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关于征求《贺州市人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区实施方案》(代拟稿)意见的函

整理发布时间:2016年11月18日整理单位:贺州市民政局点击数:

 

广大市民朋友:

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020年)的通知》(桂政办发〔2016〕14号)精神,我局通过调研、召开专题会议等形式草拟了《贺州市人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区实施方案(代拟稿)》(以下简称《实施方案》),并征求了各县(区)人民政府和市直相关单位的意见。现将《实施方案》随文附上,向广大市民朋友公开征求意见,欢迎广大市民朋友提出有建设性的意见和建议,并请于11月26日前将意见和建议以书面形式反馈市民政局(联系人:汪祖文,联系电话:5606056,传真:5606066,邮箱:hzflswk@163.com)。

 

    附件:《贺州市人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区        实施方案(代拟稿)》

 

                              贺州市民政局

                             2016年11月18日

贺州市人民政府关于

建设养老服务业综合改革试验区实施方案

                    (代拟稿)

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》(桂政发〔2014〕58号)、《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020年)的通知》(桂政办发〔2016〕14号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年广西养老服务业综合改革试验区建设工作要点的通知》(桂政办电〔2016〕75号)精神,结合我市实际,特制定此实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,依托我市优越的资源禀赋,以融合发展为手段,以项目建设为载体,以“生态贺州·长寿胜地”和“四个健康新业态”为主题,以“世界长寿市”、“医养结合试点市”和综合改革试验区建设为平台,以满足老年人的养生养老服务需求为目标,坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划,进一步深化养老服务业综合改革,不断夯实发展基础、创新发展模式,优化空间布局、完善配套服务,加快形成多样化、多元化的养老服务业发展格局,把贺州建设成为全国休闲旅游养生养老产业示范区、全国首批医养结合养生养老试点市和“国际健康长寿养生基地”。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、市场运作。突出政府主导作用,推进简政放权,有序促进全市养老服务业健康优化发展;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持让市场主导产业发展,采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式,引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施,积极营造科学有序、合作共赢的养老服务格局。

(二)坚持统筹规划、分级负责。各级政府要对养老机构和社区养老服务设施的建设和发展统筹考虑、整体规划。明确目标任务,落实优惠政策,支持重点领域建设,完善服务网络,形成配置合理、功能清晰的养老服务业集聚形态和集约发展模式。

(三)坚持因地制宜、突出重点。根据区域内自然人文环境、老年人口数量和养老服务发展水平,充分依托现有资源,合理安排社会养老服务建设项目,规划重点区域和特色项目。坚持以居家养老服务为导向,以休闲旅游、医养结合、康复娱乐和社区日间照料为重点,满足老年人多样化、多层次养老养生需求,完善不同养老服务机构和设施的功能,优先解决好最迫切解决的养老问题。

(四)坚持改革创新、融合发展。积极探索养生养老服务业及相关产业协调融合发展的方式、方法及路径。探索创新医疗卫生、健康养老、休闲养生等养老服务业与民族医药、老年用品等相关支撑产业之间的内在关联,延伸产业链,促进养老服务业融合发展。

三、战略定位

(一)桂北休闲旅游养生养老产业示范区。以贺江、桂江、富江流域的休闲旅游度假区和“四小镇”为核心,重点发展休闲旅游、养生度假及异地“候鸟式”居住等养老产业,形成以生态农业为基础、以健康服务业和养生养老地产为龙头、以健康长寿产品制造业为支持的养生养老健康产业链;依托生态旅游名村名镇与生态农业示范区,重点发展生态农业、保健食品加工、医药与医疗器械制造、健康旅游、医疗康复与养生保健、健康职业教育培训等产业,建设若干集生活照料、医疗康复、老年人托管护理于一体的大型综合性养老项目。

(二)生态贺州·长寿胜地。立足“世界长寿市”品牌,打造“国际健康长寿养生基地”和长寿多功能农副产品基地。按照“美丽广西·宜居城市”建设活动要求,推动城市规划建设与生态山水、人文资源、产业发展和养生养老功能相融合,全面凸显贺州的“绿色”品质、“文化”品位和“长寿”品牌。积极创建国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范市、国家级生态园林城市、国家森林休闲和森林养生基地,加快园博园、城市公园建设。积极开展生态原产地保护工作,大力发展生态有机农业,大力发展以保健长寿产品制造业为支持的养生养老健康产业链。

(三)国家医养结合养生养老示范区。编制实施《贺州市医养服务体系规划》,大力推进首批国家“医养结合试点单位”建设,全面推动生态健康产业集群发展,以四个生态健康新业态为引领,以各县(区)丰富的特色旅游资源、瑶药资源、特色农产品资源为依托,大力发展以医养结合为主的医疗服务、健康护理等新型医疗健康服务体系。在黄姚东潭岭等环境优美的区域打造一批竞争力强、满足多元需求的医养结合项目产业集群。基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升,所有医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

四、发展目标

——在整体发展方面,到2020年,基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。社区居家养老服务中心覆盖100%城镇社区和2/3农村社区。市本级和各县(区)至少建成1—2个兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构。居家养老和社区养老服务网络基本健全,全市社会养老服务水平与人口老龄化形势相适应,与经济社会发展水平相协调。

——在服务体系方面,到2020年,全市每千名老年人拥有社会养老床位 35张以上,其中护理型床位18张以上;建成集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的社区居家养老服务中心48个;建成综合性福利机构25个。

——在产业规模方面,到2020年,全市养生养老旅游文化及相关产业总产值要达到500亿元以上,并将其打造成为新的“千亿元产业”。

——在发展环境方面,到2020年,全市接待休闲养生游客达到2610万人次,全市森林覆盖率73.5 %,城镇污水处理率达90 %。

五、重点布局

依据我市资源禀赋和产业基础,按照“一核、四小镇、五片区”的空间布局,科学规划我市养老服务业综合改革试验区建设。

——“一核”,即贺州市“生态贺州·长寿胜地”养老服务业综合改革核心区(中心城区)。以中心城区作为养老服务业综合改革服务中心,围绕“一江两岸”的综合开发,重点推进生态新城和旺高产城融合示范区建设,加快城东新区、平桂新城建设,依托八步区产业和生态优势,积极推进居家、社区、机构养老服务改革,促进医养结合,探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的现代城市养老服务体系,建设养老服务示范园区,并在政策创新、产业发展模式、规模以上企业发展、养老与相关产业融合发展等方面先行先试,为全区养老产业发展和养老服务体系建设探索成功模式,发挥典型示范作用。

