的违法违规行为。

(二)县国土资源局和农业局的责任

负责全县专项行动的统筹、业务指导和工作督导。负责汇总各乡镇现场勘验情况,形成自查报告。负责督促指导各乡镇开展问题整治。

1.准备阶段(9月)

(1)拟定工作方案;

(2)组织召开动员部署会,部署开展清理整治专项行动。

2.排查清理及调研督导阶段(9月初至10月底)

(1)自查。9月25日前,各乡镇按照专项行动要求,对辖区内设施农业项目用地进行全面清理,逐个入园入棚现场核查,排查违法违规用地情况,登记造册建立问题台账。填写设施农业项目用地调查表(附件1)。

(2)汇总。10月5日前,将清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表(附件2)、县清理排查情况报告(包括清理排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等),报县设施农业项目用地清理整治专项行动工作小组办公室审核,审核确定后上报市人民政府。

(三)查处纠正阶段(11月1日至12月25日)

1.部署整治。11月10日前,设施农业项目用地清理整治专项行动领导小组按照自治区要求和整治政策,研究制定详细的整改方案,提出具体整改意见和措施,明确牵头部门、责任人员和完成时限,按照整改方案要求组织推进查处和整改纠正。

2.组织整治。11月20日前,按照设施农业项目用地清理整治专项行动领导小组研究制定的整改方案,组织落实整治,明确牵头部门、责任人员和完成时限,按照整改方案要求组织推进查处和整改纠正。

3.上报整治情况。12月5日前,将辖区查处纠正情况汇总表(附件3)、辖区专项行动阶段性整治情况报告(包括专项行动总体情况及阶段性整治结果)报市设施农业项目用地清理整治专项行动领导小组办公室。

(四)工作总结及完善监管阶段(12月底前)。

总结清理整治专项行动成果,提出完善设施农用地监管以及构建违法违规行为早发现、早制止、早报告、早查处的长效监管机制的对策建议,于2018年12月21日前报市设施农业项目用地清理整治专项行动领导小组办公室。

五、组织保障

(一)统一思想、提高认识

开展设施农业项目用地清理整治专项行动是落实最严格耕地保护制度、严守耕地红线的必然要求,是坚决遏制违法占地、维护土地管理秩序的重要举措。各乡镇人民政府、各有关部门要切实把设施农业项目用地清理整治专项行动作为一项重要政治任务,认真贯彻党中央、国务院和自治区以及市政府决策部署,扎实开展设施农业项目用地清理整治专项行动,确保全面整改到位,真正做到农地农用、还地于农。

(二)彻底排查,摸清底数

由县国土资源局、农业局及各乡镇人民政府组成工作组对钟山县辖区内所有设施农业项目进行入棚现场勘验,留存影像资料,切实做好全覆盖、无纪遗漏,建立清查整治工作台账。摸排情况以县为单位,经县政府主要负责同志签字后报市设施农业项目用地清理整治专项行动领导小组办公室。

(三)依法依规、纠正整改

对在农用地上以设施农业名义建设的非农用途的建军筑,在组织开展查处整改收正过程中,既要依法依规坚决处置,又要讲究工作方式方法,积极稳妥推进,制定周密应急预案,把各方面可能出现的问题考虑全面,把应对措施做到位,确保处置工作按计划有序推进。

(四)标本兼治、建立机制

县国土资源局、农业局要进一步完善设施农业用地信息定期报备制度,全面掌握本辖区设施农用地、设施农业情况和发展趋势。要进一步严格规范设施农业审批,加强属地乡镇人民政府对设施农用地审批业务的指导,确保依法依规审批设施农用地。要建立常态化检查机制,及时发展解决苗头性、倾向性问题。要构建县乡村联动的“网格化”监管机制,国土资源局、农业局和乡镇政府要加强日常巡查、强化源管控,对违法用地做到及时发现、及时制止、依法处置。

(五)积极宣传、营造氛围

对清查中发现的严重违法违规案件,要适时通过媒体曝光,保持舆论高压态势,为清理整治工作营造良好社会环境。

附件:1.××(乡)镇设施农业项目用地调查表

2.设施农业项目用地清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表

3.设施农业项目用地清理整治专项行动查处纠正情况汇总表

附件1

××(乡)镇设施农业项目用地调查表

填报单位: 单位:亩、万元、平方米

乡镇名称序号设施农业项目名称目前经营(建设)主体名称违法建筑用途违法建筑面积是否获得国家农业补助资金项目实际建设占用土地总面积项目中违法建设占地总面积项目违法违规类型 
 补助资金 耕地面积  耕地面积“大棚房”擅自或变相将设施农用地用于非农建设依托农业生产违法违规占地进行非农建设存在将建设用地按照设施农用地审核白案问题 
 中央补助省级补助市县补助 
 永久基本农田面积永久基本农田面积 存在问题的大棚数量 
12345678910111213141516171819202122 
××1××                    
 2××                    
  ......                    
小计                      
...........                    
合计                    

