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2011年上半年工作总结及下半年工作计划

作者:司法局 来源:本站原创发布日期:2011-10-03 22:10:56点击数:

  今年以来,在县委、县政府的正确领导和市局、县委政法委的精心指导下,我局深入贯彻落实科学发展观,自觉贯彻落实十七届四中、五中全会精神和自治区“一个决定,四个配套文件”文件精神,扎实推进三项重点工作,主动服务全县改革发展稳定大局,积极排查化解民间矛盾纠纷,发挥了维护社会和谐稳定 “第一道防线”作用。2010年,司法行政系统内先后获得“全区维护妇女儿童权益先进单位”、 全国模范人民调解员”、“全市综治先进个人”等县级以上的荣誉8个。现将我局今年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:
  一、上半年司法行政工作总结
  (一)人民调解工作卓有成效。我们以《人民调解法》颁布实施为契机,在全县大力宣传普及《人民调解法》,进一步提高干部群众的法制意识。大力加强基层人民调解队伍培训,规范基层人民调解工作,创新推行人民调解“以案定补”制度,提高基层人民调解工作质量。创新推行“人民调解月例会”工作机制,各司法所每月下旬定期召集各村调委会主任开会,“以会代训”培训人民调解员,集中统一进行矛盾纠纷排查化解。深入开展““大排查、大接访、大调处、大防控”、“人民调解化解重大疑难矛盾纠纷专项攻坚”等活动,加强与接边地区的联合互动和与相关部门的联动协作,加强对重点村寨、人口密集地区、城乡结合部、接边地区开展重点排查和集中梳理,经常性摸排收集掌控社会稳定动向和矛盾纠纷信息情报,有针对性地深入基层开展法制宣传教育,预防和避免矛盾纠纷的发生,对可能出现的各种社会不稳定因素做到早预知、早发现、早介入、早化解,把大量的矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。我局集中优势资源力量,积极主动配合县委、县政府处理各种重大矛盾纠纷和突发事件,尽力维护社会的和谐稳定。例如,贺州市新凯骅木业有限公司发生两名员工意外触电身亡,引发其亲属50多人到公司索要百万巨额赔偿的“5•9”事件,我局及时选派优秀律师协助公司处理相关事宜,仅用一天的时间,就成功地处理好该事件,为县领导分解了忧愁。局长亲自带队参与红花镇三死两伤的“4•9”恶性案件的调处和维稳工作,发挥熟悉法律知识、善作调解工作的特长,及时做好死者家属思想工作,消除了其以抬尸游行要挟政府巨额赔偿的念头,成功平息事件。今年1—6月,全县各人民调解组织共排查出民间矛盾纠纷1061起,调解率100%,成功调解1031起,调解成功率达到97.1%%,超过上级下达96%任务指标,防止群众性械斗2件65人次,防止群体性上访5件149人;培训人民调解员750多人次,兑现人民调解“以案定补”经费10000元。有效维护了全县基层社会和谐稳定。
  (二)法制宣传教育有序进行。我局深刻认识加强普法依法治理对构建和谐社会、法治政府的重大意义,落实分管领导和法制宣传股抓好此项工作的落实。认真做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法的规划,研究制定年度普法计划。充分利用“政法宣传周”、“综治宣传月”等有利时机,组织开展 “法律六进”等一系列的法制宣传活动。为了扩大普法宣传效果,我局继续推行《钟山县司法局信息报送和宣传报道奖励制度》,对本系统在各级简报、报刊上刊登的普法宣传稿件给予奖励,有效地激发了司法行政干部法制宣传的积极性。以《钟山县司法行政工作简报》为平台大力宣传人民调解、法律援助典型案例。今年1—6月,我局编印《司法行政工作简报》5期,在《广西日报》、《广西法治日报》、《贺州日报》、《钟山信息网》等媒体发表法制宣传稿件25篇,发表稿件数量在全市司法行政系统中名列第一。今年以来,我局共发放法制宣传挂历等法制宣传材料68000多份,举办各类法制讲座86场次,组织发动全县学校兼职法制副校长到学校上法制教育课80多场次,出专栏板报150多期,受教育群众达18万多人次。广大干部群众法制意识和领导干部依法行政能力明显增强。