——“四小镇”,即依托姑婆山欧洲风情温泉小镇、黄姚古镇、西溪森林温泉养生小镇、大桂山水森林颐养小镇“四个小镇”,建设山水型、森林型、气候型、温泉型、生态型等养生、疗养、康复基地。将姑婆山欧洲风情温泉小镇打造成为集世界典型建筑鉴赏、民宿度假、美食体验、风情演艺、精品购物于一体的国家生态旅游示范区和国家森林养生休闲基地;将黄姚古镇打造成为集古镇休闲、文化体验、艺术创作、行摄养生、精品淘宝于一体的生态健康休闲小镇,并依托东潭岭的自然优势,打造成为“国际长寿养生示范基地”;将南乡西溪森林温泉养生小镇打造成为以温泉spa为核心,集温泉养生、乡村休闲、健康管理、健身运动、商务会议于一体的生态健康养生小镇和全国森林养生基地;将大桂山水森林颐养小镇建设成为集农事体验、运动养生、生态休闲、健康晚年于一体的高品位的生态健康颐养小镇。

——“五片区”,即八步和平桂“温泉养生·森林颐养”特色养生养老产业发展片区,重点发展姑婆山国家森林公园、十八水景区、玉石林、石寨沟旅游区、临贺故城、大桂山国家森林公园、贺江风光带、合面狮水库、沙冲水库、中华百姓源文化城、铺门石城等优质自然景观景点,重点发展以生态养生养老为主要业态的生态健康养老服务业、生态健康农业和生态健康制造业。钟山“山水田园·健康制造”生态健康制造业发展片区,重点发展以水马蹄、贡柑、大头菜等优势特色农产品精深加工以及有机食品、保健品、营养品、中成药等生态健康制造业。富川“长寿瑶乡·国际慢城”民俗风情休闲养生养老产业发展片区,重点发展生态旅游、生态养生为重点的生态健康服务业,打造中国民俗文化生态旅游胜地。昭平“生态桂江·峰丛古镇”生态健康休闲养老产业发展片区,重点发展以生态旅游、生态休闲为依托,生态养生、生态养老为重点的生态健康服务业。同时,大力发展以有机茶、油茶、竹饮料、天然矿泉水、中草药保健饮料、牛肉、蜂蜜、桂江鱼、优质有机稻、黄姚豆豉、保健酒为主的有机长寿绿色食品、保健品、中成药为重点的生态健康制造业。

六、主要措施和任务

(一)深化养老服务综合改革

深化养老机构改革。全面实施公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务业综合改革。创新公办养老机构管理机制,引入社会化的专业团队,采取委托管理、购买服务等多种方式,提高公立养老机构服务能力和管理水平。建立健全养老服务分级分类评估制度,科学界定公立养老机构服务惠及范围,保障公立养老机构社会基本养老服务兜底职能。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式,兴建养老设施和提供养老服务。引导公益慈善组织参与养老服务。鼓励各级政府、部门积极购买养老服务机构和社会组织提供的养老服务。鼓励各级政府举办的养老机构、居家养老服务设施委托社会力量进行运营,推动养老服务资源市场化配置,进一步提高养老设施的使用效率和社会效益。建立和完善养老服务机构准入、竞争和退出机制。(牵头单位:市发展改革委、市民政局,配合单位:市规划局、市住建局、市教育局、市工商局、市国税局、市地税局、市体育局、市物价局、市残联)

创新养老服务方式。促进养老服务业与旅游、健康养生、医药、保险、教育、家政等领域融合发展。依托健康养生、旅游等资源,探索适合长期居住的养生养老模式和适合短期居住的旅游养老模式。依托教育、家政等资源,培育建设养老护理培训和服务基地。依托医药产业资源,积极发展康辅器具产业和中医药民族医药产业。依托保险、地产等资源,创新发展养生长寿住宅模式。依托姑婆山、黄姚、大桂山、南乡西溪资源,打造以健康休闲养生养老功能为核心的生态养老四个小镇。鼓励各类养老机构服务功能向社区延伸,促进养老与家政、保险、教育、健身、旅游等产业互动发展,鼓励大型养老服务组织开展养老服务连锁经营。开展养老服务业“互联网+”行动,鼓励信息技术、人工智能和互联网思维与养老服务的深度融合,为居家、社区养老的老人提供远程养老服务。加强社区居家养老服务网络平台的信息化建设,在全市普遍推广“12349”或老年热线等服务信息平台,为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、心理疏导、法律咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。创新老年人社会参与方式,推行低龄健康老人服务高龄、失能老人等互助模式。拓展服务范畴,开展老年人健身康体文娱服务和多层次老年教育服务。(牵头单位:市民政局,配合单位:市体育局、市商务局、市老干局、市教育局、市文新广电局、市卫计委、市工信委、市旅游发展委)

推进医养融合发展。编制实施《贺州市医养服务体系规划》,大力推进“医养结合试点单位”建设,积极探索医疗机构和养老机构合作新模式,实现医疗资源与养老资源的深度融合。针对老年人健康养老需求,多形式多渠道举办医养结合养老机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。医疗资源丰富的地方可积极稳妥地将部分公立医院转为康复、老年护理等医养结合机构,亦可把闲置的医院改制成医养机构。积极探索政府和社会资本合作(PPP)的投资模式,鼓励和引导社会力量兴办集健康养生、老年护理、休闲娱乐为一体的医养机构。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作、对口支援、合作共建。养老机构也可根据服务需求和自身能力,申请开办康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等。养老机构设置的医疗机构,符合条件的要纳入城乡基本医疗保险定点范围,也可以作为医院收治老年人的后期康复护理场所。加强居家和社区养老机构与基层医疗卫生机构的合作,促进医疗卫生资源进入社区和居民家庭,为居家和社区养老服务可持续发展提供医疗卫生技术支持。在城市建设中,特别是新区规划和旧区改造中,要重视疗养院、康复医院、老年公寓、敬老院、护理院和老年活动中心等老年基础设施建设工作。到2020年,市本级和各县(区)至少建成1-2所兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构。

(牵头单位:市卫计委,配合单位:市民政局、市发展改革委、市人社局、市投资促进局)

