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钟山县人民政府办公室关于印发钟山县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则的通知

作者:县政府办 来源:本站原创发布时间:2017年05月08日点击数:

各乡镇人民政府,县人民政府组成部门、各直属机构

钟山县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则》已经县人民政府第十六届六次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钟山县人民政府办公室

201753


 

钟山县公共租赁住房和廉租住房

并轨运行管理实施细则

 

第一章

第一条 根据《公共租赁住房管理办法》(住房城乡建设部令第11号)《广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法》(桂政办发〔201377 号)、自治区住房城乡建设厅、财政厅、发展改革委《关于做好广西壮族自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(桂建保〔201434 号)、《贺州市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则》(贺政办发〔2015122号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条 我县辖区实行公共租赁住房、廉租住房并轨运行。将廉租住房房源纳入公共租赁住房房源,实行房源并轨,统一分配。并轨后廉租住房纳入公共租赁住房分配管理范围,统称公共租赁住房。

第三条 公共租赁住房是指政府投资建设、筹集或者由政府提供一定政策支持的企事业单位、其他社会组织投资建设、筹集,限定户型面积、租金标准,面向我县低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

第四条 公共租赁住房保障分实物配租和租赁补贴两种形式:

实物配租是指对符合保障条件的低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员分配公共租赁住房。实物配租对象按规定缴纳租金。

租赁补贴是指政府对未承租公共租赁住房的我城区城镇低收入住房困难家庭发放租赁补贴,由其自行承租住房。

第五条 县住建局为我县公共租赁住房行政主管部门,负责公共租赁住房的建设、管理和监督等工作。将分属县住建局、县房改办管理廉租住房和公共租赁住房的机构及人员整合成立钟山县公共租赁住房管理办公室(以下简称县公租办实行管理并轨,具体负责实施并轨运行后公共租赁住房管理的日常工作

县发展改革、财政、国土资源、民政、物价、统计、人社、审计、公安、工商、税务、监察、公积金管理等单位按照各自职责负责公共租赁住房的相关工作。

乡镇人民政府、社区负责协助公共租赁住房管理部门办理住房保障的有关工作,并负责本辖区内申请公共租赁住房保障家庭的收入核定、入户调查、发布公告公示等工作。

    第六条 县人民政府投资建设的公共租赁住房住宅部分按照只租不售原则进行管理使用,以栋为单位进行产权登记,暂不分户办理房屋所有权证。公共租赁住房项目小区内非住宅部分可以单独进行产权登记。

    第七条 我县辖区公共租赁住房的规划、建设、分配、运营及监督管理,适用本实施细则。

 

第二章 房源筹集与建设

公共租赁住房中长期规划由县住建局会同县发展改革局、财政局、国土资源局等单位拟定,报县人民政府批准后实施。

公共租赁住房的房源采用多主体投资、多渠道方式筹集,主要包括:

(一)政府投资新建、配建、改建、扩建、收购长期租赁的廉租住房和公共租赁住房;

(二)政府提供政策支持,按公共租赁住房标准,由企事业单位投资建设或在商品住房开发项目中配建的公共租赁住房;

(三)政府提供政策支持由各类产业园区、企业配套建设的公共租赁住房;

(四)其他渠道筹集的公共租赁住房。

 

第三章 资金筹集与使用

第十条 政府投资的公共租赁住房建设和运营资金来源主要包括:

(一)中央、自治区安排的专项资金;

(二)县财政年度安排的专项资金;

(三)土地出让金净收入中一定比例的资金;

(四)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益;

(五)公共租赁住房及商业配套设施的租金收入;

(六)社会捐赠及其他方式筹集的自给资金;

(七)其他资金来源。

第十一条 社会投资(含企事业单位投资)的公共租赁住房,其资金来源通过直接投资、资本金注入或从金融机构融资等方式筹集。经县人民政府批准,县财政局可按照相关标准安排中央、自治区公共租赁住房专项资金对项目给予补贴及贷款贴息等。