  (三)法律援助工作实现应援尽援。我局深入开展“经济发展,法律服务在行动;平安钟山,法律保障在行动;改善民生,法律援助在行动”三大行动。今年初,派出法律援助中心律师对全县100多名妇女干部进行培训;开展“送法下乡”活动,深入各乡镇宣讲《广西援助条例》,发放宣传资料、法律援助联系卡2500多份,有效提高了法律援助知晓率。认真执行《法律援助工作条例》,加强对法律援助队伍和律师执业工作者的监督和管理,加强对乡(镇)法律援助工作站的业务指导和帮助,加强与劳动保障、民政、残联、老龄、工会等法律援助工作站的联系与合作,规范办案程序,畅通援助渠道,切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律救助保障。今年上半年,我们通过热情、尽责的法律援助,成功地帮助一名年仅17岁的流浪少年重新找到一个温暖的“家”;帮助57岁来自南宁大化的务工人员追讨回工伤赔偿四万元,帮助红花镇贫困二女户陈户主追讨回交通事故医疗费、误工费、伤残补助费四万五千元。今年1—6月,我们共办理法律援助案件 59 件,其中刑事案件4件,民事诉讼代理 14 件,非诉讼代理 41 件,人民法院指定的法律援助案件完成率达到100%;解答群众咨询360多人次,为贫弱群众挽回经济损失50多万元。进一步搭建起密切联系群众的“桥梁”,提高了司法行政工作的影响力和公信力。
  (四)社区矫正和安置帮教工作扎实推进。我们健全社区矫正工作机构,将社区矫正工作流程和工作制度上墙,严格按程序操作,对新接收的矫正对象,按属地管理原则,由当地司法所对其个人情况进行调查记录,做到“一人一档”,与其签订同意接受社区矫正保证书、监护协议书,告知社区矫正期间应遵守的有关规定。建立社区矫正对象数据库,实行每月一报制度,实现了社区矫正工作动态管理。组织矫正对象参加社会公益劳动,每月与其谈话一次以上,以此掌握思想动态,进行法制教育。积极主动与法院、检察院、公安等相关部门联系沟通,促进矫正工作无缝对接。采取统一程序、统一操作、统一文书“三统一”方式及与对象座谈了解、向其亲属询问了解、向基层单位调查了解、向受害人处征询了解“四了解”方式开展审前调查,客观公正地出具事实清楚、证据确凿、建议适当的《审前社会调查报告书》。我们的做法和成效得到了市司法局、县人民法院的肯定。去年底,在富川县举行的贺州市矫正工作推进会上,我局作了《社区矫正审前调查工作的做法和体会》的经验交流发言。我局按照“帮教社会化、就业市场化、管理规范化、工作责任明确化”的要求,加大安置帮教工作力度,完善安置帮教工作网络,引导刑释解教人员转变就业观念,采取“政企联合”安置、领导干部、党员与刑释解教人员“一对一” 结对帮扶等方式,不断拓宽安置帮教渠道,扶持刑释解教就业和创业,安置帮教率大幅提升。今年5月至6月间,我们对全县2006年至2010年的刑释解教人员和社区矫正对象进行一次全面调查清理,进行登记造册、分类梳理,建好基础台帐。通过多措并举,确保对刑释解教、社区矫正对象做到总数清、情况明,不脱管、不漏管,防范了重新犯罪的发生。去年7月以来,我县共正式接收社区矫正对象78人,今年接收56名,完成社区矫正对象审前调查案件46件,法院采信率达到90%以上。今年1—6月,全县共接收刑释解教人员62名,帮教率达到100%。
  (五)法律服务工作热情优质。我们充分整合法援中心、公证处、律师事务所等司法行政资源,努力找准服务切入点,主动为社会提供热情优质的法律服务。开通了“12348”法律服务专线,为群众提供免费法律咨询服务。选派律师参与县委、县政府信访接待、法律咨询、重大疑难复杂矛盾纠纷化解工作,为县委、县政府依法行政提供法律保障。从规范收费、办证程序,办证质量,加大责任追究等方面入手,积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证,防范和减少矛盾纠纷。今年上半年,我局共解答法律咨询1000多人次;基层法律服务组织担任法律顾问50多家,办理见证85件;律师事务所办理案件300多件;公证处办理各类公证117件。没有出现错证和违规办理的公证,也没有接到投诉举报。
  (六)司法行政基层基础不断夯实。在财力、人力薄弱的情况下,成功推荐三名局机关部门领导任司法所长。投入资金五万多元帮助司法所改善办公环境和条件。为基层司法助理员争取到每月150元以上的补贴。为基层司法行政干警解决生活、工作实际困难。加强对基层司法所工作指导,召开“人民调解现场会”,组织司法所长参观学习先进司法所卷宗制作、现场调解的成功经验,促进各司法所均衡发展。投入资金六万多元,在全市率先做好了司法局业务用房国债建设项目前期申报工作,使项目有望在年内得到批复实施。