全面落实老年医疗服务优待政策。医疗卫生机构要为老年人特别是高龄、重病、失能及部分失能的老年人提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等便利服务。有条件的医疗机构要开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作,提高基层医疗卫生机构康复、护理床位比例。鼓励医疗机构设立家庭病床,为失能、部分失能老人提供长期护理服务。加快搭建我市与外地省市间的医保异地就医结算平台,积极探索社会保险和商业保险相结合的筹资与资源分配、协调机制。医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案,建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门诊视、健康查体、保健咨询、家庭病床等服务,推进面向养老机构和老年人的远程医疗服务。积极挖掘地方特色老年康复和养生保健服务产品,满足老年人未病防治和就近就医需求。开展科学健身指导,体育设施建设中要增加老年体育设施建设规模,提供特色老年养生健康服务。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市民政局、市发展改革委、市规划局、市住建局、市人社局、市体育局)

加强区域合作。深化与粤港澳台的开放合作。更加充分利用《内地和港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)各项先行先试政策,依托粤桂县域经济产业合作示范区等跨省(区)合作平台,积极拓展我市养老服务业发展空间,加快引进一批带动性强、影响力大的重点养老企业和重大养老产业项目。整合全市养老服务行业企业和旅行企业资源,打造养老联盟,以产业联盟战略合作为纽带,应用分时度假模式,组织外省(区)“候鸟式”老人到我市养老养生、旅游健身、休闲度假,形成我市与外省(区)相关地市的跨省(市)以及跨境异地养老养生热线,建立异地养老战略合作机制。做好联盟间养老机构与旅行社的对接服务,积极参与并适时推进建立覆盖全国全区的“候鸟式”养生养老产业网络。(牵头单位:市投资促进局、市旅游发展委,配合单位:市发展改革委、市民政局、市商务局)

(二)完善覆盖城乡的养老服务体系

巩固居家和社区养老服务基础。完善依托社区的居家养老服务设施建设,编制实施城乡社区养老服务设施建设规划,建设集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的社区居家养老服务中心。采取建设补贴、设施设备购置补贴、运营补助、政府购买服务等方式,在康复辅助器具配备、适老化环境改建等方面扩大对居家和社区养老的支持,增设医疗床、护理床、护理设备、康复性活动器材、日常医疗设备、辅助性医疗康复设施以及文娱活动设施设备。通过政府购买、协调指导、评估认证等方式,鼓励和支持各类民间组织、机构和个人从事居家和社区养老服务,培育一批连锁化经营的龙头企业和社会组织。丰富居家和社区养老服务内容,增加基本医疗护理、辅助生活器具提供、家庭病床等服务。以提升社区卫生服务机构服务能力为重点,为社区老年人提供专业和规范的日常护理,提高居家养老医疗服务专业化水平。推行智能化居家养老服务系统,为居家老人提供实时、便捷、高效、优质的服务。建立健全基层老年协会,充分发挥基层老年协会的养老互助作用。(牵头单位:市民政局,配合单位:市卫计委、市人社局、市文新广电局)

完善养老服务机构建设规划。科学编制养老服务设施建设规划,并纳入城乡总体规划,合理确定养老服务机构设施布局和规模。各县(区)在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不低于0.12平方米的标准,确定养老服务设施布局和建设标准,分区分级规划设置养老服务设施,重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养生养老机构。市级重点抓好凤凰山健康养生养老基地、水月宫苑休养中心、华南养老养生示范区、贺州南国仙山国际颐养诚等养生养老服务项目建设。市级建成一所500张床位以上的专业性养护机构。每年每个县(区)建成1所200张床位以上的综合性社会福利机构;每个乡镇改造或新建1所100张床位以上辐射周边区域的农村养老服务中心,确保到2020年城市社区建有符合标准的日间照料中心、老年活动中心等服务设施;90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。各乡镇要大力建设农村幸福院,提升农村幸福院的管理水平。推动农村敬老院转型升级,改善基础设施,开展社会化服务,在满足五保对象集中供养需要基础上,进一步拓展服务功能,积极为农村其他低收入、高龄、独居和失能老年人提供养老服务,争取将40%以上的乡镇敬老院建设成为集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的农村区域性养老服务中心。各乡镇要依托农村幸福院、敬老院建立乡镇养老服务指导中心,扶持农村建立养老互助组织、老年协会等组织和机构,逐步健全农村养老服务网络。(牵头单位:市住建局、市民政局,配合单位:市卫计委、市规划局、市人社局、市旅发委)

推进养老服务项目建设。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。社区人口规模在1-3万人、3-5万人的社区,应分别配套建设面积不少于500平方米、750平方米的社区老年人日间照料中心。新建养老床位800张以上的养老服务项目,可列入自治区层面统筹推进重大项目;新建养老床位500张以上的养老服务项目,可列入市本级重点项目;新建养老床位200张以上的养老服务项目,可列入县区重点项目;新建养老床位100张以上的养老服务项目,可列入乡(镇)重点项目。鼓励和支持有条件的医院规划建设集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院;鼓励农村养老服务中心与乡镇卫生院融合发展。支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合改造,用于养老服务。发展以养生为特色的养老服务,鼓励在生态养生区域建设中高端休闲养老服务综合体。(牵头单位:市住建局,配合单位:市民政局、市卫计委、市规划局、市人社局、市旅发委)

(三)着力发展特色养老产业

优先发展老年健康护理产业。大力发展服务需求面广量大、事关老年人晚年幸福乃至老年家庭整体利益的老年门诊、家庭病床和护理、健康咨询、疗养医院、康复中心和临终关怀,以及医疗护理和保健器材等。积极引导企业根据老年人的身心特点,开发、生产和经营老年食品、护理用品、康复辅具和自助设备等老年用品,满足老年人及各类养老服务机构的特殊需求。推动发展专业、规范的护理服务,促进康复护理服务业快速增长。大力发展老年文化和老年保健市场,鼓励相关领域的企业开发适合老年人消费特点的书刊杂志、音像制品、健康保健等产品和服务,丰富老年人的文化生活。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市发展改革委、市民政局、市工商局、市商务局、市文新广电局、市国税局、市地税局、市物价局、市残联)

