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2011年全县地税工作主要任务

作者:地税局 来源:本站原创发布日期:2011-10-03 12:10:35点击数:

  2011年全县地税工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕组织收入中心工作,以“基层建设年”和“和谐建设年”活动为抓手,切实在强化税费征管、深化依法治税、优化纳税服务上积极进取,切实在推行科学管理、推动基层发展、推进队伍建设上积极作为,带好队,收好税,创和谐,努力实现“十二五”钟山地税事业发展良好开局,为加快“富民强钟”新跨越做出新的更大的贡献。具体到工作实践中,重点有以下三个方面。
  (一)强化征管,增加收入
  今年,县政府下达给我局的收入任务是14400 万元,比去年实际完成数增长32.82%。综观各方情况,完成今年组织收入任务,还存在诸多困难和挑战:随着桂梧高速公路钟山段、污水处理厂、垃圾填埋场等一系列重大建设项目的相继完工,对主要依靠重大建设项目拉动的全县地税收入增长的持续性、稳定性造成一定影响;同时房地产调控政策、节能减排政策等都将对房地产业、工业企业税收造成明显减收。面对困难和挑战,关键是要提振信心,积极捕捉有利因素:放眼宏观,国家将继续实施积极的财政政策,新一轮西部大开发战略全面启动,税收增长的宏观环境依然看好;着眼钟山,随着贵广高速铁路进入施工高峰期,永贺高速公路也将进入实质性投资阶段,县政府确定今年全县生产总值增长13%以上,财政收入增长14%以上,固定资产投资增长20%以上,全县经济发展态势依然看好。通观全局,我们所面临的基本形势是机遇与挑战并存,希望与困难同在,机遇大于挑战,希望大于困难。各级地税部门要审时度势,周密部署,圆满完成全年收入任务。重点要坚决落实以下措施。
  第一,要紧紧依靠强化组织领导增加收入。一是要加强对收入工作的科学谋划和全面把握,统筹调度各税种、各单位的丰收、歉收情况,以丰补歉,确保收入工作整体推进。二是要力保总量完成,如数完成市局和县局下达的各项收入任务;力保收入质量,既要严格遵守收入纪律,又要保证组织收入平稳较快增长,防止出现大起大落。三是要积极构建“严抓细管”的收入机制。严格实行收入责任制,将各项收入任务分解到单位、分解到税种、分解到企业,做到计划安排一丝不漏,责任覆盖一丝不苟;严格实行考核奖惩制,切实做到奖优罚劣;严格实行分析调度制,通过科学分析、合理调度,有效指导收入工作、有力促进收入工作。
  第二,要紧紧依靠管好税源增加收入。首先,要完善重点税源监控机制,认真总结去年的成功经验,提高监控工作水平;加强对辖区内的重点行业、重点企业、重点项目实行严密监控,着力防止重点税源异动给组织收入带来被动;建立健全领导联系重点税源和管户制度,对不同的企业、行业开展个性化的服务和管理,及时督促重点税源企业、重大建设项目税收及时、足额入库。其次,要提高税政管理效能。密切部门配合,加强耕地占用税、契税和货物运输业营业税的征管。针对各税种日常征管中出现的薄弱环节,有计划地开展专项检查,保证组织收入的质量。全面推广使用企业所得税汇算清缴信息系统。进一步扩大个人所得税管理系统的使用范围,逐个突破难点,为加强个人所得税征管奠定坚实基础。
  第三,要紧紧依靠深化征管增加收入。一是要夯实征管基础。加强户籍管理,强化日常巡查巡管;严格执行发票管理长效机制和操作规程。二是着力实施房地产业、建筑安装业、货物运输业等行业税收专业化管理。三是学习借鉴外地经验,在个体业户中推行财税库行联网的申报缴税方式。四是做好推广应用税控收款机准备工作。五是进一步加强政务协作,积极参与地方政府公共信息平台建设,进一步规范和巩固委托代征工作,强化税源源泉控制。
  第四,要紧紧依靠依法治税增加收入。一是要加强税法宣传。不断创新税收宣传形式,精心组织“税收宣传月”活动,在全社会广泛普及税法知识,不断提高税法的社会遵从度。二是要提高执法质量。认真开展税收执法检查,严格纠正违规执法行为,严格实施责任追究,着力消除执法隐患。三是要加强税务稽查,整治税收秩序。
