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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县水域滩涂养殖规划(2015~2020年)的通知

作者: 来源:本站原创发布时间:2015年12月31日点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《钟山县水域滩涂养殖规划(2015~2020年)》已经2015年12月30日县十五届人民政府第三十六次常务会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                 钟山县人民政府办公室

2015年12月30日

 

 

钟山县水域滩涂养殖规划(2015~2020年)

 

为了进一步规范我县水产养殖水域的管理工作,科学利用我县丰富的水资源,维护水产养殖生产者的合法权益,促进我县水产养殖业健康发展。根据《中华人民共和国渔业法》和农业部《水域滩涂养殖证登记管理办法》及《广西壮族自治区管理水域滩涂规划》有关规定,结合我县实际,编制规划。

一、水域自然条件和生物资源基本情况

(一)水域资源状况

钟山县位于广西东北部,地处东经110°58′111°31′、北纬24°17′24°46′之间,地处湘、粤、桂三省结合部,东临贺州市平桂管理区,南靠昭平县、平桂管理区,西与桂林市平乐县、恭城县接壤,北与富川瑶族自治县及恭城县交界,国道323线、桂梧高速公路、贵广铁路、永贺高速公路横贯县境。全县总面积1472平方公里,辖10个镇和2个瑶族乡,113个行政村,总人口42.33万人。全县境内江河遍布、溪水纵横,水资源丰富,年均一个流量以上的江河17条,思勤江、珊瑚河为桂江一级支流,富江为西江一级支流,均属珠江流域的西江水系,河流总长418.7公里,流域面积3261平方公里。富江流经县境长46.4公里,有一个流量以上的支流5条,县内集雨面积492平方公里。思勤江及其主支珊瑚河共有一个流量以上的支流9条,流域面积1249平方公里。全县多年平均水资源总量为25.30亿立方米。全县有水库37座,其中中型水库2座,面积为3600亩,分别为钟山县花山乡的花山水库、珊瑚镇的龙潭水库;小型水库35座,面积为7065亩,水库总面积为10665亩。山塘面积为1605亩,池塘面积为15870亩,其它养殖面积90亩,共计可养鱼水面积28230亩。

(二)水文气候条件

钟山县属亚热带季风气候。年平均日照时数为1628.8小时,多年平均气温为19.6℃,极端最高气温38.8℃,极端最低气温-3.7℃;年平均降水量1530.1毫米,年最大降水量2371.4毫米,最小降水量1091.2毫米;无霜期329天。钟山具有良好的水文气候条件,丰富的水资源,是发展渔业的有利条件。

(三)水生经济动植物资源状况

浮游生物和底栖生物:浮游植物主要有绿藻、蓝藻、甲藻、硅藻、裸藻、黄藻、金藻等七门类的大部分品种都有,只是随季节变化和不同水体呈现变化而已。浮游动物及原生动物中有轮虫、桡足类,枝角类等均有分布。底栖生物有贝壳类、水蚯蚓、摇蚊幼虫等。

生物植物资源:我县具有丰富的植物资源,其中水生植物有芜萍、红萍、水浮莲、水葫芦、水花生、苦草等。陆生植物有各种无毒的野草以及一些植物的茎叶,如各种瓜蔓、茎叶以及甘蔗叶、木茹叶和各种蔬菜等,另外有农民利用旱地种植的黑麦草等优质草种。

渔业资源:我县渔业资源丰富,有鱼类、甲壳类、贝类、两栖类、爬行类。其中鱼类品种近40种,隶属于6个目18个科。其中鲱形目在数量上和分布上最多、最广,均以鲤科鱼类为主,常见如草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼和鲫鱼外,还有其它鱼类为桂华鲮、钩鲮、盔鲶、鳊鱼等40多种。其他水生动物有甲壳类的青虾、蟹,贝类的河蚌,两栖类的青蛙、蟾蜍,爬行类的中华鳖、乌龟、田螺等,均广泛分布在全县各地。

二、水产养殖发展现状

(一)水产养殖生产基本情况(详见附表表1、表2

2014年全县养鱼面积20685亩,其中池塘养殖面积15870亩,山塘水库养殖面积4725亩,其他养殖面积90亩;水产养殖总量14282吨,其中池塘养殖产量12734吨,占养殖总产量的89.15%,山塘水库养殖产量1270吨,占养殖总产量的8.89%,河沟(网箱)养殖275吨,占养殖总产量的1.93%,其它养殖4吨,占养殖总产量的0.03%。养殖总面积由2010年的20490亩增加至201420685,增加195,增长0.95%平均养殖单产由2010年的亩产560.76公斤增加至2014690.50公斤,亩增129.74公斤。养殖总产量从2010年的10490吨增至201414283吨,增长36.16%,年平均增长7.23%