发展休闲养生健康养老产业。在养老服务中充分融入健康理念,统筹医疗服务与养老服务资源,合理布局养老机构与护理院、康复疗养机构等。依托全市高山、湖泊、江滨和田园风光,借助“广西园林城市”、“国家森林城市”和“中国最佳生态旅游示范城市”等建设,引入国内外大型房地产机构,发展花园式、疗养康复式的养老地产业;依托贺州优良的生态环境和资源优势与综合医疗机构紧密合作,把养生养老与旅游休闲度假相结合,建设一批高中低档集养老公寓、体育休闲、旅游度假、健康保健、康复护理、培训教育于一体的养老养生示范基地;依托“世界长寿市”品牌,大力发展以保健长寿产品制造业为支撑的养生养老健康产业链,打造国际健康长寿养生基地;在八步区、昭平县城周边等地建设生态养老公寓,以服务老年生活设置疗养院、康复医院、护理院、老年活动中心、老年大学、老年智库公司、公共食堂、康体中心等多种业态,建设环境优美、设施齐全,集医疗、护理、康复、保健、教育于一体的健康养老中心,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。(牵头单位:市旅游发展委、市民政局、市卫计委,配合单位:市发展改革委、市农业局、市住建局、市国土局、市环保局、市规划局、市体育局、市教育局、市老龄办)

壮大中医药和民族医药产业。加强对瑶族特色医药资源的开发利用,广泛集中市内外的瑶医人才,创办瑶医研究开发机构和贺州瑶医馆,开发瑶医特色的养生方贴、瑶浴助剂等系列健康功能产品依托本地天然植物资源,结合瑶族医药药理和养生传统,充分开发瑶族医药浴文化、饮食文化、酒文化、歌舞文化等特色资源,兴建具有一定规模的药用植物种植园、养生保健植物种植基地,以及具有贺州瑶族地方特色的绿色药膳餐厅、理疗康复中心。加强中药材深度开发,生产具有高技术含量、高附加值产品。结合现代养生保健产业,加大力度开发民族医药养生保健功能。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市人社局、市文新广电局、市农业局、市扶贫办、市商务局)

开发老年宜居社区地产。加强规划引导、科学论证选址、合理确定规模,制定老年人宜居社区建设标准和鼓励政策,吸引和鼓励社会投资参与建设,在各县(区)城镇适合区域开展以健康养老功能为核心的智慧养老社区项目建设。规划建设一批以生态养老服务功能为核心的地产项目,配套公共服务设施建设,为老年人营造方便宜居的生活社区。创新引入分时度假等商业模式,鼓励有条件的地产项目转型为老年人宜居社区。面向粤港澳中高端市场,打造一批环境优美、服务健全的高端养生养老居住区,发展花园式、疗养康复式养老地产业,以养生养老地产带动新型城镇化建设。(牵头单位:市住建局,配合单位:市规划局、市国土资源局、市环保局、市卫计委、市民政局、市旅游发展委)

推进养老与相关产业融合发展。探索经济社会效益显著、具有贺州特色的养老服务业发展模式,扶持一批满足多元需求、质量过硬的养老服务产品,培育一批知名品牌,打造一批竞争力强、辐射面广、产业链长、融合度高的健康养老产业集群;促进养老服务与旅游、健康养生、医药、保险、教育、家政等领域融合发展;加快养老服务业与教育、科技、医疗、卫生、文化、旅游和信息产业等行业协同发展、跨界发展、创新发展,形成产业竞争新优势。依托健康养生、旅游等资源,探索适合长期居住的养生养老模式和适合短期居住的“候鸟式”旅游养老模式;依托教育、家政等资源,培育建设养老护理培训和服务基地;依托医药产业资源,积极发展康辅器具产业和中医药民族医药产业;依托保险、地产等资源,创新发展养生长寿住宅模式;依托姑婆山、黄姚、大桂山、南乡西溪资源,打造以健康休闲旅游养生功能为核心的生态养生养老四个小镇。依托贺州丰富的酿菜文化、粥品文化、药膳文化、酸味文化、小吃文化和茗茶文化等地域特色饮食文化,着力推进“贺州味道”饮食文化品牌建设,加快创建“中国长寿美食之都”。(牵头单位:市民政局,配合单位:市教育局、市科技局、市卫计委、市文新广电局、市旅游发展委、市工信委、市食品药品监管局、市各保险公司)

七、政策扶持

(一)保障养老服务建设用地

整合利用现有存量土地资源。对利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构的,经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更;建设营利性养老服务设施的,或者涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,可不改变土地用途,允许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。

创新养老服务供地方式。各级政府要将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,确需新增用地的,每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设。纳入建设规划的养老服务设施建设项目用地,可以不走“招拍挂”流程,以协议出让的形式予以保障。根据《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法(试行)》有关规定,列入自治区、市、县区重点项目的养老服务项目,在用地指标上给予优先安排。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。鼓励以租赁方式供应养老用地,降低养老服务设施建设成本。鼓励整合社区民政、卫生、文化、体育等公共服务资源,通过新建、购置、置换、改造等形式,集中建设涵盖养老服务等功能的社区公共服务综合平台。新建住宅小区要配备养老服务用房。现有养老服务设施,任何单位和个人不得挤占或者改变用途,确因国家建设需要拆迁或占用的,优先安排同等面积的建设用地进行重建。

(二)加大养老服务资金投入

加强养老服务业多元化资金投入。各级政府都要设立发展养老服务业专项资金,市本级福利彩票公益金要有60%以上投入养老服务业发展,并随老年人口的增加逐步提高投入比例,其中支持民办养老服务发展的资金不得低于养老服务业总投资资金的30%,对养老服务业的公共服务和创新发展项目予以适当支持。优化民办养老服务发展环境,探索市场化运作新模式,充分利用支持服务业发展的各类财政资金,采取股权投资基金、上市融资、公益创投和社会资本合作(PPP)等模式,带动社会资本加大投入。积极与保险、银行等金融机构合作,鼓励保险资金投资养老服务业,鼓励保险机构开发养老年金保险、长期护理保险、老年人意外险、住房反向抵押养老保险、养老机构责任险等养老保险产品。

落实高龄老人生活补贴制度。落实《贺州市人民政府关于印发贺州市建立高龄老人生活补贴制度的实施意见》(贺政发〔2015〕32号)文件精神,对凡持有贺州市行政区域户籍,年龄在80周岁及以上的老年人发放高龄补贴:80周岁至89周岁老年人,按每人每月不低于50元标准发放;90周岁至99周岁老年人,按每人每月不低于100元标准发放;100周岁至109周岁老年人,按每人每月不低于600元标准发放;110周岁至119周岁老年人,按每人每月不低于2500元标准发放;120周岁以上老年人,按每人每月不低于5000元标准发放。