  (七)司法行政队伍干事创业热情高涨。在全县司法行政系统深入开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“祖国、人民、党、司法局在心中”主题教育实践活动,大力开展人民调解、法律援助业务知识技能培训,充分利用全国模范人民调解员的示范带动作用,教育引导司法行政干警找自身差距,找工作办法,切实增强爱岗敬业、全心服务、开拓创新的意识和能力。通过外派学习、跟班锻炼、“搭梯子、压担子”等方式大力加强后备干部培养,让年轻干部看到希望、得到锻炼,乐于、敢于放开手脚干工作,干事创业的热情高涨,综合素质和能力明显增强。今年以来,我局成功推荐5名干部任司法所长,通过公推帮助2名干部解决级别问题,提拔5名年轻干部任内设机构部门领导,选派1名干部到组织部跟班学习,抽调1名司法所干部到局机关挂职锻炼。整个司法行政干部队伍精神更奋发、作风更务实,战斗力更强大。
  二、工作中存在的问题和困难
上半年,在全县司法行政工作者的齐心协力下,全县司法行政工作破难点、创亮点,顺利推进,把一件件难事办成了一件件实事好事,取得了实在的成绩,但也仍存在一些困难和问题:
  (一)队伍年龄老化、法律专业人才断层。一方面,随着法制进程的加快,对司法行政人员的素质要求越来越严,司法队伍的门槛越来越高,法律人才难进来;另一方面,现有的司法行政干部大部分不是科班出身,法律业务知识相对缺乏。2000年以来,我局仅通过公务员考试招录了1名干部,通过干部调动引进了1名干部。目前,仍存在1人所和1人股的情况,司法行政干警平均岁数也达到44岁,队伍年龄日趋老化,法律人才断层严重。
  (二)力量相对薄弱,后备干部培养困难。随着经济社会提速发展、经济利益格局重新调整,我国社会进入了内部矛盾凸显期,全县每年要调解民间矛盾纠纷2000多起,要办理公证400多件,要做好660多名刑释解教人员安置帮教工作,要做好50多名社区矫正对象的矫正工作,要承接200多件的法律援助案件。随着社会管理创新工作的推进,司法行政工作职能逐步增加,交通、医疗、经贸等行业性的调解组织也需要指导协助,司法行政工作量逐年增加,虽然今年新招聘了8名公益性岗位人员,但相对要承担的工作量来看,力量仍然薄弱。2010年,在乡镇换届中,有两名基层司法行政干警进入了乡镇领导班子,系统内的35岁以下干部减少至5名,但却有5名所长将达到退休年龄,相对而言,后备干部培养人选数量少。
  (三)工作经费保障力度有待加强。收编直管后,司法行政工作经费虽列入县财政预算,但一些经费的实际拨付数额却达不到文件规定的标准。12个乡镇司法所中,仅有3个所配备有法制宣传车,办公条件相对落后。此外,随着“三项重点”工作的推进,司法行政部门要新承担社区矫正工作、行业性调解等新工作,经费开支增多,经费缺口增大,经费保障有待进一步加强。
  (四)各项工作亮点还不够突出。由于我局工作人员少,工作量大,造成了一些工作的被动,特别是社区矫正等一些新开展的工作,工作深度不够,亮点不够突出,有待进一步加强。
  (五)局司法行政住房业务用房紧缺。目前,县局司法业务用房只有400平方米,受此限制一些功能室无法建立,制约到司法行政工作的深入开展。
  三、下半年司法行政工作计划
  成绩属于过去,站在新的起点,我们将围绕科学发展跨越发展这个主题,以创建社会和谐稳定模范县为目标,以深化三项重点工作为着力点,以完善创新工作机制为动力,扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,突出抓好“经济发展•法律服务在行动”、“平安钟山•法律保障在行动”、“改善民生•法律援助在行动”等三大行动,继续推进“三个更加注重,三个务必抓好”,以更务实的作风、更敬业的态度,开创司法行政工作新局面,重点做好下列工作:
  (一)继续开展三大行动,为建设“名山秀水、民富县强、名城宜居、民和政通”新钟山作贡献。认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,主动服务经济社会发展大局,充分发挥司法行政部门的工作优势和专业优势,整合律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者等专业资源,找准切入点和着力点,精心设计活动主题、载体,搭建法律服务平台,创新服务方式,开展“三大行动”。一是开展“经济发展•法律服务在行动”。紧紧围绕全县2011年经济发展目标,为发展循环经济、统筹推进重大项目提供优质高效的专项法律服务活动。