 

 

2010--2014钟山县水产养殖情况统计表(表1

 

 

年份

总产量(吨)

总面积(亩)

总产值(万元)

渔业劳动力(人)

池塘养殖

山塘水库养殖

其它养殖

产量(吨)

面积(亩)

产量(吨)

面积(亩)

产量(吨)

面积(亩)

2010

11490

20490

11245

6340

10474

15675

1010

4725

6

90

2011

11965

20490

13445

6610

10673

15675

1060

4725

2

90

2012

12610

20490

14050

6641

11244

15675

1119

4725

2

90

2013

13490

20685

14930

6966

12027

15870

1200

4725

3

90

2014

14283

20685

15830

6963

12734

15870

1270

4725

4

90

 

 

 

 

2014年钟山县已养鱼水域分布现状(表2

                                     (单位:亩)

 

乡镇

池塘面积

山塘水库面积

其它面积

合计

钟山镇

2820

270

90

3180

回龙镇

1290

300

__

1590

石龙镇

1035

150

__

1185

凤翔镇

1575

180

__

1755

珊瑚镇

1125

150

__

1275

同古镇

825

120

__

945

公安镇

2040

180

__

2220

燕塘镇

1425

165

__

1590

清塘镇

1620

240

__

1860

红花镇

525

30

__

555

两安乡

450

__

__

450

花山乡

375

__

__

375

县直

765

2940

 

3705

合计

15960

4725

90

20685

 

(二)主要经验及存在问题

1.主要经验

(1政府重视、政策引导。政府对水产养殖业十分重视,把水产养殖业作为我县农业增效、农民增收的具体工作来抓,引导各行业投资发展水产养殖业,大力推广山塘水库立体养殖;鼓励农民在实施农田保护区的基础上,改造低畦低产田,充分利用丢荒山塘,进行农业综合开发,鼓励科学养鱼。

2)加强渔业技术服务。水产部门加强对养殖户的培训及服务指导,从池塘的修建、苗种的投放、成鱼的养殖、疾病的防治到养殖过程中的管理,印发技术资料,提高他们的养殖技术。同时举办水产养殖技术培训班,使先进适用的新技术、新成果、新品种得到推广应用。结合2013年钟山县水产畜牧业农村劳动力培训阳光工程培训,共培训渔民322人,职业技能培训112人,主要给养殖户讲解养殖技术及鱼病的防治和日常养殖的管理。

3)加强养殖结构的调整。在传统养殖种类的基础上,积极开展名、特、优、新水产品的养殖,引进推广优良品种及新技术,因地制宜调整养殖结构和养殖品种。

4)积极开展水产品质量安全监管工作,确保水产品质量安全

加强渔业法律法规的宣传培训、认真开展水产品质量安全执法检查:一是突出抓好水产养殖用药检查。重点检查水产品养殖过程使用氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物行为;检查使用环丙沙星、磺胺类等限用药物投喂限量、休药期;检查水产养殖企业建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录,以及药品和饲料库是否有违禁药品和饲料。二是开展养殖证和苗种生产许可证检查。督促无证生产企业和单位限期办理养殖证、苗种生产许可证。

2.主要存在问题

(1)渔业生产条件较差,养殖池塘基础设施建设薄弱,而且池塘比较分散,面积较小,池塘老化现象严重,池塘积淤严重。

(2)渔业整体结构不合理,养殖常规品种的多,名优品种少;缺乏龙头企业带动,规模化水平和生产优质水产品较低。

(3)渔业科技含量不高渔民科学文化素质多处于低层次水平。另外,开展业务工作经费短缺,严重制约了水产养殖技术的推广工作。

三、水产养殖业目前面临的形势、发展潜力及前景展望

(一)当前形势对水产养殖业的影响

面对世界经济形势的发展,水产品生产标准开始与国际同步接轨,水产品市场准入制度在我国大中城市逐步开始实施,水产品在市场上的竞争将进一步加剧。我县水产养殖业面临着两个方面严峻形势的挑战:第一,产业结构不合理,产品档次低,销路不畅;第二,水产品养殖标准化、规模化没有形成。要改变我县水产养殖目前的现状,充分发挥我县水域资源优势,走多元高效的渔业养殖路子。一是要以市场为导向,调整产品结构,进一步加大对优质水产养殖的投资力度;二是要积极开展标准化养殖生产,尽快适应市场准入制度,对水产品质量高要求。

