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陈书莹在钟山县精准扶贫攻坚动员大会上的讲话

作者: 来源:本站原创发布时间:2015年11月05日点击数:

在钟山县精准扶贫攻坚动员大会上的讲话

陈书莹

20151016日下午3:00,县政府小礼堂)

各位领导、同志们:

今天,我们在这里召开全县精准扶贫攻坚动员大会,主要任务是部署全县精准识别贫困户贫困村工作,扎实推进全县精准扶贫工作。下面,根据会议议程安排并结合自治区和我县《精准识别贫困户贫困村实施方案》,我就如何开展好我县精准识别贫困户贫困村工作讲几点意见:

一、充分认识精准识别贫困户贫困村的意义

自2014年精准识别概念提出以来,中央、自治区、市各级对精准扶贫提出系列部署,特别是习总书记关于“六个精准”的要求,明确指出,扶持对象精准是前提、是基础,只有扶持对象精准了,才能有效实施精准帮扶,实现精准脱贫。今年9月28日至29日,自治区彭清华书记再次深入百色市田阳县调研精准扶贫工作时强调,要扎实推进精准识别,找准致贫“病灶”,坚持“靶向帮扶”,把精准扶贫抓紧抓准抓到位,扶贫不能大而化之,必须精准到村到户到人,真正扶到点上、扶到根上。为有效开展扶贫开发工作,根据自治区有关部署,今年我县将对贫困户贫困村再次进行精准识别,细化指标,入户调查,全面解决2014年开展精准识别时出现的识别标准不够细、贫困人口覆盖不全、户和村采集的信息量不足等问题,为今后开展精准扶贫工作提供依据,打牢基础。

二、明确本次精准识别贫困户贫困村的任务和要求

精准识别贫困户贫困村工作是党中央、国务院扎实推进农村扶贫开发工作的重大部署,对全县各乡镇、县直各单位来说都是一项责无旁贷的重大任务。此次精准识别贫困户贫困村工作不是简单的再核实再完善,而是在去年的基础上,从下而上再进行一次全面彻底地再调查、再识别,任务更重、耗时更长、工作量更大。识别工作共分为动员及培训、入户调查评分、两评议一公示、核实汇总分数、公示公告贫困户、信息采集、数据审核录入等7个阶段,历时3个月,识别范围、方法和具体时间安排如下:

(一)精准识别范围

要对全县12个乡镇45个贫困村所有农户进行入户调查识别,非贫困村的2014年在册贫困户和新申请贫困户也要进行入户调查识别。本次识别对象包括一般贫困户、扶贫低保户(有劳动能力的低保户)、低保户(无劳动能力的),要注意的是五保户不纳入本次识别范围,不作为贫困户建档立卡。

(二)精准识别方法

运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。

一进,即进户。工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。

二看,即看室内和看室外。看室内,要看住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施;看室外,要看水电路、农田、山林、种养等发展基础和状况。

三算,即算农户收入、算支出、算债务等情况。

四比,即与本村(屯)农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。

五议,即议评分是否合理,议是否漏户,议是否弄虚作假,议是否拆户、分户、空挂户,议家庭人口是否真实等情况。

(三)具体时间安排

1.动员及培训阶段(201510121020

从10月12日起,参加自治区层面培训4天,接下来,全县各乡镇、各单位要组织培训800多名精准扶贫工作队员,确保懂业务、会填表、政策明,10月20日前各乡镇要召开动员培训会。同时,工作队要在行政村、自然村(屯)或村民小组分别召开宣传动员会,宣传本次识别贫困户的目的意义,识别程序、步骤和要求。行政村宣传动员会要求村两委干部、村民小组长参加,自然村(屯)或村民小组宣传动员会原则上要求至少三分之二的农户代表参加。两次宣传动员会都必须做好参会人员登记和会议记录,宣传动员会上工作队员要向农户发放精准识别贫困户宣传单,不能到会的农户,村民小组长要逐户登门宣传和发放宣传单,确保精准识别工作家喻户晓。

2.入户调查评分阶段(201510211120

以村民小组为工作单元,工作队员以2~3人为1组(设组长1名),由1名村两委成员或村民小组长引导入户,运用“一进二看三算四比”方法调查评分。

工作队员对贫困村所有农户及非贫困村在册贫困户和新申请贫困户的农户入户调查,对照《精准识别入户评估表》逐项评分,并经户主签名确认。调查完成后,按分值高低排序填写《精准识别入户评估得分统计表》。

3.两评议一公示阶段(201511201125

村民小组、行政村两委运用“五议”法分别召开评议会,对入户调查评分情况进行评议,并在村民活动集中的地方公示评议结果。即先后通过村民小组评议,并将公示无异议后的评议结果由村民小组报送村委会,经行政村两委评议后,将评议结果由行政村两委报乡镇党委、政府。

