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钟政办发〔2018〕74号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县扶持村级集体经济发展资金管理暂行办法的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2018-10-19 17:10:46点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府组成部门、各直属机构:

《钟山县扶持村级集体经济发展资金管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

钟山县人民政府办公室

2018年10月10日

钟山县扶持村级集体经济发展资金管理

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为扎实推进我县扶持村级集体经济发展试点工作,规范扶持村级集体经济发展资金(以下简称扶持村集体资金)管理, 提高资金使用效率,根据自治区办公厅《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施的通知》(厅发〔2018〕33号)和自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法(试行)的通知》(桂财农村〔2018〕5号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于扶持村级集体经济发展资金的管理。

财政专项扶贫资金和统筹整合用于扶持村级集体经济发展的各项财政涉农资金的项目建设管理、资金管理等另有规定的,从其规定。

第三条 本办法所称扶持村集体资金是指中央、自治区、市级及县本级财政安排用于扶持村级集体经济发展的各项资金。

第二章 资金管理和使用

第四条 乡镇或村委(村民合作社)为扶持村级集体经济发展试点项目的实施主体。

第五条 扶持村集体资金实行乡镇级报帐制。

第六条 项目主管部门负责对扶持村集体资金实行监督管理。

第七条 扶持村集体资金的安排使用,遵循“客观公正、因地制宜、管理规范、力求实效”的原则。

第八条 扶持村集体资金不得用于项目配套、偿还乡村债务、 建设楼堂馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴等方面。

第九条 扶持村集体资金用于形成固定资产投资的,由乡镇政府负责监管,确保资产保值增值;用于入股分红的资本金,合同到期后,根据有关规定,由县人民政府统筹重新安排使用。

第十条 村级集体经济发展资金项目实行“谁实施,谁负责”的原则。

第三章 项目申报(包括工程类、入股分红类)

第十一条 村民合作社申报。村“两委”和驻村工作队在认真分析本村实际、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上,组织召开村“两委”或村民合作社代表大会,广泛征求意见,提出立项意见,确定本村申报项目,并在村内公示后以村民合作社名义上报乡镇。

第十二条 乡镇审核申报。乡镇对各村合作社上报项目的真实性、建设内容、资金概算、预期效益(分红比例)、可行性等进行审核,经班子会议讨论通过后在乡镇公示,报县发展壮大村级集体经济工作领导小组。

第十三条 县级审定入库。县发展壮大村级集体经济领导小组对乡镇报送项目的科学性、合规性和可行性进行论证,由县村级集体经济申报项目评估工作小组对各乡镇上报的项目进行综合评估,按照市场前景好坏、保值增值指数高低以及可行性强弱等标准筛选出一批储备项目,并予以公告。

第十四条 县人民政府审批。由县委组织部、县农业局从项目库中提取项目,拟定资金使用计划联合行文报县人民政府批复。县财政局根据县人民政府批复,属于工程类的,将资金下达到项目实施单位;属于资金入股类的,将资金下达到村委(村民合作社)所在乡镇或经项目主管部门委托,按相关规定和程序将资金拨付到入股企业。

第四章 资金报账管理

第十五条 工程类项目实施单位依据项目实施计划和项目施工进度,提出支付申请并附相关证明材料,由乡镇人民政府和县主管部门审核出具意见后,向县财政局申请拨付资金。

第十六条 县财政局应当以正式批复的项目资金安排使用计划、项目实施单位拨款申请及有关证明材料、乡镇人民政府和县项目主管部门审核意见、项目验收结果等为依据,按照国库集中支付管理制度规定和程序拨付资金。

(一)项目实施单位可根据项目的实际情况,采取工程竣工决算后一次性报账或按工程进度拨付(预拨)工程款。按工程进度分次申请拨付资金的,单个项目申请次数原则上不超过三次(除工程质量保证金外)。

(二)经拨付申请人申请、乡镇人民政府和县项目主管部门出具审核意见后,县财政局可预拨部分项目启动资金,预拨比例不得超过35%。预付资金在项目报账时抵扣。预拨和按进度拨付的资金总额合计原则上不超过应付该项目总额的80%,竣工后可拨付至项目监理部门审定完成投资的90%(不超合同价),剩余部分待项目验收合格并经县主管部门或乡镇人民政府签署审核意见后,再按照有关程序结算拨付。

(三)项目实施单位按规定程序提交报账申请并提供符合要求的报账资料后,如无正当理由,项目主管部门应在10个工作日内审核完毕并出意见,财政部门应在5个工作日内(与节假日顺延)并按照国库集中支付制度的有关规定和要求及时拨付资金。

第十七条 扶持村级集体资金拨付申请以项目实施单位为基本单位,并按照以下程序办理:

(一)项目实施单位向主管部门提出拨付(预拨)申请并附上相关证明材料。

(二)项目主管部门对申请项目进行阶段性验收或竣工验收,对资金拨付申请和相关附件材料的真实性、完整性、合规性进行认真审核,按规定对项目资金有关内容进行公告公示(指竣工验收时)后,向县财政局出具审核意见。

项目主管部门出具的审核意见内容应当包括:对项目实施进度及效果审核情况、对相关证明材料的审核情况、项目资金公告或公示情况、同意拨付资金的意见等。

公告或公示有异议的,项目主管部门应当组织核实,经核查无误后再向县财政局申请资金拨付。

第十八条 项目主管部门受理资金拨付申请时,应当根据申请的形式和内容,一次性告知并督促申请人按要求提供相关证明材料,作为正式申请文件(或申请表)的附件。

(一)工程类项目报账材料主要包括以下几项:

1.项目实施单位资金拨付申请文件或申请表(须加盖申请单位公章及单位主要负责人签名);

2.项目建设合同书;

3.委托付款书;

4.项目实施方案和项目建设预算表(指工程建设类项目);

5.工程监理合同书(指需要实行项目工程监理的项目);

6.项目支出有效证明材料,包括:支付原材料、工资、工程款的原始凭证和增值税发票(对由贫困户自主实施建设的项目,符合代开发票条件的,可由收款方或提供劳务服务方持相关材料到办税服务厅代开相关发票);

7.相关项目主管部门出具的工程验收单;

8.向县主管部门提交的工程竣工请验报告、工程竣工决算表;

9.经有关各方当事人签字的竣工工程移交表和竣工工程管护责任书;

10.项目主管部门或其委托的其他机构出具的工程复验报告;

11.项目实施单位收到财政已拨付项目补助资金的收据。

采取一次性申请拨付资金的,应提供第1-9项材料。采取分次申请拨付资金的,在申请预拨项目启动资金时应提供第1-5项材料;在按项目建设进度分阶段申请拨付资金时应提供第1项和第5-7项材料;在项目完工报账结算时应提供第1项和第5-9项材料;申请支付工程质量保证金时应提供第1、10和11项材料。

(二)设备及生产资料采购类项目报账材料主要包含以下几项:

1.项目拨款申请表;

2.委托付款书;

3.物资设备购销合同;

4.物资设备采购税务发票;

5.物资设备接收单;

6.政府采购的相关手续。

第十九条 资金入股类项目拨付材料主要包含以下几项:

县财政局应当以正式批复的项目资金安排使用计划、实施单位拨款申请及有关证明材料、按照国库集中支付管理制度规定和程序拨付资金到入股分红企业或合作社。

1.正式批复的项目资金安排使用计划;

2.委托付款函;

3.委托付款书;

4.入股分红协议书。

第五章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二十一条 本办法由县财政局、扶贫办、农业局、壮大办负责解释。

 

 
  

公开方式:主动公开

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