加大民办养老机构床位补助力度。大力支持社会力量举办养老机构,规范政府资助民办养老机构行为,推进养老服务社会化。社会组织和个人举办的养老机构要按照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《社会福利机构管理办法》的规定,要办理民办非企业单位登记和《社会福利机构设置批准证书》并开业一年以上的,根据自治区民政厅《关于扶持我区民办养老服务机构发展的通知》(桂民发〔2007〕162号)精神,对在社区建立老年服务站(社区日间照料中心)且床位在20张以上的,按照料和寄托床位数每张床位给予资助1000元。对新建养老服务机构,床位规模在50-100张的,每张床位给予资助2000元;床位在101-149张的,每张床位给予资助2500元;床位在150张以上的,每张床位给予资助3000元。

(三)落实养老服务业税费、金融优惠政策

落实金融投资政策。加大政府投入,安排财政性资金支持养老服务体系建设。金融机构要根据国家有关规定加大对社会办养老机构信贷支持力度,拓宽信贷抵押担保物范围,积极支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。

落实税费优惠政策。根据民政部、发展改革委、教育部等十部委联合发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)和《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》(桂政发〔2014〕58号)等文件精神,对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费,养老机构用水、用电、供暖、燃气等价格按居民生活类价格执行。对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收增值税和营业税。进一步落实国家扶持小微企业相关税收优惠政策,对符合条件的小型微利养老服务企业,按照相关规定给予增值税、营业税、所得税优惠。对家政服务企业由员工制家政服务员提供的老人护理等家政服务,在政策有效期内按规定免征营业税。对符合条件的民办福利性、非营利性养老机构取得的收入,按规定免征企业所得税。对民办福利性、非营利性养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对经批准设立的民办养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。对企事业单位、社会团体以及个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠,符合相关规定的不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的民办养老机构的捐赠,在缴纳个人所得税前准予全额扣除。

(四)强化养老服务业支撑体系建设

强化智力人才支撑。教育、人力资源社会保障、民政等部门要支持中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。依托贺州学院、贺州职业学院和市内各中职学校,开展多样化的职业技能培训,到2020年实现所有养老护理人员岗前培训率达到100%,所有养老护理人员持证上岗,持有初级及以上职业(执行)资格证书人员占比达到90%以上。根据《自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号),对取得国家养老护理员初级工、中级工、高级工、技师职业资格证书并在养老机构护理岗位连续从业两年以上的人员,分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性从业奖励。

强化信息网络支撑。建立具备紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务功能的居家养老服务平台;鼓励养老服务企业与国内主要网络交易平台合作,推进特色养老产品交易信息化,加快打造“互联网+”养老服务商业生态系统;将智慧养老服务纳入“智慧贺州”建设,加强养老服务信息的实践应用环节,试点建设若干智慧养老社区、智能老年公寓等;通过报刊、广播、电视等传统媒体与数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、微信、移动电视、网站等新媒体,全方位推广“生态贺州·长寿胜地”的“世界长寿市”品牌形象。

强化生态环境支撑。加强森林资源保护,保持森林资源总量持续增长;加强养老服务园区、重点服务项目的配套生活污水、垃圾处理设施建设,统一纳入布局规划和用地保障;加大生态环境监测和预测预警体系建设,实时发布环境质量信息;布局建设各具特色的生态城市、生态集镇和生态社区,为老年人提供便利、舒适、优美和有益于健康的人居环境;科学规划乡村体系,因地制宜建设实用合理、体现民族特色和区域风情、风格多样美观的村庄,承载乡村养老服务业发展;加强生态文明教育,培育生态文明观。

强化基础配套设施支撑。加强完善养老养生基地周边的道路交通、市政设施、餐饮购物场所,推广为老、助老的市政公共服务设施建设;结合“美丽广西”乡村建设,加快以路、水、能源为重点的农村基础设施建设,明显改善农村生产生活环境和条件;加快建设以高铁、高速公路为骨干、普通铁路和公路为补充,并与城市路网、机场、港口相衔接的交通网络。加强重点旅游休闲养生区域、长寿之乡、特色旅游名县交通基础设施建设,提升交通保障能力。

八、加强组织领导

(一)加强组织领导,建立协调机制。建立由市政府分管副市长为组长,市发展改革委主任和市民政局局长为副组长,市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划局、市国土局、市教育局、市卫计委、市旅发委、市农业局、市扶贫办等有关部门领导为成员的“贺州市建设养老服务业综合改革试验区领导小组”。建立由发展改革委和民政部门牵头的建设养老服务业综合改革试验区工作联席会议制度,统筹协调研究重大问题,明确分工,落实责任,抓好试验区各项工作。各县(区)要高度重视养老服务业综合改革试验区的建设工作,将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展总体规划和相关规划,建立领导和工作推进机制。

(二)明确部门分工,形成工作合力。各县(区)和联席会议各成员单位要积极作为,把养老服务业发展摆上更加重要位置,纳入议事日程,定期研究解决具体问题,督促指导有关部门认真履职,共同协商具体发展措施。各级发改、民政等部门要落实主体职责,及时向党委政府汇报工作情况,加强与有关部门沟通和协商,争取各方面的配合和支持,形成做好养老服务业的工作合力,加快推进全市养老服务业的健康快速发展。

(三)弘扬传统美德,营造良好氛围。以我市获得“世界长寿市”品牌为契机,总结长寿经验,树立长寿文化,挖掘长寿产业,充分展示贺州长寿风采。组织和引导老年人开展健康有益的文体活动,倡导科学、健康、文明的生活方式,丰富老年人的晚年生活。大力弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德,形成全社会关心、支持、参与养老服务业发展的浓厚氛围。

(四)加强监督检查,确保取得实效。科学制定养老服务业发展考核指标体系和考核办法,考核结果纳入对县(区)领导班子和领导干部科学发展综合考核。加强对建设养老服务业综合改革试验区工作的督促检查,加大工作绩效考核力度,实施定期通报,确保人员、经费、目标任务和责任的落实,按时、优质完成各项目标任务。相关部门要根据自身职责,制订具体的实施细则,市政府将适时组织专项督查。

 

附件:

1. 贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议制度

2. 贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议成员名单

3.贺州市建设养老服务业综合改革试验区重点项目库指导目录

 

 

                             贺州市人民政府

                            2016年  月   日

 

 

 

 

 

 

附件1:

贺州市养老服务业综合改革试验区

建设工作部门联席会议制度

 

为贯彻落实《国管院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》(桂政发〔2014〕58号)精神,加快贺州养老服务业综合改革试验区规划建设的组织领导和统筹协调,加快推进我市养老服务业发展,决定建立贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、主要职能

研究贯彻落实国家、自治区、市养老服务业发展的方针政策和决策部署;制定贺州养老服务业综合改革试验区规划,建立健全扶持政策体系;协调解决贺州养老服务业综合改革试验区发展规划实施和扶持政策落实过程中的重大问题;确定并协调落实部门工作职责和年度工作计划;组织协调养生养老产业重点工程、重大项目建设;建立信息通报发布机制、重大事项联合督查机构,指导督促各县(区)各部门做好贺州养老服务业综合改革试验区规划实施工作,确保目标任务如期完成。

二、成员单位

联席会议由市发展改革委、市民政局、市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市商务局、市文化新闻出版广电局、市卫生计生委、市旅游发展委、市地税局、市工商局、市体育局、市金融办、市扶贫办、市食品药品监管局、市物价局、市残联、市国税局、市老龄办等25个单位组成。

联席会议召集人由市发展改革委主任和市民政局局长共同担任,副召集人由市发展改革委和市民政局分管负责同志担任,联席会议成员由各成员单位有关负责同志担任(名单附后)。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议下设办公室,设在市民政局,负责日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位指定一名业务科室负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开1—2次,由召集人召集;根据工作需要,可临时召开全体成员会议或部分成员会议。联席会议的议题由市发展改革委或市民政局根据工作需要提出,报召集人确定;各成员单位也可根据职能和工作情况,提出联席会议议题建议。联席会议议定事项以会议纪要形式明确,由召集人审签后印发有关方面。联席会议可根据需要邀请相关县(区)分管负责同志列席。

四、成员单位职责

市发展改革委:牵头编制贺州市养老服务业综合改革试验区发展规划;协调各部门制订产业发展政策;会同民政、财政部门研究提出贺州市养老服务业综合改革试验区重点工程、重大项目计划;协助民政部门推进贺州养老服务业综合改革试验区的建设;协调解决规划设立贺州养老服务业综合改革试验区的重大问题等。

市民政局:具体负责联席会议的日常工作;牵头编制贺州市养老服务业综合改革试验区实施意见;牵头推进贺州养老服务业综合改革试验区建设;研究提出年度工作计划任务,分解落实到联席会议各成员单位;督促联席会议成员单位研究完善贺州养老服务业综合改革试验区政策体系,协调解决全市养老服务业发展和政策落实的重大问题等。

市工业和信息化委:制订支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式的政策措施,推进老年电子商务、居家服务网络平台建设等。

市教育局:制订养老服务业人才培养政策措施,鼓励和支持市内中等职业院校设立养老服务业相关专业等。

市科技局:会同卫生计生、教育、工信等有关部门,组织产学研单位利用现代科技开展养老相关技术、产品开发,技术创新平台及技术服务体系构建和应用示范,为养老服务业科学健康和可持续发展提供科技支撑。

市财政局:落实养老服务业发展的各项补贴政策,制订政府向社会力量购买养老服务的有关政策措施。牵头争取国家和自治区将我市纳入以市场化方式发展养老服务产业试点市。

市人力资源和社会保障局:制订和完善支持养老服务人才培养和就业的政策措施。支持中等职业学校增设养老服务相关专业;加强老年护理人员培训;鼓励和支持各类院校对口专业毕业生、下岗失业人员从事养老服务业工作;落实国家关于养老服务从业人员技术等级评定的相关规定;支持符合条件的养老机构内设医疗机构纳入城镇基本医疗保险定点服务范围。

市国土资源局:落实支持养老服务业发展的土地供应政策,指导各县(区)政府配合业务主管部门规划养生养老产业发展用地等。

市环境保护局:负责生态环境监测和预警,实时向社会发布全市环境空气质量状况等。

市住房城乡建设局:统筹规划全市养老服务设施建设,制订落实相关扶持政策措施。指导和监督各县(区)分区分级规划设置养老服务设施;加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作等。

市农业局:规划发展生态有机农业产业,为农村养生养老产业提供健康、安全的农产品及生产品加工品原料供给等。

市商务局:制订以市场化方式开展养老服务的政策措施,鼓励各类市场主体开展居家养老服务、社区养老服务和集中养老服务业务。会同财政局争取国家、自治区将我市纳入以市场化方式发展养老服务产业试点市等。

市文化新闻出版广电局:将老年文化需求纳入全市公共文化服务体系统筹建设,组织开展适合老年人的群众性文化娱乐项目,丰富全市老年人的精神文化生活等。

市卫生计生委:推动医养融合发展。支持有条件的养老机构内设医疗机构,或与医疗卫生机构签订合作协议,为老年人提供便捷、优质的医疗服务;将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入新型农村合作医疗定点范围;加强基层医疗卫生机构与居家、社区养老服务机构之间的合作;加快推进面向养老服务的远程医疗服务试点。将养生养老保健需求纳入全市中医药、民族医药发展规划统筹推进。

市旅游发展委:将养生养老产业纳入全市旅游产业发展规划统筹建设。开发休闲养生旅游线路和产品等。

市地税局:制定促进养老服务发展的各项税收服务措施等。

市工商局:推动落实社会力量参与兴办养老服务业的政策措施等。

市体育局:加强全市养老服务体育设施配套建设,组织公共体育场馆免费或优惠向老年人开放等。

市金融办:协调各金融机构,为养老服务业提供信贷支持。

市扶贫办:将贫困地区发展养生养老产业纳入全市扶贫发展规划统筹建设,制订扶持贫困地区开发养生养老相关产业政策措施等。

市食品药品监管局:支持企业依托壮医、瑶医等传统医药资源,开发促进老年人身心健康、安全有效有食品药品等。

市物价局:督促各县(区)落实符合条件的养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格的各项政策;按规定落实养老机构收费减免政策,规范养老机构的收费行为。

市残联:配合开展老年残疾人专业化服务等。

市国税局:落实促进养老服务发展的各项税收政策等。

市老龄办:建立健全基层老年协会,加强规范化建设,扶持协会健康发展,引导老年群众开展自我管理、自我服务以及参与社会发展;开展养老服务督查调研,资料收集、信息整理等。