(二)我县水产养殖业发展潜力

我县具有优势的地理环境条件,丰富的水资源,有发展水产养殖得天独厚的自然环境条件,可利用好这一优势大力发展名特优新的水产品的养殖。根据市场需求,适当调整养殖品种。在发展养殖中,要树立创水产品牌的意识,实现多元高效的渔业养殖新格局。另外,我县山塘、水库较多,有丰富的浮游动植物、底栖生物以及丰富的植物资源,开发潜力大,应实施山塘、水库综合开发,大力推广水库网箱养鱼。采用多年标包为主的生产责任制,使承包者有长远打算的计划,充分发挥承包者生产积极性,提高单产水平。

(三)水产养殖业前景展望

近几年来,我县渔业得到持续、快速、稳定的发展,全县养殖面积呈逐年增加趋势,名特优水产品养殖比例也逐年增加,无公害标准化养殖技术将逐渐得到应用和推广,养殖经济效益也将逐年提高。通过进一步做好渔业发展规划、因地制宜、调整结构,以适应市场需求,走水产养殖区域化布局,规模化、产业化管理的路子,更进一步促进水产养殖业的良性健康发展。

四、养殖水域规划

(一)总体规划

1.指导思想

为了全面贯彻实施《渔业法》和国家、自治区有关法律法规,把握当前国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机,以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨。根据贺州市经济发展规划,结合钟山县内水域分布的实际情况及区域特点,使钟山县的有效水域得到科学合理的利用和发展,有必要对钟山县水域进行一次科学规划,大幅度提高钟山县水产养殖的经济效益,有效保护养殖水域的生态环境,加快完善和推进水产养殖管理制度,为促进水产养殖业的可持续发展提供科学依据。

2.发展方针

在国家对水域利用进行规划和对水产养殖业规范管理的基础上,鼓励企事业单位、集体、个体、外商充分利用水域、滩涂从事水产养殖生产,因地制宜,立体养殖,综合利用,发挥水域资源优势,依托市场,增加科技含量,提高产品质量,提高生产水平,促进水产养殖业持续健康发展。

3.总体思路

本规划的总体思路是:遵循“尊重历史、照顾现实”;一次规划、分步到位;开发与保护结合;规划与调整结合;因地制宜、发挥优势等基本原则。在充分调查的基础上,根据区划规定,将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能,划定养殖功能区。本着“一次规划,分步实施;先粗后细,先易后难”的具体规划原则,在养殖规划的基础上再根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点,并结合外部条件的影响,因地制宜地进行养殖布局规划。

4.规划依据

(1)国家法律

《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等。

(2)行政法规

《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国河道管理条例》等。

(3)地方法规

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《广西壮族自治区水产苗种管理办法》等。

(4)部门规章

农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》、《水产苗种管理办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等。

(5)规范性文件

农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作意见》、《养殖水域滩涂规划修编大纲》、《广西壮族自治区养殖水域滩涂规划》等。

5.规划期限、范围和对象

(1)规划期限:以2014年为规划基期年,规划期限为2015年至2020年。

(2)规划范围:本规划的范围为钟山县境内的养殖水域,包括池塘养殖、山塘水库养殖、江河增殖放流、庭院养殖和休闲渔业等。

(3)规划对象:本次规划是根据钟山县渔业发展需要进行修编,规划旨在通过科学合理制定今后六年我县渔业养殖生产发展方向,解决养殖环境、产品质量监管等突出问题,促进我市渔业科学、健康、平稳、持续发展。

6.发展目标

通过本规划的编制和实施,力争达到以下目标:

(1)重新明确钟山县水产养殖区域的功能,区域范围。

(2)保障养殖渔民正常生产所需要的养殖水域,依法保护商品鱼基地等重要养殖水域。

(3)合理调整和规划养殖生产布局,促进水产养殖业的健康持续发展。

(4)控制养殖规模,推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。

(5)为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。

(6)今后五年,全县水产养殖业发展要以提高水产品质量和效益以及促进水产业经济总量快速增长为中心,围绕这一中心,不继优化产业结构,不断推进产业化经营,加强和完善基础设施和保障体系建设,提高水产养殖现代化水平,到2020年,实现水产业产量年均递增3.5%。