  第五,紧紧依靠优化服务增加收入。以开展“和谐建设年”活动为载体,进一步优化服务,重点要在二个方面有所作为:一是要在服务经济发展上有所作为。坚决执行结构性减税政策,为地方党委政府保增长、调结构、促转变发挥好税收调节作用。二是要在服务纳税主体上有所作为。按照上级局的部署开展办税服务厅规范化建设任务,全面提升办税服务厅的服务效能;开展“服务促和谐、满意在地税”主题活动,进一步提升涉税服务的社会满意度,努力构建和谐的征纳关系,为组织收入营造良好的社会环境。
  (二)完善机制,激活队伍
地税事业要发展,基础在队伍,关键在队伍,重点、难点在队伍,后劲、潜力也在队伍。从整体上讲,我们钟山地税队伍是一支高素质的队伍,是一支有作为的队伍。但是,形势在发展,时代在前进,干部队伍的建设和管理,一时一刻都不能放松,一人一事都不能放任。
  第一,进一步完善教育培训机制。一是要不断丰富培训形式,增强培训的针对性。要认真组织岗位技能培训,使干部职工真正做到干什么、懂什么、会什么,不断提高工作能力和业务水平。二是要大力提升培训效果。完善干部学习制度,有针对性地开展各种业务考试和业务竞赛。今年,市局将在全市地税系统税收管理员和稽查队伍中开展业务大比武活动,各分局、各单位要进一步调动干部职工学业务、钻业务、争当业务能手的积极性,争取在业务大比武活动中取得好成绩。
  第二,进一步完善选拔任用机制。一是坚持统一部署、分级负责、稳妥推进的原则,认真开展我县地税改革,完善机构设置、理顺管理职能、优化人员配置,确保机构改革收到预期效果。二是要围绕“看得准”,切实端正用人导向。选拔任用干部要始终坚持以德为先,用靠得住的干部;坚持以责任为重,用敢担当的干部;坚持以实干为上,用有实绩的干部;坚持以公认为要,用民意好的干部;坚持以廉洁为贵,用自律严的干部;始终做到用好的作风选人、选作风好的人,公道正派地用人、用公道正派的人。三是要围绕“用得对”,切实改进选拔方法。选拔任用干部不搞论资排辈、平衡照顾,不搞平均主义、“齐步走”,讲台阶而不抠台阶,看资历而不唯资历,重德才兼备而不求全责备,切实把“民主、公开、竞争、择优”的原则和方法运用好。四是要围绕“激得活”,切实完善任用机制。稳妥推行交流使用的办法,采取岗位轮换、任职交流、任期交流等方式,促进各级干部在不同岗位之间、不同地域之间经受锻炼,给能干的干部以施展才华的天地。
  第三,进一步完善绩效考核制度。重点是要增强考核的科学性,提高制度的执行力。一是指标体系要力求科学化。按照“定性与定量相结合,定性为辅,定量为主”的总体原则,进一步细化量化指标体系,县局各职能部门要及早理清工作思路,列出工作重点,形成考核方案;绩效办要综合各方意见,形成实施草案报县局党组研究;县局将通过广泛征求各方的意见和建议,务求通过加强沟通与协作,集思广益把考核工作抓好抓实。二是组织实施要力求规范化。首先是统一实施标准,各部门拟订的实施细则要力求公平、公正,并及时报绩效办审核,保证一把尺子量到底。其次是统一操作程序,各部门要严守考核纪律,严格按程序按规定操作,始终保持行动上的步调一致,严禁人情化、庸俗化的现象发生。三是贯彻落实要力求实效化。各职能部门要十分注重加强日常督促指导,对基层单位未落实或落实得不够好的事项,要及时提醒、跟进指导,着力防止平时大而化之、年终一考了之等不良做法;各基层单位要十分注重提高执行效能,对考核办法中明确的重点工作,要一一分解到责任组和责任人,定期开展督查督办,定期组织研究分析,确保各项工作任务落到实处。总而言之,绩效考核办法要边实行边完善,努力把办法设计得更加科学管用,使之成为管理干部、推动工作的基本手段。
  第四,进一步完善基层组织机制。以“基层建设年”活动为载体,以调动基层干部的积极性和创造性为重点,全面提升基层建设水平。一是要科学谋划发展规划,让基层干部有奔头。按照“八有”(即有好班子、有好思路、有好队伍、有必需办公用房、有必需征管车辆、有必需征管设备、有必需经费保障、有标准化办税厅)的标准,研究制定基层建设计划,合理设置基层机构,推动基层进一步加快发展步伐,使基层分局(税所)成为集工作、学习、生活、休闲于一体的“职工之家”,不断增强基层干部的归属感。二是要积极改善基层环境,让基层干部有想头。坚持人员向基层倾斜,新进人员要优先安排到基层工作,不断充实和保障一线力量;坚持经费向基层倾斜,优先安排基层征管经费预算;坚持待遇向基层倾斜,对业绩突出的基层干部,要在政策范围内尽量解决其政治待遇;坚持荣誉向基层倾斜,各类评先评优基层人员必须占到60%以上。三是要大力支持基层工作,让基层干部有干头。认真落实领导和机关联系基层制度,各级领导要定期深入基层,认真开展调查研究,认真实施工作指导,切实了解基层干部的新需求、关心基层干部的新期待,多为基层工作减负,多为基层干部解难,切实形成领导在一线指挥,干部在一线工作,情感在一线交融,任务在一线落实,业绩在一线创造的良好格局,使广大基层干部在思想和工作上更加安心、舒心、开心。