五、工作要求

各成员单位要按照职责分工,认真研究贺州养老服务业综合改革试验区建设的重大问题,积极参加联席会议,认真落实联席会议议定的事项;要把贺州养老服务业综合改革试验区建设工作列入部门年度的工作计划,并于每年6月下旬、12月下旬向联席会议办公室报送年度工作任务完成情况。联席会议办公室将及时向各成员单位通报工作进展情况,充分发挥联席会议的统筹协调作用,互通信息,相互配合,形成工作合力。

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作

部门联席会议成员名单

 

召 集 人:刘洪军   市发展与改革委员会党组书记、主任

黄毅群   市民政局党组书记、局长,市老龄办主任

副召集人:韦志刚   市医改办副主任

          陈荣林   市双拥办专职副主任

成    员:陈  祥   市工业和信息化委员会副主任

          李高岩   市教育局副局长

          李海英   市科技局副局长

          陈仕府   市财政局副局长

          刘以彪   市人力资源和社会保障局副局长

          张伟辉   市国土资源局副局长

          杨中雄   市环境保护局副局长

          蒙宇翔   市住房和城乡建设局副局长

          徐龙铁   市农业局总农艺师

          胡建威   市商务局副局长

          吴  宁   市文化新闻出版广电局副局长

          梁章清   市卫生计生委副主任

          李列格   市旅游发展委副主任

          李  健   市地税局副局长

          李帮志   市工商局副局长

          方  朗   市体育局副局长

          黄  成   市金融办副主任

          吴  标   市扶贫办副主任

          杨  华   市食品药品监管局副局长

          廖英强   市物价局副局长

          黎  兵   市残联副理事长

          黎  东   市国税局副局长

          

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

附件3:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贺州市建设养老服务业综合改革试验区重点项目库指导目录

单位:万元

序号

项目名称

建设地点

建设性质

建设规模

建设内容

建设床位数()

总投资

其中:

计划开工时间

计划完工时间

建设主体

备注

财政性资金

社会资本投入资金

其他资金

合计

 

 

 

 

 

26260

2225721

 

 

 

 

 

 

 

1

东潭岭医养休闲区项目

昭平县黄姚镇东潭岭

新建

占地10000亩

综合医养、休闲旅游、景观峡谷、游客接待中心、各类文化展示基础设施建设。

2000

86000

 

 

 

2017

2020

市旅实公司

 

2

贺州市人民医院城东分院建设项目

贺州市八步区

新建

项目总用地面积201.945亩,规划总建筑面积284401.05m2。

项目总用地面积201.945亩,规划总建筑面积284401.05m2,设置病床1260张,估算总投资15.30亿元。已立项项目建筑面积238592 m2(其中:儿童专科楼16000 m2、全科医生临床培养基地5950 m2、职工周转宿舍14300 m2、综合业务用房91200 m2、地下停车场57300m2、产科专科楼17592 m2)。

1260

153000

5203

 

 

2015

2020

贺州市人民医院

 

3

贺州东方医院

贺州市八步区

新建

项目总建筑面积384013平方米

主要建设内容包括门诊、急诊、医技、住院、保障系统、管理用房和后勤、康复、体检、可研、教学等业务用房,以及停车场等相关配套附属设施

750

137800

 

 

137800

2016

2019

贺州市燚荣投资有限公司

 

4

广西贺州凤凰山健康养生养老基地

市生态产业园

新建

项目规划占地约1000亩,建筑面积约17万平方米,

建设内容包括养老基地、康复中心、老年大学、医院、老年社区以及度假休闲等配套设施的建设。

3000

150000

 

50000

100000

2017

2019

贺州天贺投资有限责任公司

 

5

华南养老养生示范区(基地)

市生态产业园

新建

总用地面积2000亩。

建设综合服务中心、中医养生馆、老年护理中心、体育中心、健康会馆、老年大学、中央景观公园、文化活动中心、养生度假别墅、养老度假公寓等。

4000

200000

 

40000

160000

2017

2020

贺州市生态产业园管委会

 

6

贺州市老年公寓3-5号养护楼

八步区城东街道新惠街92号

新建

建筑面积约4万平方米

主要建设养老公寓、度假养生公寓和康复护理中心等,床位设计1000张。

1000

5000

5000

 

 

2017

2019

贺州市民政局

 

7

养老产业项目

八步区太白湖片区

新建

拟建项目占地约190亩

包括养老院、康复中心、老年大学、医院、老年社区以及度假休闲等配套设施的建设。

1680

84000

 

14000

70000

2017

2018

贺州市城投公司

 

8

华南民族医疗康复中心

八步区信都镇

新建

总建筑面积39.4万平方米

主要建设三级康复医院、民族医药、特色健康体检中心与健康管理中心、高端康复中心等;建设休闲度假、文化体验、运动健身、疗养中心、酒店式公寓;建设康复大楼、疗养中心等配套设施

800

150000

 

 

150000

2017

2020

贺州市中医院

 

9

贺州市康复中心

八步区莲塘镇美仪村

新建

项目总建筑面积21318㎡,已立项。

按三级康复中心建设标准建设,设老年、儿童康复门诊、肢体残疾康复、低视力康复、职业、社会康复室和心理、功能评定及偏瘫、截瘫、骨及骨关节康复科等科室,设运动疗法科、作业疗法科、语言治疗科并根据业务需要设置医疗科室,为患者提供全面的、连续的康复服务。项目主要建设内容包括:土建工程、装饰工程、给排水工程、电气工程及室外配套绿化景观、道路地坪、水电工程等相关配套设施。

200

10700

 

 

10500

2017

2020

贺州市人民医院

 

10

翡翠湖国际旅游养疗度假区

八步区铺门镇沙冲水库

新建

度假区面积约400亩

建设森林公园、湖湾酒店群、特色商业街区、湖湾游船码头、亲子乐园、养生养老公寓等丰富多样的旅游养生度假设施。

 

600000

 

 

 

2017

2019

贺州市翡翠群岛湖投资开发有限公司

 

11

黄姚生态农业特色食药养生旅游产业园

昭平县黄姚镇下白屯

新建

项目规划面积400公顷,建设面积450亩。总投资6.5亿元。

综合医养(老年康复医疗,保健医疗,养生保健等),养老综合服务平台(老年疗养、老年用品、老年服务、养老地产、老年文化、老年出行、老年餐饮、老年人心理辅导等)。养生养老中心馆(建筑面积约8000㎡,投资4000万元;第一期预计进入2000张床位,第二期预计进入2000张床位,第三期预计进入2000张床位)、旅游接待中心、中药百草园、十里中药科普长廊、农业展示园、组培中心、现代化中药材苗圃、2000亩规范化中药材林下种植示范基地;通过园区发展带动农户种植中药材2万亩。园区建设面积314亩,建设接待中心、酒店、仿古建筑、员工宿舍、停车场及绿化设施等。