(二)养殖功能规划

按照养殖水域规划的要求,结合我县的实际情况,按各渔业区域的渔业资源情况和渔业生产条件的相似性,渔业生产发展方向的相对一致性等特点,把我县的渔业水域划分为池塘养殖区,山塘水库养殖区、江河增殖放流区共三大区域。

1.池塘养殖区

该区域主要特点是交通便利,水源充足,饵料丰富,渔民信息灵通,养殖技术水平较高,容易接受新鲜事物(如新技术养殖、新品种引进等),按其养殖品种、规模、模式不同,该区还可划分为苗种繁殖培育区、商品鱼重点生产区、池塘养鱼生产区三个小区。

1)苗种繁殖培育区

该区域主要特点是交通便利,靠近县城,利于鱼苗种运输、出售和购买,便于购买饵料、药物等。绝大多数渔民一直从事鱼苗鱼种的繁殖培育生产,他们具有丰富的苗种繁育方法,有引进优质苗种的成功经验及技术等,该区包括钟山镇、公安镇、回龙镇、石龙镇、凤翔镇5个镇,池塘总面积8760亩,占全县池塘养殖面积54.8%。该区历来有培育苗种的习惯,主要以培育四大家鱼为主,苗种市场比较活跃,公安镇鱼苗种生产比较集中。该区可年产小规格鱼种800多万尾,占全县75%;大规格鱼种158多万尾,占全县的80%。养殖品种以习惯养殖草、鲢、鳙、鲤鱼为主,适当引进一些名优新品种如丰鲤、建鲤、青鱼、鲫鱼、鲶鱼等。

2)商品鱼重点生产区

本区主要特点是鱼塘、山塘相对集中,面积比较大,多采用鱼—鸭(猪)—草立体式养殖,有一定的生产规模;同时有一定的水产养殖生产历史,当地群众的养殖技术水平较高,接受新技术较快,是商品鱼主要生产基地。该区包括两个乡镇:钟山镇和公安镇,主要养殖品种包括四大家鱼以及名优品种如泥鳅、黄沙鳖等。其中钟山镇池塘养殖面积2820亩,占全县池塘面积的17.6%,该区要着重抓好提高综合养鱼技术,增加渔业效益。

3)池塘养鱼生产区

本区包括燕塘镇、清塘镇、红花镇、两安乡,共有池塘面积4020亩,占全县池塘面积25.1%,养殖品种以传统养殖鱼类(草、鲢、鳙、鲤鱼)为主,配养鲫鱼、野鲮等品种。该区主要特点是池塘大部分属村边塘,能保水保肥。该区今后发展方向:调整养殖品种结构,提高养殖效益,推广健康养殖和生态养殖技术,提高产量和质量。

2.山塘水库养殖区(不提倡投放化肥养鱼)

本区包括全县各个乡镇适合发展水产养殖的山塘水库,该区的主要特点是面积宽、水域环境复杂,日照时数长,积温高,水肥溶氧高。水源一般来自雨水含氧丰富,水中浮游生物,腐屑有机物质很丰富,病原生物少,具有开发网箱养鱼、库湾养鱼等项目的天然良好条件。适合投放滤食性鱼类鲢、鳙及摄食底层有机物的鲤、鲫等鱼类品种。

该区发展方向实现山塘水库资源充分综合利用和合理地开发,实现资源保护与养殖相结合,经济效益与社会效益、生态效益的协调统一,提高科技含量、发展生态渔业,以促进水库的可持续发展。建立多品种形式的经济运行体制,提倡承包、租赁、联营、股份经营方式。创造条件,发展水库休闲渔业和旅游观光渔业。

3.江河增殖放流区

钟山主要河流为富江河段,富江水域为国有水域资源。为了保护富江渔业生态环境和生物资源。该区今后发展方向,是进行人工增殖放流渔业资源,以改善鱼类品种结构,保护富江生物的多样性、保护自然水域鱼类增殖。

五、区域布局规划

根据《土地管理法》的规定,所有区域布局规划都以不准占用基本农田保护区为原则,同时列入《钟山县农村饮水工程规划》的水库不在本养殖规划范围,这些水库只适宜发展不投饵生态增殖滤食性鲢鱼、鳙鱼及一些杂食性鲤鱼、鲫鱼等,不能建设投饵网箱和围栏养殖,利用鱼类吃食水体天然浮游生物饵料,起到净化水质作用,并转化为有效蛋白质供应人们消费。