积极搭建法律服务平台,为法律服务工作者参与经济社会发展的重要工作、重大活动、重点工程项目牵线搭桥,创造条件。进一步拓展法律服务领域,开展工业园区建设专项法律服务活动。围绕深入实施中小企业成长工程提供法律服务。开展法律顾问进乡村活动,为社会主义新农村建设提供法律服务。推进政府律师(法律)顾问团,逐步实现县、镇两级政府律师顾问团的全覆盖,为依法行政提供法律服务。二是开展“平安钟山•法律保障在行动”。以创建社会和谐稳定模范县为目标,以深化三项重点工作为着力点,深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,充分发挥司法行政机关维护社会和谐稳定的职能作用。积极推进社会矛盾化解工作,以开展“争当人民调解能手”活动为载体,创新人民调解工作机制,提高预防化解矛盾纠纷的能力和水平,确保人民调解成功率保持在96%以上,筑牢平安钟山建设“第一道防线”。积极推进社会管理创新工作,加强社区服刑人员和刑释解教人员管理,全面推进社区矫正工作,实现社区矫正工作在全县全面铺开,社区矫正对象重新犯罪率低于0.5%。进一步加强安置帮教工作,把刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内。深入开展“法律六进”活动,为建设平安钟山营造良好的法治环境。三是开展“改善民生•法律援助在行动”。一要完善“12348”法律援助热线平台,方便群众随时随地获得法律咨询服务,实现免费法律咨询和法律援助的无缝对接。二要建立健全法律援助便民服务窗口,拓宽法律援助申请渠道,逐步推行在律师事务所、司法所和法律援助工作站设立法律援助初审受理点,将法律援助的受理窗口前移,方便群众。三要简化法律援助受理审查程序,将低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、未成年人、老年人、特困企业职工、返乡农民工等纳入重点范围,简化审批程序。四要建立全县法律援助农民工办案协助机制,降低群众维权成本。五要强化部门联动,主动加强与妇联、总工会等相关部门的协作,开展妇女维权、职工维权等法律援助联动,维护妇女儿童和职工的合法权益。六要进一步提高办案数量和办案质量,实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。
  (二)以实施《人民调解法》为契机,加大民间矛盾纠纷的排查化解力度。认真学习贯彻实施《人民调解法》,进一步加强人民调解组织和人民调解员队伍建设,继续开展人民调解大培训活动,不断提高基层人民调解员的调解能力和水平。探索建立征地拆迁、劳动纠纷、医疗纠纷、安全生产、食品药品安全、交通事故等领域的行业性、专业性调解组织,推动人民调解向社会矛盾多发领域延伸覆盖。进一步健全完善矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制,建立和完善跨县(区)人民调解协作机制,确保及时高效化解矛盾纠纷,防止矛盾纠纷的激化扩大。进一步加大人民调解参与重大项目建设化解矛盾纠纷和历史积案调解力度,攻坚克难,为重大项目建设和维护社会和谐稳定作贡献。进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用。进一步贯彻落实自治区财政厅、司法厅《关于印发进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》(桂财行〔2010〕39号),力争将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费等三项工作经费列入县本级财政预算,建立人民调解工作经费保障机制。
  (三)积极创新社会管理,扎实推进社区矫正和安置帮教工作。
坚持党委、政府统一领导,司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合,司法所具体实施,社会力量广泛参与的社区矫正工作和安置帮教工作领导体制和工作机制。积极争取党委、政府的重视支持,帮助解决社区矫正和安置帮教工作中的实际困难和问题。认真贯彻落实《自治区社区矫正工作领导小组关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》(厅发〔2010〕47号),选配齐12名司法所公益岗位人员,加强社区矫正工作力量;建立健全接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作程序和相关制度,建立健全相关部门协调配合工作机制;加强对社区服刑罪犯的监督管理,落实教育矫正和社会适应性帮扶,防止脱管失控,努力提高社区矫正质量和效果。