  (三)弘扬正气,共创和谐
  讲正气,是地税部门开拓事业、推动发展的精神支柱和政治保证。各单位要自觉从推进事业发展、推动队伍进步的高度出发,旗帜鲜明地弘扬正气、树立正气,务求以浩然正气引领系统风气,努力开创风清气正、内外和谐的良好景象。
  第一,加强领导班子建设,积极打造讲正气、树正气的模范组织。各单位班子要大力发扬正人先正己的精神,着力加强自身建设。一是要抓紧学习不放松,努力提升执政本领。各级领导要始终坚持学以增智,认认真真学理论、学科技、学管理,不断培养从事领导工作的才气;始终坚持学以立德,通过博览群书、广学群贤,切实把读万卷书与行万里路结合起来,不断增强从事领导工作的底气。二是要担当使命不懈怠,努力提升发展绩效。各单位班子要有强烈的危机感,深刻认识当前经济税收的形势,切实把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,确保各项事业向前发展;要有强烈的正义感,在议人议事上,务必要讲求公正、主持公道、提高公信,坚决果敢地维护公平正义;在组织管理上,对坚持什么、反对什么、抵制什么,一定要旗帜鲜明,切实做到敢抓敢管。三是要坚持原则不含糊,努力提升整体功能。各单位班子要站在讲政治、讲正气、讲和谐的高度,坚定不移地贯彻执行民主集中制。四是要严以律己不折腾,努力提升集体形象。实践表明,任何一个单位、一个班子、一项事业都经不起折腾。折腾多了,人心就会涣散、事业就会停顿。各单位班子要切实增强纪律性,坚持用制度约束领导干部用人、用钱、用权,使之公公正正履职,干干净净干事。班子内部要切实增强团结性,坚持用原则维系团结、用合作促进团结、用感情增进团结,使领导班子成为凝心聚力的集体。
  第二,加强反腐倡廉建设,积极营造讲正气、树正气的良好氛围。重点要抓好以下四个方面:一是要筑牢思想防线。坚持以构建反腐倡廉“大宣教”格局为目标,认真开展党纪政纪教育,促进领导干部加强自我约束,恪守从政准则,严守党纪国法,始终担当遵纪守法的表率;引导干部职工增强法纪观念,懂得什么事干得,什么事干不得,自觉做到心中有红线,行为有底线。二是要完善惩防体系。以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手,以落实部门责任为切入点,完善行政管理、税收执法决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,切实加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督。三是要认真落实领导干部报告有关事项等制度,强化督查内审工作,加大经济责任审计和离任审计力度,促进领导干部秉公用权、廉洁从税。四是要积极开展廉政活动日、助廉走访、领导干部大接访、办税服务厅明察暗访等活动,坚决纠正损害群众利益和损害地税形象的不正之风。
  第三,加强精神文明建设,积极树立讲正气、树正气的行业形象。加强精神文明建设,是弘扬正气、促进和谐的基础和前提。今年,重点要抓好三项工作:一是要认真落实2010年全市地税系统思想政治工作会议精神,加强和改进思想政治工作。要深入开展“贺州地税科学发展”大讨论活动,深入查找差距与不足,重点是解决干部职工中突出存在的爱岗不敬业、出工不出力,工作相互推诿、扯皮,不思进取,得过且过等不良风气;进一步理清发展思路,明确努力方向,使广大干部职工思想认识有新提升,服务能力有新增强,推动工作有新思路,达到加强沟通、统一思想、集思广益、形成共识的目的。二是要深入开展地税文化创建活动。地税文化具有强基固本的显著功能,是我们树立正气、共建和谐的有力抓手。我们要紧贴地税工作和地税队伍实际,坚持科学规划、突出文化内涵,进一步美化干部职工工作环境,浓厚机关文化氛围。三是要深入开展文明创建工作。充分发挥各级群团组织的职能作用,积极开展争先创优活动,大力营造“百花齐放、百家争鸣”的文明氛围,共同建设好精神家园。
 

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