(一)池塘生态渔业经济区

目前全县池塘养殖面积达到15960亩,但主要区域包括钟山县公安镇、钟山镇、清塘镇。该区域内池塘集中,面积达6480亩。主要养殖品种包括青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼及鲤鱼。该区域内养鱼基础好,技术力量强。为此,今后要在调整品种结构、逐年扩大良种覆盖率的基础上,大力推进生态健康养殖。我们要力争在该区建立池塘生态养殖示范基地和名优品种养殖示范基地。到2020年该区人工池塘全部实现健康养殖,良种覆盖率达80%,名特优产品占50%。

(二)山塘生态渔业经济区

2014年止,全县山塘已实施水产养殖面积1205亩,养殖区域遍布全县各个乡镇,山塘渔业养殖是我县的重要养殖水域,开发早,在技术和管理方面积累了一定经验,基础设备设施较完备,但都陈旧老化,需要改造更新。今后要根据每个山塘的水质和饵料生物状况,科学投放鱼种,因库制宜的引进优良鱼种,充分利用水域的生物资源。到2020年山塘实现养殖面积目标1300亩。

(三)庭院渔业经济区

近几年来钟山县实施庭院养殖的渔业养殖户呈不断上升趋势,原来只有燕塘镇合群村委邓村自然村有10多户农民利用屋前屋后的空地建有100多平方米的水泥池,养殖品种刚开始是养殖本地塘角鱼,到现在全县主养品种从原来的养殖塘角鱼发展到养殖黄沙鳖、石龟、黄鳝、泥鳅、黄颡鱼等名贵品种。养殖主要集中在钟山镇、公安镇和燕塘镇。养殖面积到目前为止已发展到55亩,通过示范带头作用,向全县辐射、推广,到 2020年我们的养殖的目标是100亩。今后我们的方向是利用地域优势及总结以前的养殖经验,摸萦出一条适合发展的庭院养殖好路子,并以此为示范,慢慢向周边推广,最后形成一个具有特色的庭院渔业经济区。

(四)亚冷水性鱼类养殖区

利用钟山县清塘镇、花山乡、两安乡山涧小溪水温较低的特点,发展亚冷水性鱼类养殖,如大鲵、虹鳟等。此养殖区冷水资源丰富,有着得天独厚的亚冷水性鱼类养殖自然条件,水质清澈无污染,常年水温在15-22℃之间,径流面积宽,年产水量较大,适宜养殖冷水性鱼类和亚冷水性鱼类。除虹鳟、金鳟属冷水性鱼类对水质、水温要求较严,水温不能超过20℃外,大鲵、西北利亚鲟鱼等属亚冷水性鱼类,非常适宜养殖,其在水温15-22℃能正常生长,且产量、价格高、经济效益显著,市场前景广阔。

(五)临时养殖功能区

本区主要功能是临时养殖功能,非长期性的养殖,以后如果遇到开发或政府利用,水产养殖即告结束。本区主要集中在钟山镇,2010年暂养面积3600亩,主要养殖品种包括草鱼、鲢鱼、鳙鱼和鲤鱼,养殖模式为混养。2020年临时水产养殖养殖目标为4340亩。

(六)休闲渔业功能区

在发展渔业经济的同时,有条件的养殖单位要把渔业旅游观光与水产养殖结合起来,发展渔业休闲旅游区。发展目标是:由政府统筹规划和协调相结合把钟山县城富江河段开发旅游观光、休闲、垂钓渔业休闲区;在交通便利,离县城较近的水库根据自身的发展条件开展休闲、垂钓、鱼餐饮食等。

(七)限制养殖功能区(除列入《钟山县农村饮水工程规划》的水库以外,全县各中小型水库皆列入限养区范围)

限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,必须严格控制水产养殖数量和规模的指定区域。限养区根据需要在适当时期可调整为禁养区。主要是部分临近城区的江河水域和一些富营养的水库,由于受水源污染影响和河沟自身条件等因素的制约,目前已有养殖,今后要服从防汛、环境保护和饮用水水源管理等工作大局,因地制宜,控制养殖密度和数量,宜养则养,不宜则禁;在已有养殖的基础上,不得随意新发展养殖。

