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钟教科字〔2019〕123号关于印发钟山县教育系统开展扶贫领域“抓系统、 系统抓”专项整治工作实施方案的通知

作者: 来源:本站原创发布日期:2019-11-11 10:11:53点击数:

各乡镇中学、中心小学,县直学校,民办学校,局各股室:

现将《钟山县教育系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

钟山县教育和科学技术局

2019年10月25日

钟山县教育系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案

根据《中共钟山县纪律检查委员会关于印发<开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案>的通知》(钟纪发〔2019〕8号)和《贺州市教育局关于印发<开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案>的通知》(贺教扶贫〔2019〕9号)文件要求,为扎实推进全县教育系统扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作,结合我县教育实际,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神,坚决落实中央、自治区党委、自治区纪委监委、市委、市纪委监委和县委、县纪委监委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求,聚焦教育扶贫政策、项目、资金,在全县教育系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作。其中,“抓系统”,就是县教育部门要切实履行主体职责,支持配合纪检监察机关,紧抓资金项目集中的股室部门,推动扶贫责任股室部门落实资金项目监管责任;“系统抓”,就是扶贫责任股室部门要履行监管责任,充分发挥业务优势,对主管的扶贫资金项目开展专项整治。通过“抓系统、系统抓”,进一步提升教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作质量,推动教育扶贫政策落实到位、教育扶贫项目规范实施、教育扶贫资金高效使用、干部作风扎实转变,为打赢全县教育保障战役保驾护航。

二、领导机构

为加强对全县教育系统扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作的领导,决定成立钟山县教育和科学技术局“抓系统、系统抓”专项整治工作领导小组,成员名单如下:

组 长:钟凯兵 县教育和科学技术局党组书记、局长

副组长:董土长 县教育和科学技术局党组成员、副局长

李育强 县教育和科学技术局党组成员、副局长

陶得宁 县教育和科学技术局党组成员、副局长

董少欢 县教育和科学技术局党组成员、副局长

庞 菲 县教育和科学技术局党组成员、县教育和科学技术党工委副书记

谭丽娟 县教育和科学技术局党组成员、县纪委监委派驻县教育和科学技术局纪检组组长

成 员:陶富意 县教育和科学技术局党政办主任

容奇斌 县教育和科学技术局人事股股长

卢 旻 县教育和科学技术局资助办主任

黄赟德 县教育和科学技术局营养办主任

谭尚贵 县教育和科学技术局基教股股长

刘福康 县教育和科学技术局教研室主任

杨永英 县教育和科学技术局信访室主任、人事股副股长

钟晓珍 县教育和科学技术局职成教股股长

陈益兴 县人民政府督委办主任

蒋 勇 县教育和科学技术局安全办主任

张 革 县教育和科学技术局招生办主任

侯连强 县教育和科学技术局体卫艺办主任

何 棋 钟山县电教仪器站站长

韦达强 县教育和科学技术局党建办主任

覃记凤 县教育和科学技术局青少年活动中心主任

董少荣 县教育和科学技术局改善办负责人

黄爱英 县教育和科学技术局财务股负责人

陶 春 县教育和科学技术局扶贫办干部

领导小组下设办公室,办公室设在县教育和科学技术局扶贫办,由李育强同志兼任办公室主任,负责日常组织协调,情况汇总、上传下达等工作。

三、工作措施

(一)狠抓重点领域专项整治,确保教育扶贫方面政策项目资金落实到位。局各相关股室、中小学校要聚焦教育扶贫突出问题,紧跟自治区、市扶贫政策落实情况,围绕教育扶贫方面学生资助、项目建设、教师配备、控辍保学等重点难点开展工作。

1.学生资助方面。围绕“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的工作目标,做好各学段学生资助工作,为家庭经济困难学生的学习和生活提供保障。重点要切实落实好义务教育阶段学生资助政策,确保贫困学生“上得起学”。(责任股室:资助办、营养办;责任单位:各中小学校)。

2.项目建设方面。优化义务教育学校布局,补齐乡村义务教育办学条件短板,加快乡镇寄宿制学校(含新建易地扶贫搬迁安置点配套义务教育学校)、乡村小规模学校(含教学点)和其他薄弱学校基础建设,不断提升农村义务教育学校办学条件,确保贫困地区学生“有学上”。(责任股室:改善办、基教股)。

3.教师配备方面。要加大乡村教师队伍补充力度,努力补足配齐贫困乡镇乡村学校教师和紧缺学科教师,推进城乡教师、校长交流轮岗工作,确保2020年底前按现有编制标准应配备的义务教育教师空编率降到5%以下,保障义务教育学校基本开齐开足国家规定课程。(责任股室:人事股;责任单位:各中小学校)。

4.控辍保学方面。要深入落实“双线四包”责任,落实贫困户失学辍学儿童少年劝返安置“一人一案”工作制度,通过学校劝返、行政督促复学、司法督促复学等方式,确保除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形外,贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育,不落一人。(责任股室:基教股;责任单位:各中小学校)。

(二)狠抓关键环节专项整治,严肃查处教育系统扶贫领域违纪违法行为。围绕教育扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。聚焦教育扶贫政策是否落实到位,严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为。聚焦教育扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节,严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题。聚焦资金申报、审核、拨付、使用等关键环节,严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题,严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题。要严肃查处项目申报安排、资金拨付、审核审批、检查验收过程中存在的以权谋私、得私舞弊、作风不实、吃拿卡要等问题,确保教育扶贫资金项目真正惠及贫困群众。(责任股室:财务股、资助办、营养办、改善办;责任单位:各中小学校)。

