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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案的通知

作者: 来源:本站原创发布时间:2017年04月24日点击数:

各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《钟山县采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钟山县人民政府办公室

2017419

 

 

钟山县采石场矿山地质环境恢复治理

专项工作方案的通知

 

    为贯彻落实全区推进中央环境保护督察反馈意见整改工作电视电话会议精神,加快推进中央环境保护督察反馈整改意见整改落实,做好我县采石场(指开采水泥用灰岩和建筑石料用灰岩、花岗岩、白云岩、大理岩、砂岩、闪长岩等砂石矿产资源的所有历史遗留和在建、生产矿山,下同)矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作,根据自治区国土资源厅《关于印发广西采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案的通知》(桂国土资发〔20175号)以及贺州市国土资源局《关于印发贺州市采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案的通知》(贺国土资〔201732号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

 一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深入实施贺州市“生态立市”发展战略,全面深化改革和依法行政,以环境问题为导向,科学规划、严防环境风险,实施治理恢复和土地复垦工程,解决我县新建、生产和历史遗留的采石场存在的“新老问题”。

(二)基本原则。

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领采石场矿山地质环境恢复和综合治理及土地复垦工作,坚持突出属地人民政府矿山地质环境监管主体责任,落实矿山企业保护与治理和土地复垦的主体责任。坚持“谁开发、谁保护、谁治理”“谁破坏、谁复垦”,严格采石场矿山开发准入,把矿山地质环境恢复和综合治理及土地复垦的责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。

(三)工作目标。

2018年,完成自然保护区、风景名胜区、旅游景区、公益林区、水源保护区及周边等重点地区采石场矿山地质环境综合治理工作。到2020年,完成所有存在地质环境问题的采石场综合整治工作,建立有效的矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境及土地复垦法定义务的约束机制,采石场矿山地质环境恢复和综合治理及土地复垦的责任全面落实,新建和生产的采石场矿山地质环境得到有效保护和及时治理,损毁的土地得到有效复垦,历史遗留采石场全面完成治理,形成“矿权规划科学、监督管理有效、治理恢复和复垦到位”的新局面。

二、主要工作任务

(一)全面开展采石场地质环境调查。县国土资源局牵头,环保、林业、旅游、水利等单位参与,对辖区所有采石场开展地质环境和损毁土地调查与核查,建立调查档案,系统查明我县废弃采石场、政策性关闭采石场、生产采石场、在建采石场的主要地质环境和损毁土地问题、分布、规模及危害程度。其中自然保护区、风景名胜区、旅游景区景点、水源保护区、水库、城镇和居民生活区及周边,高速公路、一级和二级公路、铁路、主要河流两侧等敏感地区和重点地段调查精度要达到详细调查要求。要求2017831日前完成调查工作。调查结束后编制调查报告,提出存在问题、采石场的地质环境恢复治理及土地复垦意见和技术方案。(县国土资源局牵头,县环保局、林业局、旅游局、水利局等参与)

(二)编制治理方案。计划经济时期遗留或者责任人灭失的采石场, 政策性关闭矿山在关闭前未编制矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案的,都由县国土资源局组织编制矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案,县财政局落实编制矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案的经费。生产矿山的矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案,由采矿权人依有关规定编制。20171231前,完成计划经济时期遗留或者责任人灭失矿山、政策性关闭矿山的矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案的编制,制定分步实施计划,统筹安排历史遗留或责任人灭失矿山、政策性关闭矿山、边开采边治理矿山的治理恢复工作。(县国土资源局牵头,县环保局、林业局、旅游局、水利局等参与)

(三)实施恢复治理和土地复垦工程。计划经济时期遗留或者责任人灭失的采石场的治理资金,由县财政局按照轻重缓急的原则分步统筹实施,确保于20201231日前全面完成治理,最大限度恢复矿山生态环境;政策性关闭采石场,用已交纳的矿山地质环境恢复保证金进行治理,保证金不足以治理的,由县财政统筹解决;在建、生产采石场和非法开采造成的采石场矿山地质环境和损毁土地问题,由采石场业主负责恢复治理和复垦。(县国土资源局牵头,县环保局、林业局、旅游局、水利局等参与)

县国土资源局要加强对生产采石场的监管,按照评审通过的采石场矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案,监督、指导矿山企业实施矿山地质环境恢复治理和土地复垦。(县国土资源局牵头,县环保局参与)

(四)严把矿业权准入关口严格执行矿产资源总体规划和采石场专项规划,不符合规划或占用基本农田的不得新设采石矿业权;加强矿产资源开发利用方案审查,严格采石场矿区范围划定方式,原则上不得一个山体设置多个采矿权,从20175月开始,实行采石场矿产资源开发利用方案和采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的三同步制度和社会公示制度。凡是采石对耕地造成破坏且难恢复的,对城镇、村庄造成破坏和造成严重地面塌陷、严重疏干地下水且没有可靠的防治措施的一律不得通过审查,凡是未完善项目环境影响评价手续、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案未通过审查的采石场,一律不得颁发采矿许可证。(县国土资源局按采矿证审批权限分别负责,县环保局参与)

 三、保障措施

(一)加强领导。要充分认识采石场矿山地质环境恢复治理的重要意义,县国土资源局2017330日前制定辖区内采石场地质环境恢复治理和土地复垦专项工作方案,并将专项工作方案作为自治区国土资源厅、工业和信息化委员会、财政厅、环保厅、能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理工作方案(桂国土资发〔201647号)中要求编制本辖区矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的专题附件一并上报市国土资源局。(县国土资源局牵头,县财政局、环保局、经贸局、林业局、旅游局、水利局等参与)

县国土资源、环保、经贸、旅游、林业、水利、财政、安监等部门要加强协调配合,形成工作合力,确保调查和恢复治理工作稳步推进。(县国土资源局牵头,环保局、经贸局、旅游局、林业局、水利局、财政局、安全监管局等参与)

(二)保障恢复治理资金。县采石场矿山地质环境恢复治理调查经费由县财政安排。将历史遗留存在问题的采石场矿山地质环境恢复治理和土地复垦所需资金,按照矿产资源专项收入返还渠道纳入财政预算,不断加大采石场地质环境恢复治理和土地复垦投入。(县财政局牵头,县国土资源局参与)

对生产的采石场,2017630日前,重新对其矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案进行核实,核实开采利用方案最终开采境界和现状开采情况,无法按最终开采境界开采的,重新编制矿山地质环境恢复和土地复垦方案,重新计算矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦经费。未足额缴纳和收取矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦经费的,按有关规定重新缴纳和收取矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦经费。(县国土资源局牵头,县环保局参与)

(三)鼓励第三方治理。对治理技术难度大、工程安全施工要求高的采石场恢复治理和土地复垦工程,要求矿山企业采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将其产生的矿山地质环境和损毁土地问题交由专业机构治理,提高治理效率和质量,促进科技进步。(县国土资源局牵头,环保局参与)

(四)加强监督检查。建立完善定期检查巡查与核查制度,加大监督检查力度。通过不定期检查核实、购买中介机构定期巡查服务等方式,对辖区内的采石场开展巡查与核查,并将巡查结果作为采石场企业信息向社会公布。对不按照矿产资源开发利用方案设定开采境界采石、不按照规定缴纳矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦经费、不按照恢复治理和土地复垦方案实施恢复治理、不按环境影响评价要求采取环境保护措施的矿山企业,列入矿业权人异常名录或严重违法违规名单,依法依规严肃查处。(县国土资源局、环保局负责)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

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