第十二条 政府投资建设的公共租赁住房取得的租金收入,按照政府非税收入管理,实行收支两条线。社会投资的公共租赁住房租金由投资单位自行管理。

 

第四章 运营管理

第十三条 县住建局作为公共租赁住房的运营监督管理部门,对产权归县人民政府所有的公共租赁住房及其配套商业服务设施实施租赁管理、动态监督及修缮维护。政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决。

第十四条 公共租赁住房共用部位及其附属设施设备的维修责任由出租人承担,其他的维修责任由承租人承担。

第十五条 政府投资建设的公共租赁住房(住宅部分)租金标准实行政府定价,由县物价局会同县财政局、住建局等单位确定并报县人民政府批准后实施。

社会投资的公共租赁住房租金标准按不高于政府定价的120%、且略低于同地段同户型住房市场租金水平的原则予以确定,具体租赁价格报当地住房保障主管部门审批。

公共租赁住房租金标准应当向社会公布,并实行动态调整。

第十六条 政府投资集中建设的公共租赁住房,应按照政府主导、市场运作、社会参与的原则,通过政府购买服务的方式,选择有资质的专业化物业服务企业或由原公有住房管理机构进行物业服务管理,鼓励物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的保障家庭人员。配建的公共租赁住房,纳入项目(小区)统一物业服务管理。

政府投资项目的物业服务收费标准按照县物价局、县住建局《关于县公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的前期物业管理服务收费标准的通知》(钟价格〔201614号)执行。

第十七条 公共租赁住房交付使用前,建设单位、运营管理部门和物业服务企业应按照相关规定,共同对物业共用部位、共用设施设备进行交接查验。建设部门和运营管理部门应对房屋装饰装修情况逐户进行检查和验收。

 

第五章 申请与审核

第十八条 我县公共租赁住房保障对象为:低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员。

本实施细则规定的住房困难家庭指的是现家庭人均住房建筑面积在17平方米以下(含17平方米)的住房困难家庭。

第十九条 低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障的,应同时具备以下条件:

(一)具有我县城镇居民户籍,在我县工作和生活的家庭;

(二)家庭成员人均月收入符合当地的低收入标准;

(三)在我县城区(不含乡镇)无住房或属于住房困难家庭。

第二十条 中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障的,应同时具备以下条件:

(一)具有我县城区城镇居民户籍或在我县城区范围内实际居住生活并取得居住证明;

(二)家庭成员人均月收入符合当地中等偏下收入标准;

(三)在我县城区无住房或属于住房困难家庭。

第二十一条 新就业无房职工申请公共租赁住房保障的,应同时具备以下条件:

(一)申请对象自毕业的次月起计算不满5年,已与我县用人单位签订劳动合同,并由用人单位按时足额缴纳社会养老保险费或住房公积金满1年以上;

(二)家庭成员人均月收入符合当地中等偏下收入标准;

(三)家庭成员在我县城区无住房。

第二十二条 在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房保障的,应同时具备以下条件:

(一)申请对象应在我县城区范围内实际居住生活1年以上,并取得居住证明;与我县用人单位累计签订1年以上劳动合同,并由用人单位按时足额缴纳社会保险费或住房公积金1年以上;

(二)家庭成员人均月收入符合当地中等偏下收入标准;

(三)家庭成员在我县城区无住房或属于住房困难家庭。

第二十三条 在满足低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员对公共租赁住房的需求后,还有房源剩余的,可以安排给因组织调动在新工作地区域范围内无房的干部职工租住。

第二十四条 申请在园区及利用企事业单位原有土地建设的公共租赁住房的应同时具备以下条件:

(一)申请对象是本单位员工;

(二)申请对象在务工区范围内无住房或住房困难家庭。

第二十五条 以家庭为单位申请公共租赁住房保障的,家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、抚养、扶养关系。