六、禁止养殖区(饮用水保护区全部列入水产养殖禁养区)

根据钟山县人民政府办公室关于印发钟山县集中式饮用水水源保护区环境整治工作方案的通知(钟政办发〔2013〕110号)的文件精神,划定县城和我县11个乡镇集中式饮用水水源地。

(一)县城集中式饮用水保护区界限划定

一级保护区范围:以取水点为中心,陆域东西面各100米,南面80米,北面200米,水域取水井范围20×60米,深20米。

二级保护区范围:陆域以县城富江二桥下游430米——县第一中学南面——西环路与钟山西路交叉路口——钟山西路西段——茶亭厂村西北面680米处——横岭厂村东北面山顶——增山肚村东北面山顶——白狗咀村西北面600米——沿富江右岸至富江二桥下游430米处所围成的区域,一级保护区除外;水域以龟石水库西干渠与北门江交接点为上下游分界点,龟石水库西干渠上游5.3公里及下游1.2公里的全部水域,东西面的北门江上游1.4公里及下游2.2公里的全部水域(包括二级保护区内的支流)。

(二)乡镇集中式饮用水保护区界限划定

我县共12个乡镇,除钟山镇(县城饮用水水源地)、红花镇(无在用集中式饮用水水源地)外,每个乡镇分别各1个在用集中式饮用水源地,红花镇、珊瑚镇各1个规划水源地。它们分别为:公安镇大岭水源地、燕塘镇鸡冠山水源地、清塘镇仙子岩水源地、石龙镇神贡路口水源地、回龙镇计生站水源地、珊瑚镇镰刀湾水源地、凤翔镇天柱冲水源地、同古镇天龙巢水源地、两安瑶族乡万年村后山水源地、花山瑶族乡文章冲水源地、红花镇邮电所水源地(规划)、珊瑚镇界南冲水源地(规划)。由于我县乡镇集中式饮用水水源类型分为地下水和地表水两种,具体地理位置也存在较大差异,因此划定的范围也不同。

七、养殖环境影响分析及对策

(一)环境影响因素分析

1.有利影响

本规划通过在养殖水域设立七个功能区,将进一步明确可以用于水产养殖业的水域区域范围、类型、期限以及允许采用的养殖方式、开发规模、产业布局等,便于实施水域滩涂养殖登记发证、实现水产养殖业规范管理目标;保持农村基本经营制度的长期稳定,保护水产养殖业发展空间,妥善处理养殖业发展与生态环境保护的关系,实现可持续发展目标。通过科学养殖,增加水产品产量,减少对天然水产品的捕捞压力,增加水产品市场供应,增加渔农民收入,有助于渔区社会稳定,促进地方经济的发展。

2.不利影响

(1)生物多样性及生态影响

设立养殖功能区并开展水产养殖对生物多样性造成的不利影响,包括占用自然群体的生活环境用于苗种、商品鱼生产和饲养,竞争共用的饵料资源,传播疾病,减少遗传多样性等;在养殖过程中使用的药物,如抗菌素、杀虫剂、菌苗、消毒剂以及在养殖材料中使用的一些处理药物等,因使用的剂量和方式的不同也会产生程度不一的生态影响。

(2)水质预测

养殖生产各种投入品包括饲料、肥料、药物等以及鱼类等养殖生物的排泄物影响养殖水域水质,造成水体中悬浮物、BOD、COD、氮、磷含量增加,其影响程度与养殖种类、养殖方法、管理技术、温度等因素密切相关,也与养殖水域流速、水体的深度有关。大水面网箱养殖为重点影响区域。投喂配合饲料网箱养殖每年排放的有机废物量是鱼产量的1~1.5倍左右,长此以往,人工投饵网箱养殖对水质会产生一定的负面影响。由于一些电站水库流速缓慢,自净功能较弱,温跃层及营养分层明显,上、中游本底水质总氮总磷超标或较丰等弱势环境理化因子的存在,人工投饵网箱养殖若将大量外源营养物质常年投入水域,对水质保洁保优工作造成一定压力,可通过在水域人工增殖放流食性、杂食性鱼类进行改善。