4.核实汇总分数阶段(201511261130

各乡镇党委、政府按各行政村两委报送的农户评估评议得分情况,逐村填写《精准识别贫困户两分一档统计表》,汇总后连同农户名单一起报送县领导小组,县领导小组审核汇总各乡镇报送数据,并把农户名单送县公安、国土、房产、工商等有关单位进行农户财产检索,核查农户拥有房地产、车辆、开办公司等情况,对拥有上述财产的农户直接剔除,并按检索剔除后的名单和得分情况填写本县《精准识别贫困户两分一档统计表》报送市领导小组。

5.公示公告贫困户阶段(20151211212

在自治区扶贫开发领导小组以文件形式确定我县贫困户和贫困人口分数线后,我县将根据《精准识别贫困户两分一档统计表》确定本辖区贫困户数和贫困人口数。各乡镇根据各行政村农户评分排序情况确认各行政村贫困户名单,同时在各行政村、自然村(屯)、村民小组等村民活动较集中地方进行公示(公示期5天)。公示期内,村民如有异议可向村两委反映或拨打投诉电话,由乡镇组织人员进行调查复核。贫困户名单公示无异议后由县领导小组确认,在政府网站和各行政村、自然村(屯)进行公告7天。

6.信息采集阶段(201512131231

贫困户名单公示结束后,各乡镇填写贫困人口分布表报县扶贫办汇总,县扶贫办汇总后报市、自治区备案。同时,县领导小组再次组织工作队入户对贫困户进行登记,逐户填写《贫困户建档立卡登记表》,完善贫困户信息,并以贫困户自家房屋为背景给户主(或家庭主要成员)拍照存档。《贫困户建档立卡登记表》的信息由县领导小组组织乡镇政府审核把关,存在差错的可向工作队提出并修正。

7.数据审核录入阶段(20161115日)

各村工作队负责将本行政村《贫困户建档立卡登记表》信息录入信息系统,同时,县领导小组组织各村工作队对录入信息系统的数据进行交叉审核,确保信息质量。精准识别贫困户过程产生的文件、表格、图片等档案资料全部交由县扶贫办归档,乡镇、行政村保存属于本乡镇、村的档案复印件。

三、扎实推进精准识别工作

一分部署,九分落实。做好新一轮扶贫开发更需要加强领导,强化责任,狠抓落实,确保各项措施落到实处。

一要明确工作责任。各乡镇、县直各单位要按照要求和人数抽调工作队员,组织强大有力的工作队,开展精准识别。按照“谁调查、谁登记、谁审核、谁负责”的工作原则,明确工作职责,并对精准识别贫困户工作中存在严重失职的进行追责。乡镇党政主要领导作为精准识别工作的第一责任人,精准识别工作队作为直接责任人,要根据识别结果中存在的问题,进行深入分析,研究制定整改措施,并将整改落实情况及时上报。在精准识别过程中,凡是工作不认真、敷衍了事造成识别不准的,对相关单位和责任人进行通报批评;凡是对工作不负责任、弄虚作假、违规操作的,视情节轻重,给予相关责任人党纪、政纪处分。同时,各级各部门要将精准扶贫工作情况,作为2015年各级干部评优评先和年度考核的重要依据。

二要注意工作方法。精准识别工作队队员要熟练掌握识别方法和程序,要严格按照我县部署的时间节点开展工作,要建立信息报送制度,各乡镇每周向县扶贫办报送工作进度报告,由县扶贫办汇总报县委、县政府。同时,要注重抓好综治维稳工作,乡镇党委、政府和精准识别工作队要负责做好群众的宣传解释工作,对精准识别贫困户贫困村工作存在异议的,要及时协调处理,确保不出现因精准识别贫困户贫困村工作而引发社会不稳定因素。

三要强化工作监督。精准扶贫工作要自觉接受各方面监督,在行政村、自然村(屯)公布自治区、市、县扶贫开发领导小组投诉电话,接受群众投诉。在精准识别工作期间,我县将成立督查组,对各乡镇精准识别工作情况不定期地进行督查,核查各精准识别工作队是否严格按《方案》规定的方法、程序来开展工作,“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”是否落实到位,精准识别工作全过程是否做到公开透明、公平公正。

四要加强统筹协调。进一步强化党委、政府的服务和指导作用,实行党委政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共促的生动局面。各乡镇要发挥责任主体作用,将精准识别作为重中之重的工作。县直各单位要做好协调配合,在人力、物力、财力上为精准扶贫工作提供坚强有力的保障。县扶贫办要做好统筹协调、督促指导,确保精准扶贫工作有序开展,按时保质完成贫困户贫困村精准识别工作。

同志们,精准识别工作是扶贫开发中一项具有战略意义的基础性工作。我们一定要按照自治区和市里的部署要求,以高度的政治责任感和历史使命感,以对贫困群众深厚的感情和求真务实的工作作风,扎扎实实抓好这项工作,为实施精准扶贫、科学扶贫,全面推进扶贫攻坚各项工作奠定基础,为顺利实现我县新一轮扶贫开发工作做出更大的贡献。

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