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钟山县义务教育均衡发展调查分析及建议

作者:黄奇昌 刘庆道 韦杰珍 来源:本站原创发布日期:2016-02-19 11:02:09点击数:

  为掌握全县义务教育均衡发展情况,实现2017年义务教育均衡发展达标县的目标,县教育局专门组成两个调查小组,于2015年11月对全县义务教育学校“生均教学及教学辅助用房建筑面积、体育运动场地面积、教学仪器、信息技术装备、体卫艺器材、图书配备、教师编制、专业技术岗位设置、学历结构”等9项指标(以下简称“9项指标”)进行了深入细致的摸底调查,对全县义务教育均衡发展的现状、困难和问题进行分析研究,提出对策建议。
          一、义务教育均衡发展基本情况
          (一)学校总体情况。全县现有公办义务教育学校127 所。其中:小学111所(不含教学点,下同),在校学生38850 人;初中16所(不含两所民办学校),在校学生14877人。经测算,到2017年全县义务教育在校学生共53737人。
         (二)均衡发展现状。经调查汇总,在“9项指标”中,对照省级评估标准,全县学校除“教师岗位设置、学历结构”两项经全县调配后可达标外,其余项目均没有实现全面达标(以测算到2017年在校学生的基数计算汇总,下同)。学校分类统计后,全县初中、小学“9项指标”达标及不达标的情况如下:
         初中部份(16所)
         1.生均教学及教学辅助用房建筑面积:达标学校8所,不达标学校8所,缺额面积为8910.15平方米。
          2.体育运动场地面积 :达标学校3所,不达标学校13所,缺额面积为79501平方米。
          3. 教学仪器:达标学校 1 所,不达标学校15所,需要配备数学、物理、化学、生物、地理科教学仪器共计2826件。
          4. 信息技术装备:达标学校6所,不达标学校10所,尚需配备计算机、多媒体教学设备共262台(套)。
          5. 体卫艺器材:(待市级评估后再确定达标与否)全县尚需配备体育、卫生、音乐、美术器材共798件。
          6.图书配套:达标学校3所,不达标学校13 所,共需配备图书246875册。
          7.教师编制:达标学校6所,不达标学校10所,通过全县调配后,尚需配备24个教师编制。
          8.岗位设置:经全县调配后可达标。
          9.学历结构:经全县调配后可达标。
          小学部分(111所)
         1.生均教学及教学辅助用房建筑面积情况:达标学校39所,不达标学校72所,缺额面积为37134平方米。
         2.体育运动场地面积情况:达标学校8所,不达标学校103所,缺额面积为346873平方米的运动场地。
         3. 教学仪器情况:达标学校18所,不达标学校93所,尚需配备科学和数学教学仪器共11811种。
         4 . 信息技术装备情况:达标学校7所(均为乡镇中心校),不达标学校104所,尚需配备计算机、多媒体教学设备共1733台(套)。
          5. 体卫艺器材情况:达标学校8所,不达标学校103所 ,尚需配备体育、卫生、音乐、美术器材共5394种。
          6.图书配套情况:按生均藏书30册配备标准,全县没有一所小学图书配备达标,共需配备图书834675册。
          7.教师编制情况:达标学校61所,不达标学校 50所,共需配备 91个教师编制(含拟建的钟山镇六小的78个编制)。
          8.岗位设置情况:全县小学教师岗位设置经调配后可已达标
          9.学历结构情况:全县小学专任教师学历结构经调配后可达标
         二、义务教育均衡发展存在的主要问题
        (一)办学条件差异明显。调查发现,由于我县义务教育学校分布较广,地域经济发展不均衡,原有办学基础薄弱,导致了办学条件存在明显差异。一般来说,县直学校比乡镇学校条件优越,乡镇学校比乡村学校条件优越,所以,不达标的情况多数集中在乡村学校一级。
        (二)教育设施配备缺额较大。仅体育场地和功能室面积全县就缺额472418平方米。而教学仪器、信息技术装备、图书装备等,缺额更大。要实现全面均衡目标,装备缺口将达数亿元。
        (三)教师配置不合理。教师配置总体上不尽合理,教师编制存在缺额,专科教师配备不够均匀,县镇学校以及公路沿线学校教师显性超编,偏避学校及边远学校教师隐性缺编。
         三、基本对策及建议
      (一)切实抓好义务教育学校布局调整和标准化建设工程
全面加强与各级政府的联动协调,注重做好学校布局调整、建设规划及标准化装备工作。一是抓好合理规划学校布局,拟定“永久性保留”、“过渡性保留”、“联校撤并”三类学校名单。在布局调整过程中,既要坚持适度集中、优化教育资源配置,又要注重稳步推进、方便学生就近入学的基本原则,不能因布局调整造成“新的辍学和新的上学难”现象发生。二是制定学校建设规划方案,凡是新建或扩建学校均实施标准化工程建设,保证各装备项目达到标准要求。三是落实学校装备计划,本着“先易后难,有序推进”的原则,重点装备基础薄弱的学校,通过加大“中小学校改薄工程”“农村中小学现代远程教育工程”等项目建设力度,使暂不达标的学校实现各种场室配套达标。
      (二)注重改善农村学校教师队伍配备建设
通过调整途径,全面改善农村学校教师配置不合理的状况;通过补充、培训等途径不断改善农村学校教师队伍的年龄结构、知识结构和学科结构,实现教师资源县域内的均衡配置。
       (三)全面落实义务教育教育质量提升工程
牢固树立“质量为本,发展至上”的办学理念,全面贯彻教育方针,扎实推进素质教育,着力提高教育教学质量。通过深化课堂教学改革,教育科研改革,全面建立起科学规范的教育教学评价体系、教学质量检测体系和学生全面发展的保障体系,实现教育教学质量的总体均衡。
       (四)注重抓好教育助学惠民工程
充分落实各种教育助学惠民政策,有效利用政策扶持手段保障家庭经济困难学生能正常入学,重视解决外来务工人员子女的就近入学问题。采取心理疏导、结对帮扶等措施帮助学习困难学生、残疾学生摆脱心理障碍、提升学习信心,确保每一位适龄儿童不厌学、不辍学,并能健康快乐地完成九年制义务教育。
 

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