(三)紧盯问题线索,提高发现问题线索的能力。要加强对负责专项整治工作监督检查人员的培训力度,进一步提高发现脱贫攻坚工作中失职失责、扶贫领域腐败和作风问题线索的能力。在专项整治工作中发现的问题线索,要联合驻教育部门纪检监察组开展分析研判,并按要求及时移送纪检监察机关及报告上级教育主管部门。对该发现的问题没有发现、发现问题不处理不报告的失职渎职行为要严肃问责。(责任股室:信访室、财务股、资助办、营养办、基教股、人事股;责任单位:各中小学校)。

(四)强化联动协同,形成专项整治工作合力。加强与上级对应的业务部门沟通联系,及时汇报工作、争取支持。要加强本辖区教育系统开展专项整治工作的组织领导,细化落实整治任务,逐级抓好落实。要强化对下级专项整治的业务指导和督促检查。及时发现和解决问题,深入推进专项整治工作。(责任股室:财务股、资助办、营养办、改善办、基教股、人事股;责任单位:各中小学校)。

(五)强化统筹推进,确保专项整治取得更大的成效。要抓好专项整治发现问题的整改工作,与落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作相结合,对照中央巡视通报的“扶贫资金统筹管理不到位,安排使用不精准,造成闲置浪费”等突出问题和共性问题,一项一项对照细查,举一反三抓整改,确保项目加快实施、资金及时拨付。与专项治理工作相结合,围绕“扶贫领域大监督格局尚未真正建立”“扶贫领域问题线索零移交”等突出问题,推动教育系统抓好专项整治和问题线索移交等工作。与自治区对市县开展扶贫成效“四合一”核验发现问题整改相结合,一体整改、一体落实,以问题的彻底整改推动脱贫攻坚工作提质增效。(责任股室:财务股、资助办、营养办、改善办、基教股、人事股;责任单位:各中小学校)。

(六)强化警示教育,提高广大干部廉洁自律意识。要充分运用已查处的扶贫领域典型案例,强化警示教育工作,组织开展庭审现场旁听、召开党组织会议宣布处分决定、召开警示教育大会、点名道姓通报曝光等“十个一”警示教育活动,推动警示教育常态化、制度化,用身边事教育身边人,达到“查处一个,警醒一片”效果,进一步提高广大干部廉洁自律意识。(责任股室:信访室、财务股、资助办、营养办、基教股、人事股;责任单位:各中小学校)。

四、工作步骤

(一)制定方案并启动专项整治。传达学习开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作的有关要求,制定切实可行的工作方案,并及时报送县纪委监委和市教育局扶贫办。根据方案安排,及时召开动员会,层层宣传发动,逐级抓好落实。各股室、中小学校结合方案和会议安排,将动员部署列入议程,与各项中心工作进行同步动员部署,开展摸底排查,梳理信访举报等方面情况,摸排教育扶贫资金项目存在的突出问题,做好专项整治各项准备工作。

(二)深入开展集中整治。各股室、中小学校针对摸排出来的问题,通过全面自查、重点检查、实地调查等方式,对教育扶贫政策执行情况、扶贫资金项目落实等情况开展集中整治。

(三)深化专项整治成果,建立健全长效机制。集中整治结束后,各股室、中小学校对不托底、不放心单位组织开展“回头看”,对不担当、不作为,敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等致使整治工作流于形式、走过场的,严肃追责问责。要坚持立行立改,针对发现问题逐一制定整改措施,推动各类问题整改到位。要坚持边推进边总结边提高,系统梳理提炼专项整治工作中的好经验、好做法,转化为制度、规范,形成长效机制,推动专项整治工作常态化开展,促推我县教育系统政治生态持续净化。

五、工作要求

(一)深化思想认识,提高政治站位。认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,从政治和全局的高度深刻认识“抓系统、系统抓”专项整治工作的重要性,切实履行主体责任,力戒形式主义、官僚主义,认真按照实施方案要求开展整治工作,不断提高专项整治工作成效,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

(二)加强组织领导,层层压实责任。成立以局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,各股室负责人为成员的教育扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作领导小组,全面统筹推进专项整治工作,督促全县教育系统承担主体责任,强化工作措施,层层传导压力,认真负责开展专项整治工作。

(三)采用恰当方式方法,严管与厚爱相结合。要强化业务指导和督促检查,及时发现和解决问题,增强专项整治工作的针对性和实效性。同时,要严格落实“基层减负年”要求,确保专项整治工作符合统筹规范督查检查考核工作的有关要求,解决督查检查考核过多过频,过度留痕等问题,切实减轻基层负担。要落实“三个区分开来”要求,坚持严管与厚爱相结合,坚持把纪律挺在前面,精准运用好监督执纪“四种形态”,把握政策界限,加强思想政治工作,立足于教育大多数干部职工,对主动说明、及时纠正的给予从轻处理,对以权谋私、顶风违纪的严肃处理。

(四)强化宣传教育,营造良好氛围。要通过会议、宣传栏等,紧紧围绕专项整治的目标任务,突出重要领域、关键环节,突出重要举措、重要进展,加强宣传,及时反映我县教育系统专项整治进展成效,总结推广好经验好做法。强化宣传引导,发挥典型引路作用,及时通报曝光反面典型,强化警示震慑,营造良好工作氛围。

(五)认真总结工作,及时报送材料。请局各相关股室(资助办、营养办、改善办、人事股、基教股、信访室)、各乡镇中心小学、中学、县直学校及时收集专项整治工作开展情况材料,认真填写附件表格,并形成工作总结,于2019年11月11日前将总结材料及《教育系统开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表》纸质版材料报送县教科局扶贫办,同时把电子版发送到县教科局扶贫办邮箱: zsxjyjfpb@163.com,县教科局扶贫办联系电话: 8981810。

公开方式:主动公开

钟山县教育和科学技术局党政办公室 2019年10月25日印发

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