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钟山县人民政府办公室关于做好2017年地质灾害防治工作的通知

作者:县政府办 来源:本站原创发布时间:2017年04月24日点击数:

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为做好2017年地质灾害防治工作,减少或避免因地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,促进我县社会经济发展, 经县人民政府同意,现将有关工作事项通知如下:

一、主要任务

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国、全区、全市国土资源工作会议精神,继续贯彻落实《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号),坚持以预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,加强地质灾害防治能力建设,重点提高应急预警能力、应急反应能力、应急处置能力、应急保障能力。大力抓好汛期地质灾害防治,加强地质灾害隐患排查和巡查,完善群测群防工作,及时发布预警预报信息,加快实施地质灾害治理,加强矿山地质灾害防治、建设项目地质灾害防治等薄弱环节,确保人民群众生命财产安全。

二、及早部署地质灾害防范工作

各乡镇人民政府、县直各单位要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》,早动员早部署地质灾害防范工作。

(一)及时做好地质灾害防治领导机构及其办事机构调整和充实工作。加强地质灾害应急队伍建设,配备基本的应急设备设施和物资,形成高效的应急工作机制,进一步提高应急保障能力。

(二)各乡镇人民政府在20173月底前完善地质灾害群测群防体系和落实责任。一是落实和推进以行政首长负责制为核心的各项防灾救灾责任制;二是全面完成地质灾害隐患点防灾责任人和监测人的核实补充与落实工作,切实保障群测群防体系正常运转。对群测群防人给予适当经费补贴,并配备简便实用的监测预警设备

(三)各乡镇人民政府要在20174月底前根据本辖区地质灾害的发展趋势和隐患点分布情况编制发布本年度地质灾害防治工作方案。

(四)各乡镇人民政府要在4月底前,完成各地质灾害隐患点应急预案的编制或修订,并上墙公布,完成防灾明白卡避险明白卡更新发放和地质灾害隐患点应急预案修订上墙工作,检查警示标志是否完好。对当年新发生并经核查确认的地质灾害隐患点,所属乡镇人民政府要及时纳入群测群防网络,明确防灾责任和监测人,落实两卡一案,划定危险区域和设立警示标志。

(五)各乡镇人民政府要制订地质灾害应急演练计划,在汛前组织一次地质灾害应急预案演练,让受地质灾害威胁群众掌握预警、撤离、安置等临灾避让要领,同时检验政府应对地质灾害的处置能力和有关部门的协调能力。

三、突出抓好宣传培训工作

各乡镇、县直各单位要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及。宣传工作要做到因地制宜,针对不同的宣传对象,选择不同的宣传方式和内容,注重宣传多样性和宣传实效。宣传重点对象为地质灾害易发乡镇集中居住地居民、学校师生、矿山企业员工,居住在沟冲口或河岸边以及削坡建房的群众。

(一)对地质灾害群测群防责任人和监测人进行系统培训。进一步加强对居住在沟冲口或河岸边、裂隙发育的石山脚下以及削坡建房居住群众的宣传培训。宣传培训的内容应侧重宅基地选址、削坡建房的防护及房屋用途的合理设置等。

(二)做好水利设施、公路交通、易发区学校、旅游景区、矿山等重点行业或区域的防灾宣传培训工作。

(三)要充分利用国家防灾减灾日”“世界地球日”“全国土地日法制宣传日开展地质灾害防治科普知识宣传。

四、全面开展隐患排查和动态巡查

我县崩塌、塌陷、滑坡等灾害隐患多、分布广,且隐蔽性、突发性和破坏性强,防范难度大。特别是随着经济社会的发展,城乡建设、道路工程等人类工程越来越频繁,地质环境和经济社会发展的矛盾日益突出,加剧地质灾害的发生。各乡镇、县直各单位要高度重视,认真全面开展隐患排查和动态巡查工作。

(一)强化地质灾害防治主体责任,重点落实乡镇人民政府的责任。制定地质灾害三查汛前排查、汛中巡查和汛后核查)年度方案,明确群测群防员日常三查内容,明确单位工作职责。

(二)各乡镇人民政府、县直各单位要于2017415日前,组织开展各辖区、各领域地质灾害易发区和隐患点的汛前大排查,重点检查人口密集的城镇、中小学校区()、工矿企业、旅游景县、交通干线、重点河堤和库坝等地质灾害多发易发区域,发现问题,及时处理并排除隐患。

五、做好监测预警工作

(一)县国土资源、气象、水利等部门要加强协作,建立健全会商制度,进一步完善地质灾害预警预报系统建设,提高地质灾害气象预警预报水平。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带,要加密部署气象、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,确保及时发现险情、及时发出预警。