第二十六条 县住建局应当根据公共租赁住房房源供应情况,合理确定公共租赁住房实物配租申请受理期限,并及时向社会公布。

第二十七条 在公布的申请受理期限内,户籍在县城区的公共租赁住房实物配租申请人向工作单位或社区提出申请;户籍不在县城区的向实际居住地乡镇人民政府提出申请。

在园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房,由用人单位代表本单位职工直接向单位所在地乡镇人民政府申请。

第二十八条 申请承租公共租赁住房保障的个人或家庭,应当提供下列材料:

(一)公共租赁住房保障申请表;

(二)家庭成员身份证和户口簿或者其他居住证明;

(三)家庭收入情况、就业情况、缴纳社会养老保险费证明;

(四)住房情况材料;

(五)婚姻状况证明;

(六)其他相关材料。

第二十九条 公共租赁住房保障实行两审两公示制度。按以下程序办理:

(一)申请对象或用人单位按规定向户籍所在地或居住地社区办事处(乡镇人民政府)提出申请,若户籍关系在工作单位且尚未移交到当地社区办事处(乡镇人民政府)的则向单位提出申请。

(二)社区办事处(乡镇人民政府)或单位对申请对象的情况进行第一次审查,20个工作日内将情况在所在的社区(乡镇)或单位进行公示,公示期为5天。

(三)审查无异议的,由申请对象或用人单位将相关资料提交到县住建局,由其在20个工作日内会同县民政、公安、工商、税务、公积金管理等单位按照有关程序完成第二次审查,并于5个工作日内拟定具备参与分配资格的名单。审查内容主要包括:入户调查,民政部门收入复核,房产、养老保险等信息查询,信息录入等。

(四)经过第二次审查之后,符合条件的申请对象名单在钟山信息网或县住建局网站上进行公示,公示期为5天。经公示无异议或者异议不成立的,纳入轮候,同时书面通知申请对象,适时配租公共租赁住房。

 

第六章 轮候与配租

三十 县住建局应当建立公共租赁住房保障轮候库,经公示后符合条件的公共租赁住房申请对象,进入公共租赁住房轮候库。

第三十一条 公共租赁住房的分配实行分类轮候和公开配租制度。轮候规则及相关信息应当在钟山信息网或县住建局网站上公布。

县住建局对已进入轮候的申请对象,应当进行分配前再审核。经审核不符合条件的,报住房保障主管部门按照规定取消配租资格。

第三十二条 轮候期间,申请对象家庭成员、收入、住房、家庭财产等情况发生变化的,应当及时主动提交书面报告。经审核后,不符合公共租赁住房申请条件的,由县住建局按照规定取消其轮候资格。

第三十三条 每个符合保障条件的申请对象只能承租一套公共租赁住房。考虑申请对象家庭实际、性别和人口等因素,保障家庭配租住房标准原则如下表:

应保障住房人口

申请对象家庭构成

配租户型

1

单身(包括未婚、离异、丧偶)

单间或一房一厅

2

夫妻,及由父子或母女构成的单亲家庭

一房一厅

2

由父女或母子(子、女应年满10岁以上)构成的单亲家庭

二房一厅

3人以上(含3人)

夫妻及子女

二房一厅

县住建局可以根据实际房源情况,适当调整申请对象的配租户型标准。

第三十四条 保障对象中有下肢残疾(残疾等级为二级以上)、重大疾病及70周岁以上老人等行动不便人员,对楼层有特殊要求的,所选楼层范围在有条件的情况下限定为一层或二层。

第三十五条 公共租赁住房房源确定后,县住建局应当制定配租公告并通过钟山信息网或县住建局网站向社会公布。配租公告应当包括:分配对象范围,房源情况,租金标准,意向登记时限等内容。

第三十六条 政府投资建设的公共租赁住房轮候选房工作采用公开摇号(抽签)、分类选房的方式进行,由县住建局组织实施。

(一)公共租赁住房实物配租实行分类轮候和优先配租制度。分类轮候是指低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员按照各自通过审批的先后顺序进行轮候;优先配租是指除特别规定外,低收入住房困难家庭优先于中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、及在城镇稳定就业的外来务工人员配租。