认真贯彻落实《中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》(中办发〔2010〕5号文件)和全区安置帮教工作现场会精神,大力开展规范化建设,落实刑释解教人员必接必送措施,与企业探索建立安置帮教共建基地,解决好刑释解教人员中“三无”人员(无家可归、无亲可投、无业可就人员)的救助帮扶问题,为刑释解教人员融入社会提供必要的条件,落实优惠政策。
  (四)启动实施“六五”普法规划,提高依法治县水平。要积极争取县委、县政府召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会,启动我县“六五”普法工作。围绕钟山经济社会发展的需要和广大人民群众的法律需求,大力开展宪法和国家基本法律的学习宣传,大力开展与征地拆迁、项目建设、创建社会和谐稳定模范县、发展循环经济相关的法律法规的学习宣传;深化“法律六进”的主题教育实践活动,针对不同对象特点,创新法制宣传的载体和形式,增强法制宣传教育对社会进步、经济发展以及人民群众的生产生活等方面的渗透力和影响力;进一步完善各项制度,稳步推进法治城市、法治县区创建工作。大力推进依法治理工作,开展依法行政示范单位和基层的法治创建活动,进一步提高社会法治化管理水平。
  (五)加紧项目申报跟踪,力争司法局业务用房国债建设项目立项实施。自治区司法厅提出,用4年时间力争全面完成市、县(区)司法业务用房建设任务。我们要紧紧抓住千载难逢的机遇,积极争取县委、县政府的支持,帮助解决地方配套资金。加强与司法厅计财处的联系、跟踪,力争项目年内得到批复实施。
  (六)加强班子和队伍建设,促进公正廉洁执法。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。组织开展“六个一”活动,强化司法行政队伍思想政治建设,切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题,真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的司法行政队伍。继续深入开展创先争优活动。认真做好“一诺二评三创争”等工作,培育和树立典型,努力做到在抓班子带队伍中争先进,创一流形象;在履职作为中扛红旗,创一流业绩;在维护社会和谐稳定中打头阵,创一流贡献;在服务经济社会发展和改善民生中当排头兵,创一流服务;在抓特色、创亮点、树品牌上立标杆,创一流经验。大力推进干部人事制度改革,提高选人用人公信度和群众满意度。认真落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实司法厅党委确定的“警示日”制度,有针对性地开展警示教育。要认真落实党风廉政建设责任制,严格落实领导干部一岗双责。推进全系统的反腐倡廉建设。领导干部要严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则,廉洁自律,率先垂范。要进一步规范执法执业行为,健全完善律师、公证、基层法律服务执业规范和标准,不断提高执法、执业规范化水平。要真情关心、真心爱护司法行政干警,落实好从优待警各项政策,帮助他们解决工作、生活中的实际困难,保护他们工作的积极性、主动性。大力加强司法行政机关和律师行业的党组织建设,充分发挥基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
  (七)加强和改进律师工作,维护社会的公平和正义。律师是中国特色社会主义法律工作者,作为律师和法律工作者要始终坚持党的统一,要高举中国特色社会主义伟大旗帜。我们将进一步加强对律师队伍的教育管理,规范法律服务工作,引导律师参与社会重大疑难矛盾纠纷调处工作,促进我县律师事业又好又快发展。
  总之,在县委、县政府的领导和市局的指导下,我们将统一思想,真抓实干,用心做事、用智慧做事,全面完成年度工作任务,力争为“十二五”时期全县司法行政工作开好局、起好步,为加快钟山科学发展跨越发展作出新的更大的贡献!
 

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