(二)各乡镇人民政府,要积极推进乡镇地质灾害气象预警预报工作。预警预报信息发布对象覆盖所有行政村以及辖区内的采矿企业、旅游景点。

六、认真落实各项防灾措施,确保人民生命财产安全

(一)严格执行汛期值班和信息报送工作制度。实行24小时值班和领导带班,各防灾责任人、监测人要保持24小时通讯畅通。值班人员要认真做好上传下达工作和值班记录。要严格执行地质灾害报告制度,不得逾期不报、漏报或瞒报。

(二)遇强降雨等恶劣天气发生时,对地质灾害易发区、隐患点要组织力量严密监测隐患发展变化。紧急情况下,当地政府、基层群测群防组织要迅速组织群众安全转移,并在原址设立警示标志,避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前,要对灾害隐患进行安全评估,落实监测预警等防范措施。

(三)严格按照《钟山县突发地质灾害应急预案》的要求,做好突发地质灾害的抢险救援工作,加强综合协调,快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。

(四)高度重视山区切坡临坡建房地质灾害防控。近年来,我县造成人员伤亡的地质灾害多因切坡建房但未落实防治措施所引发。因此,要重点加强对山区农村切坡建房地质灾害的防控工作。对新建住宅,有关部门要指导其合理选址,科学设置房间布局和建设防护工程。对现有切坡建房住宅,有关部门要指导其科学调整房间布局和建设防护工程。受条件限制不能调整的,强降雨期间要及时组织人员撤离。已开展花岗岩丘陵地带切坡临坡建房调查的乡镇,要充分利用调查成果,建立乡镇人民政府总负责,以村民小组为单元,群众联保组为主体的联保体系,防范因切坡临坡建房造成的危害。

(五)加强地质灾害调查评价,特别是加大对人口密集区、重要设施周边地质灾害危险性的调查评价力度,为灾害防治工作提供基础依据。地质灾害灾情险情发生时,要第一时间开展应急调查。

(六)加强地质灾害综合整治。对自然因素造成的地质灾害,确实需要治理的,要按照分级管理原则落实本级经费预算和积极申报上级专项资金。因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。加快推进2016年之前(含2016年)下达的地质灾害治理工程项目建设工作,及时做好工程结算和财务决算审计工作。

(七)严格执行地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应对规划区进行地质灾害危险性评估。国土资源部门要加强对建设项目落实地质灾害防治三同时制度情况的监管,重点对移民新村、旅游度假、水电工地等重要建设项目落实地质灾害防治三同时制度情况进行监督检查。

七、开展地质灾害防治高标准十有县建设。按照自治区国土资源厅办公室《关于转发开展地质灾害防治高标准十有县建设工作的通知》(桂国土资办〔2013665号)要求,积极部署和开展工作。地质灾害防治工作做到有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果,特别是加强村级防治组织建设,每年落实不少于30万元地质灾害防治经费用于农村居民零散建房选址安全评估等薄弱环节的建设。通过开展建设地质灾害防治高标准十有县的工作,夯实政府防治地质灾害的主体责任,提高政府防御地质灾害的能力。

八、加强矿山地质环境保护与治理

县国土资源局要认真贯彻落实《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号),加强矿山地质环境保护与治理。

(一)扎实开展矿山地质环境保护动态巡查。县国土资源局要制定对生产矿山地质环境恢复治理情况监督检查的制度,开展矿山地质环境保护日常检查监管。高度重视矿山地质灾害防治工作,对矿区公路上下边坡以及矿山开采区、弃渣场、尾矿库、生活区等可能存在崩塌、塌陷、滑坡、泥石流的区域进行排查巡查。监督指导矿山企业按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》建设治理恢复工程,消除地质灾害隐患。

(二)抓紧完成矿山地质环境调查与规划编制。按照中央环保督察组反馈意见和自治区国土资源厅、工业和信息化委员会、财政厅、环保厅、能源局《关于印发加强矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知》(桂国土资发〔201647号)要求,开展辖区内矿山(包括采石场)地质环境调查,系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山的主要地质环境问题、分布、规模及危害程度,2017831日前全面完成矿山地质环境调查工作。根据调查结果,20171231日前完成矿山地质环境保护与治理规划编制工作。

(三)认真研究关闭矿山的地质环境恢复治理问题。县国土资源局要依法责成关闭矿山的原采矿权人办理矿山闭坑手续,履行矿山地质环境恢复治理义务。拒不履行的,依法予以处罚,并使用该采矿权人缴存的矿山地质环境恢复保证金进行矿山地质环境治理恢复。

九、加强组织领导和协调

各乡镇人民政府要加强对地质灾害防治工作的领导,政府主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施层层落到实处,做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、经费到位,地质灾害防治工作有序开展。

县直各有关单位要各负其责、密切配合,加强沟通联络和信息共享,共同做好地质灾害防治工作。县国土资源局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督。发改、教育、经贸、民政、住建、交通运输、水利、卫生、安全监管、旅游等单位要按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。

 

 

钟山县人民政府办公室

2017419

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

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