(3)水域养殖容量承载力

本规划明确水域功能区域范围,合理开发养殖面积,到2020年,全县水产养殖面积达到1379公顷,占水域总面积的73.27%,符合制定规划时要留有充分余地的原则。规划投饵网箱养殖按2‰的容量、不投饵网箱按8‰的容量控制密度,符合《淡水网箱养鱼通用技术要求》(SC/T1006-92)“在静水域中,饲养滤食性鱼类的网箱总面积应少于水域面积1%;饲养吃食性鱼类的网箱总面积应少于水域面积0.25%”的要求;电站水库按照“2/3水位法”核定养殖面积,符合《水库渔业设施配套规范》(SL95-94)等的规定。不会因满载或超载而造成对环境的不良影响。

(4)其他环境影响

大气环境:主要是运送养殖生产投入品和产品的车辆、渔船以及发动机排放的尾气,主要污染成分是SO2、CO、CO2、HC等。声环境:养殖生产中各类器械工具如增氧机、发电机、车船等产生的噪音。固体废弃物:主要是池塘清塘时产生的淤泥以及养殖设施如网箱、浮筏等残旧破损所产生的垃圾等。

(二)环境保护措施

水产养殖业的发展与环境保护是对立统一的关系。一方面,水环境的污染制约着水产养殖业的发展,同时水产养殖业产生的废物,不仅影响养殖业本身,而且对周边水环境和生态系统构成威胁,最终又危及到自身进一步的发展。因此,水产养殖业必须走一条与环境保护并存的可持续发展的道路。编制养殖水域滩涂规划,是科学实施养殖权证制度的前提,是水产养殖业规范管理的重要手段。本规划编制的指导思想之一就是有效保护养殖水域生态环境。

1.合理规划

根据水域养殖容量承载力,结合水产养殖业发展的需要,科学规划各功能区规模,确保不满载或超载,留有充分的余地。池塘养殖功能区,主要通过池塘标准化改造,提升健康养殖技术的应用条件及养殖产量;山塘水库功能区,重点发展不投饲生态网箱、种草及养水渔业等生态健康型养殖模式,严格按2‰的容量控制投饲网箱的密度;加大庭院养殖及休闲渔业的发展,合理规划适度养殖功能区。做好与相关规划的环境协调,如依照国家和广西相关航道管理规定,留足航道,不影响排洪;规避原生态旅游区域,并努力使养殖设施成为旅游休闲设施等等。

2.加强水质管理

(1)适时监测。规划实施后,要对养殖容量和养殖水质进行常态化监测,以便及时采取相应控制措施。

(2)实施生态养殖模式。依据现代生态学和生物控制论,在江河、水库大水面通过人工增殖放流虑食性鲢鱼、鳙鱼和杂食性鲤鱼、鲫鱼及鲮鱼等,规划部分水域不投饵网箱养殖鲢鱼、鳙鱼,有效降低浮游动植物的数量,改变其种群结构,控制和降低养殖水域的富营养化趋势,减小水产养殖对水环境造成的负面影响。

(3)规范健康养殖。水产健康养殖技术的核心是在发展生产的同时,降低养殖生产对自身及周边环境的污染和影响,最终达到生产与环境协调发展的目标,良好规划的应用、生态型混养模式、循环水处理技术、节能减排技术等是健康养殖技术研究的主要内容,要加强健康养殖技术的研究及应用。要规范养殖投入品管理使用,提高饲料质量,达到降低饵料系数,减少对养殖生态环境的废物排放量;改进饵料与投喂方式,根据不同鱼种、不同生长阶段、选择适宜的配合饲料、合理的碳、氮和磷比例;根据养殖对象、按水温、溶解氧、季节变化、鱼体重等随时调整投喂率、投喂量、投饵次数和时间,减少残饵的量;在健康养殖模式下,通过合理的养殖密度,科学的放养品种结构,以及适度的投入,使水体保持良好的生态环境。

(4)人工增殖干预。主要是在水库、江河大量投放吃食浮游生物的鲢、鳙鱼和吃食有机碎屑、固着藻类的鲤科鱼类,可按每公顷养殖水面投放300~450尾鱼种,使水中营养物质被大量置换为有效蛋白质,不仅净化水质,并成为水产品捕捞上市供应人们消费。

3.强化从业人员的环保意识

要实现水产养殖业与环境保护协调发展,必须提高水产养殖从业人员的环境意识和综合素质。长期以来,水产养殖从业人员尤其是一线生产人员总体受教育水平较低,他们要加强的不仅仅是养殖生产技术的学习,还应具备一定的环境保护和法律意识。对渔农民开展养殖技术培训工作时,应注意加强相关环境保护及法律知识的培训教育。