(二)低收入住房困难家庭在实物配租前,可享受租赁补贴保障,其发放标准参考原廉租住房租赁补贴发放标准执行。

已领取租赁补贴的低收入住房困难家庭,因家庭情况发生变化不符合低收入住房困难家庭保障条件的应当停止发放租赁补贴,并取消其低收入住房困难家庭轮候资格。

(三)公共租赁住房配租时,住房保障管理部门应根据房源情况及轮候情况划定公共租赁住房配租范围,由于配租房源不足,不能进行配租的家庭继续轮候。

(四)符合承租公共租赁住房条件的低收入住房困难家庭有下列情形之一的,可优先配租公共租赁住房:

1.享受城市居民最低生活保障家庭且审批类别为低保B类及以上的;

2.孤寡老人:60岁以上的老人无法定赡养义务人,或虽有法定赡养义务人,但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的;

3.申请对象或家庭成员为重点优抚对象、军烈属、老烈属、老伤残军人、老复员军人(19541031前参军)、原国民党抗日老兵的;
     4.申请对象或家庭成员获得贺州市级以上(含市级)见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号(先进工作者)的;

5.申请对象或家庭成员中有二级以上(含二级)残疾人,或身患重大疾病(医保界定的重大疾病,须有县级以上医院疾病证明书)丧失劳动能力,无生活来源的;

6.申请对象或家庭成员中有男年满65岁或女年满60岁的(以截至配租当年1231日计算年龄);

7.其他急需救助的家庭。

符合以上情形之一的中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员可在该类保障对象中优先配租公共租赁住房。

第三十七条 社会投资和企事业单位、工业园区的公共租赁住房,可优先解决本单位符合申请公共租赁住房条件的职工居住需求,剩余房源应纳入我县配租房源公开配租。

(一)各单位制定配租方案或办法应报住房保障管理部门核准后方能组织实施;

(二)各单位职工人数以人社等部门核定的人数为准。完成配租一周内将配租人员名单和家庭基本情况报送县住建局备案;

(三)社会投资建设的公共租赁住房经验收合格后,应在一年内配租完毕,如不能全部配租,剩余公共租赁住房应纳入我县配租房源,统一向社会符合条件的保障对象公开配租。配租后由建设或产权单位负责签订租赁合同、租金收缴、小区物业等后续管理工作;

(四)由县住建局统一组织配租、承租社会投资公共租赁住房的保障家庭,其年度审核工作由县住建局负责。

第三十八条 申请对象已轮候到位,可以进行公共租赁住房实物配租,有下列情形之一的,视同放弃该次配租资格,保留轮候资格,但2年内不对该对象进行实物配租:

(一)未按要求参加摇号(抽签)选房;

(二)已摇取房号但自收到配租通知书之日起21个工作日内不签订租赁合同的;

(三)其他放弃配租资格的情形。   

两次放弃的,取消轮候资格,应重新提出申请。

第三十九条 公共租赁住房配租后因特殊原因需要调整户型的由县住建局制定调整规则。

 

第七章 使用与退出

第四十条 公共租赁住房合同期限为3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的,可以申请续租。承租人应当按照公共租赁住房租赁合同的约定使用公共租赁住房。公共租赁住房合同统一使用广西壮族自治区住房保障管理部门制定的租赁合同文本。

第四十一条 承租公共租赁住房必须缴纳租赁保证金,保证金由出租方按规定进行管理。解除租赁合同时承租人无违约责任且房屋及附属设施完好无损的,如数退还租赁保证金本金,不计利息。租赁保证金所产生的利息用于公共租赁住房小区环境整治或者房屋维护,不得挪作他用。

租赁合同终止或承租人因故须腾退公共租赁住房时,承租人拖欠的房租和其他费用可从承租人缴纳的保证金中抵扣,差额部分进行多退少补。

租赁保证金缴纳标准为:一房一厅300元,两房一厅500元。

(一)低收入家庭按租赁标准的50%缴纳租赁保证金;