填表说明:

1.本表由县(区)组织自查清理时填写,反应存在违法违规用地问题的项目情况。

2.栏5违法建筑用途指违法建设实际用途,按照“大棚房、普通住宅、别墅(庄园)、餐饮酒店、景观设施、休闲娱乐设施、物流仓储”等具体类型填写。

3.表格栏18、栏20、栏21、栏22,属于某一类问题的,在相应的表格栏填“1”,不属于该类问题的,在相应表格栏填“0”。

附件2

设施农业项目用地清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表

填报单位: 单位:个、万元、栋、亩

地区(市/区)名称序号县(市)名称排查项目数量各类违法占地备注
违法项目数量(个)获得各级各类农业补助资金情况违法建筑面积 项目中违法其中,“大棚房”其中,擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设问题其中,依托农业生产违法违规占地进行非农建设其中,存在违法违规备案设施农用地问题
 农业类型公司、农民专业合作社、村属企业等企业单位违法项目数量个人违法项目数量补贴项目数量 补贴总额耕地面积违法项目数量存在问题的大棚数量违法建设占地总面积获得各级各类农业补助资金情况违法项目数量违法建设占地总面积获得各级各类农业补助资金情况违法项目数量违法建设占地总面积获得各级各类农业补助资金情况违法项目数量违法建设占地总面积获得各级各类农业补助资金情况
中央补助省级补助市县补助 基本农田面积 其中,耕地面积其中,永久基本农田面积项目数量补贴金额 其中,耕地面积其中,永久基本农田面积项目数量补贴金额 其中,耕地面积其中,永久基本农田面积项目数量补贴金额 其中,耕地面积其中,永久基本农田面积项目数量补贴金额
123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          

审核人: 填表人:

填表说明:

1.本表一县(区)一表,以excel电子表格的方式填写,县(区)汇总统计自查清理情况,统计数据来源于设施农业项目违法用地情况调查表。

2.栏5=栏17+栏24+栏30+栏36;栏8=栏22+栏28+栏34+栏40;栏9=栏10+栏11+栏12;栏14=栏19+栏25+栏31+栏37;栏15=栏20+栏26+栏32+栏38;栏16=栏21+栏27+栏33+栏39

附件3

设施农业项目用地清理整治专项行动查处纠正情况汇总表

填报单位: 单位:个、人、亩、万元、万平方米、件

地市(州)序号县(区)查处纠正建设出租“大棚房”问题查处纠正擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设问题查处纠正依托农业生产违法违规占地进行非农建设纠正违法违规审核备案设施农用地问题纠正套取农业补助资金问题补充耕地面积补划永久基本农田面积复耕土地面积违法案件查处追究责任撤销或修订有关违规内容涉及的规范性文件数新制订规范性文件数
涉及项目数涉及土地面积其中涉及耕地面积其中涉及永久基本农田面积涉及项目涉及土地面积其中涉及耕地面积其中涉及永久基本农田面积涉及项目涉及土地面积其中涉及耕地面积其中涉及永久基本农田面积涉及项目数涉及土地面积涉及项目数涉及金额立案数结案数罚没款金额拆除违法建筑面积没收建筑物面积追责问责人数追责问责形式
地厅级县处级科级其他党纪政纪处分诫勉谈话
1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   

审核人: 填表人:

填表说明:

1.本表主要反映设施农业项目用地清理整治专项行动发现问题的查处纠正情况;

2.本表一县(区)一表,以excel电子表格的方式填写,县(区)汇总统计汇总问题查处纠正情况;

3.本表中涉及的问题查处纠正情况要与《设施农业项目用地清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表》中的问题统计口径一致;

4.栏4-栏19填写实际已查处纠正到位问题涉及的项目数、面积、金额等;

5.栏18、栏19“套取农业补助资金问题”主要是指弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补助资金等情况。如补助资金的使用人从事的不是农业生产活动、虚构并不存在的企业或项目,获取补贴后大范围土地弃耕抛荒时间较长,未经批准将耕地、永久基本农田改作建设用地等情况。

公开方式:主动公开

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