4.加强渔区管理工作

该项工作重点在大水面江河、库区。要建立、健全管理机制,加强养殖水域各相关管理部门的协调,及时采取有效措施解决水产养殖与资源环境保护中出现的问题;制定和完善渔业管理实施措施,尤其是就水产养殖管理建立水域滩涂养殖证制度;组织渔政联合执法行动,及时发现和处理渔业水域生态环境污染及保护问题,依法处理各类涉渔案件;逐步协调解决管理中各部门间需要协调解决的相关问题,排查生态安全、生产安全隐患。

八、实施和保障措施

(一)加强组织领导

各级党委、政府要加强对养殖水域规划和实施的领导,做好组织协调和服务工作,做到认识到位、领导到位、工作到位。应继续把发展渔业生产放在农业生产中的重要位置上,加强渔业管理和领导,充分对钟山县养殖水域规划进行论证、实施,创造良好的投资开发环境,确保我县水域养殖开发的目标实现。

(二)认真贯彻国家的渔业方针政策

根据我县实际制定相关政策,加大政策扶持力度,进一步调动广大干部和群众发展水产养殖业的积极性。加大财政扶持力度,加强基础设施改造、重要养殖建设项目和各项配套工程等建设,有效改善渔业生产条件。此外还应加大税收扶持和贷款扶持力度,促进我区渔业健康发展。

(三)进一步完善水产养殖管理制度

积极做好水域滩涂养殖使用证的发放,确保稳定的养殖使用权,切实维护养殖生产者的合法权益,充分调动广大渔农民群众从事水产养殖生产的积极性,科学利用水域从事养殖生产,保证养殖生产和环境协调发展。

(四)加强渔业法律法规宣传

在水产养殖开发过程中,要充分考虑资源和环境的承受能力,既要实现当前的发展目标,又要为将来的发展创造有利条件,努力实现可持续发展。因而要加强宣传渔业法律法规,提高全社会的环保意识,积极开展渔业执法工作,确保渔业生产安全,控制水域环境污染的蔓延,保护水产资源环境和合理开发利用,为水产养殖的发展创造良好的社会和生态环境。

(五)加大实施科技兴渔工作力度

水产部门大力开展渔业技术服务,举办各种先进养鱼技术和经营管理培训,采取多种形式传授科学养鱼基本知识和技能,示范带动社会化服务力度,全面提高水产养殖人员的业务素质。引导养殖大户、流通大户建立渔业合作经济组织,通过专业合作组织协调养殖生产和销售,开展生产经验交流、技术培训、传递信息,促进养殖生产与产品流通有序进行。

(六)鼓励发展多元化的休闲渔业

按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求,以市场为导向,加大休闲渔业资源整合力度,加强知名休闲渔业品牌创建,打造生产标准化、服务集约化、功能多样化的现代休闲渔业产业集群。加大休闲渔业中公益性设施的投入扶持力度,强化对休闲渔业合作组织,健全休闲渔业技术服务体系。

(七)积极开展增殖放流

依据水域生态环境、资源状况,合理确定增殖放流的功能定位,科学确定增殖放流品种和规模。完善增殖放流技术规范,提高增殖放流苗种质量,加强放流效果监测评估。积极争取上级增殖放流经费,形成以政府主导、各界支持、群众参与的良好氛围。

(八)加强水产养殖质量安全管理

严格执行农业部《水产养殖质量安全管理规定》,提高水产行业质量安全意识,推广标准化水产养殖技术,实行无公害健康养殖生产,加强开展水产养殖安全质量监测工作,在养殖环境、饲料生产、苗种繁育、成鱼养殖、病害防治和产品加工等环节实行全过程质量监控,确保水产养殖产品质量安全。

(九)加强渔政执法,依法治渔,保障渔业可持续发展

加强渔政执法队伍建设和渔业行政执法监管,提高执法水平,严厉打击渔业违法行为,切实维护渔业生产者的合法权益,保障正常的渔业生产秩序,切实保护渔业资源和水域生态环境。

1.水产苗种、渔用饲料、药物等渔业投入品监督管理作为渔业执法重要内容;

2.对违反《水产种苗管理办法》、生产销售种苗的现象认真查处,维持种苗生产秩序;

3.打击电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和扰乱渔业生产秩序的违法行为;

4.加强珠江禁渔期宣传工作。

 

 

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