2000

65000

 

 

 

2016.12

2021

广西华泰药业有限公司

 

12

八步区养老服务体系建设项目

八步区贺街镇桂岭镇莲塘镇等

续建

建筑面积17250平方米

建设社区日间照料中心、老年养护楼、敬老院等。

1100

3460

 

 

 

2015

2020

八步区民政局

 

13

贺州市姑婆山欧洲风情小镇健康颐养社区项目

平桂区黄田镇路花村

新建

总用地面积31.4公顷,规划总建筑面积为12.5万平方米。

拟建成主题会所、水上公园等健康颐养项目。

 

50000

 

 

50000

2017

2019

广西贺州市正赢实业投资有限公司

 

14

贺州市姑婆山欧洲风情小镇温泉度假社区项目

平桂区黄田镇路花村

新建

规划总用地面积46.8公顷,规划总建筑面积为18.7万平方米。

拟建成薰衣草乐园、度假区、运动主题公园、路花温泉酒店、龙脊花园、山体公园等项目。

 

70000

 

 

70000

2017

2019

广西贺州市正赢实业投资有限公司

 

15

贺州市姑婆山欧洲风情小镇休闲度假社区项目

平桂区黄田镇路花村

新建

规划总用地面积20公顷,规划总建筑面积为12万平方米。

拟建成生态停车场、社区会所、塞纳公园等休闲养生项目。

 

50000

 

 

50000

2017

2019

广西贺州市正赢实业投资有限公司

 

16

贺州市姑婆山欧洲风情小镇养老养生社区项目

平桂区黄田镇路花村

新建

规划总用地面积48.4公顷,规划总建筑面积为24.2万平方米。

拟建成温泉社区、温泉SPA、智能养生公寓、养生服务中心、湿地游览、四季果园、社区会所等。

 

90000

 

 

90000

2017

2019

广西贺州市正赢实业投资有限公司

 

17

贺州市天合安悦生态健康养生园项目

平桂区黄田镇黄田寨

新建

总建设用地面积约1000亩

建设养老公寓、岭南风情小镇(含商业街、新农村建设、棚户区改造)、主体温泉宾馆、苏州园林(含画院、奇石馆等)、休闲康体区、生态农业体验区、停机坪等内容。

1500

100000

 

 

100000

2016

2019

广西贺州市天合投资股份有限公司

 

18

广西贺州南国仙山国际颐养城

平桂区黄田镇路花村

新建

项目规划建筑面积约138700平方米,总占地面积为901.452亩。

其中一期重点建设佛教养老区;二期建设温泉休闲养生区;三期建设公共商业服务区。

2400

138051

 

 

 

2017

2019

广西贺州南国仙山旅游投资有限公司

 

19

贺州市水月宫苑休养中心

平桂区黄田镇安山村

新建

建筑面积24000平方米

建设高端养老康复中心及其他疗养、文化、运动健身等配套设施。

1200

16000

 

16000

 

2016

2017

贺州市颐养休闲公寓

 

20

平桂区养老服务体系建设项目

平桂区西湾社区、希望社区等

续建

建筑面积17800平方米

建设社区日间照料中心、老年养护楼、敬老院等

850

3450

3450

 

 

2015年

2020年

平桂区民政局

 

21

昭平县黄姚孔明乡村养生休闲度假区

昭平县黄姚镇笔头村白石寨

在建

建筑面积266400平方米

建设养生度假酒店、老人康体度假公寓、汽车营地等。

340

29700

 

 

 

2015

2019

广西寿乡黄姚文化旅游有限公司

 

22

昭平县养老服务体系建设项目

昭平县黄姚镇北陀镇樟木林镇等

续建

建筑面积10470平方米

建设社区日间照料中心、老年养护楼、敬老院等。

1050

3160

 

 

 

2015

2019

昭平县民政局

 

23

钟山县养老服务体系建设项目

钟山县珊瑚镇公安镇清塘镇等

续建

建筑面积 19100平方米

建设社区日间照料中心、老年养护楼、敬老院等。

1300

4090

 

 

 

2015

2019

钟山县民政局

 

24

富川县养老服务体系建设项目

富川县白沙镇城北镇富阳镇等

续建

建筑面积9750平方米

建设社区日间照料中心、老年养护楼、敬老院等。

730

2210

 

 

 

2015

2020

富川县民政局

 

25

华南瑶医瑶药文化传承基地

市中医医院旧址即贺州市南山路63号

扩建

项目规划面积20亩

现已建设有一栋3层门诊楼,一栋2层和一栋3层住院楼,建筑面积17803㎡,计划总投资3000万元,利用原有的业务用房进行改造,主要包括:医养病房、老年寝室、健身康复房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、办公室以及其他附属用房、绿化等。

200

3000

 

 

 

2017

2020

贺州市中医医院

 

26

西溪森林温泉度假村粤港澳长春颐乐山庄

八步区南乡镇

新建

规划建筑面积1.5-4万平方米

打造集温泉养老、休闲度假、养生居住于一体的粤港澳国际康健疗养中心或粤港澳珠三角高端人士休闲度假退休养老的目的地。

1500

8500

8500

 

 

2018

2023

贺州市西溪森林温泉旅游开发有限公司

 

27

贺州市医养结合医院

 

用地

未落实,拟选址原公安炸药仓库选址

 

新建

项目总建筑面积50000平方米

主要建设医养结合业务用房、污水处理设施、双回路供电系统等。

 

500

20000

 

 

 

 

 

待定

规划

28

贺州市护理院

 

用地未落实,拟选址沙田靠近城区范围内

 

新建

建设规模40000平方米

主要建设康复护理业务用房、污水处理设施、双回路供电系统等。

 

400

16000

 

 

 

 

 

待定

规划

29

贺州市康复养生机构

 

用地未落实,拟选址贺街

 

新建

建设规模20000平方米

拟设置床位200张,主要建设康复养生业务用房、污水处理设施、双回路供电系统等。

 

200

8000

 

 

 

 

 

待定

规划