    (二)申请人为孤寡老人、重点优抚对象、重大疾病、见义勇为、老烈属、老伤残军人、老复员军人(19541031前参军)、原国民党抗日老兵的,免交租赁保证金。

第四十二条 租赁合同期限内,承租人应当按租赁合同约定按时缴纳房租,超过规定时间未缴纳房租的,由县住建局对承租人拖欠房租和其他费用的情况进行通报。构成违约的,按合同违约条款处理。

第四十三条 公共租赁住房按照有关规定实行物业管理。承租人应当按照租赁合同约定交纳物业服务费、生活垃圾处理费、公摊水电费等费用。

承租家庭为特殊困难群体的,物业服务费可以按物业服务合同约定的承租户应当缴纳部分进行适当减免,减免标准如下:

(一)申请人或家庭成员为孤寡老人、重点优抚对象、重大疾病、见义勇为、老军属、老烈属、老伤残军人、老复员军人(19541031日前参军)、原国民党抗日老兵的,100%减免;

(二)低保家庭减免50%

第四十四条 减免的租金、物业服务费由财政从公共租赁住房租金收入中予以补贴。

第四十五条 承租人在租赁期限内死亡的,应当退回公共租赁住房。如家庭共同申请人仍符合公共租赁住房申请条件的,可向县住建局提出申请,经审核符合条件的,可按规定推举共同申请人与运营管理部门重新签订租赁合同。

第四十六条 租赁合同期满后承租人需要续租的,应在合同期满前3个月向住房保障管理部门提出申请,经审核仍符合条件的,予以办理续租手续;不符合条件的不再续租,承租人应退出住房。

第四十七条 承租对象自愿退出公共租赁住房的,承租人需向运营管理单位提出书面申请,办理退房手续,在规定期限内腾退住房。

第四十八条 承租人有下列情形之一的,由县住建局作出取消配租资格的决定,终止租赁合同。公共租赁住房产权所有部门或单位收回公共租赁住房:

(一)通过虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等方式取得公共租赁住房的;

(二)出借、转租所承租公共租赁住房的;

(三)将所承租公共租赁住房用于经营性用途或者改变使用功能的;

(四)无正当理由连续6个月闲置公共租赁住房的;

(五)破坏或者擅自改变房屋结构、装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(六)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(七)因故意或者重大过失,造成所承租的公共租赁住房严重毁损的;

(八)无正当理由累计6个月以上未交纳租金的;

(九)租赁期内,因获得其他住房等原因不再符合公共租赁住房配租条件的;

(十)租期届满,提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(十一)法律、法规规定或者合同约定的其他情形。

取消配租资格并收回公共租赁住房的,县住建局给予承租对象3个月过渡期,过渡期按同地段商品住房市场租金标准缴纳房租。过渡期满拒不退出的,可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。

 

第八章 监督管理

第四十九条 保障对象需每年按期进行资格复核,符合条件的继续享受保障,不符合条件的应当退出公共租赁住房保障。县住建局应当将复核结果通过钟山信息网向社会进行公示。

第五十条 县住建局应当建立健全公共租赁住房申请及轮候对象的家庭档案,根据轮候对象住房、人口、收入变动情况及时调整信息,实现对轮候对象的家庭档案动态管理;建立房屋使用档案,完善纸质档案和电子档案的收集、管理工作,保证档案数据完整、准确,并根据保障对象的家庭变动情况及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

第五十一条 县住建局每年对公共租赁住房运营管理部门及物业服务企业进行考核,具体考核办法另行制定。

第五十二条 县人民政府相关职能部门按照各自职责做好本职监督管理。

 

第九章

第五十三条  县人民政府可用闲置的公租房临时安置因灾损坏或因城镇建设需要拆迁房屋的住户。

第五十四条  本实施细则自下发之日起施行。原《钟山县廉租住房实物配租实施细则(试行)》(钟政办发〔201297号)规定内容与本实施细则不一致的,按本实施细则执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

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